Решение № 2-2171/2017 2-2171/2017~М-1535/2017 М-1535/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 2-2171/2017

Дело № 2-2171/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«08» сентября 2017 года г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области, в составе:

Председательствующего судьи - Рыбаковой Т.Г.,

При секретаре - Наваковой Ю.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТВК, ВВА к БТВ о признании объекта самовольной постройкой, сносе самовольно возведенных построек,

УСТАНОВИЛ:

ТВК, ВВА обратились в суд с иском к БТВ о признании объекта самовольной постройкой, сносе самовольно возведенных построек.

В обоснование заявленных требований указали, что в ДД.ММ.ГГГГ истцами на основании договора купли-продажи был приобретен индивидуальный жилой дом с земельным участком по адресу: <адрес>. Данные объекты недвижимости принадлежат истцам по праву общей совместной собственности на основании свидетельств о государственной регистрации права.

К земельному участку №... примыкает земельный участок №..., на котором возведены постройки, которые по всем признакам являются самовольными: баня, туалет, дом. Кроме того, данные постройки возведены без соблюдения специальных норм, что подтверждается заключением специалиста №... от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что расположение построек на смежном земельном участке с границей земельного участка Заказчика нарушают требования СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений.

В ДД.ММ.ГГГГ года представитель истцов ЗИВ обратилась в администрацию Новолуговского сельсовета Новосибирского района с запросом, на который был получен ответ, что между участками №... и №... расположен земельный участок №... Собственником земельного участка значится БТВ Данных о выдаче разрешения на строительство на данном участке нет.

Действиями ответчика нарушены права истцов, поскольку строения возведены без установленных на то разрешительных документов, ущемляются права истцов, как собственников, поскольку нарушены установленные нормы и правила застройки.

На требование о сносе строения ответчик не отреагировала, в связи с чем, истцы обратились с данным иском в суд

Просят признать постройки на участке, расположенном по адресу: <адрес> самовольными, не соответствующими строительным правилам и нормам, обязать ответчика снести соответствующие постройки.

Истцы – ТВК, ВВА в судебное заседание не прибыли, согласно письменным заявлениям просили рассмотреть дело в их отсутствии.

Представитель истцов ЗИВ в судебном заседании требования истцов поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик БТВ в судебном заседании пояснила, что разрешение на строительство дома не выдавалось. Постройки, возведенные на ее земельном участке, не нарушают права и законные интересы третьих лиц, возведены с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований или возражений.

На основании п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса РФ).

Подпункт 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ также предоставляет право собственнику земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, также возложена обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

П. 2 ст. 260 ГК РФ предусмотрено, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

П. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ подразделяет земли в Российской Федерации по целевому назначению на ряд категорий, выделяя в качестве самостоятельной категории - земли населенных пунктов.

Земли, указанные в п. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Таким образом, законом предусмотрено, что разрешенное использование определяется в результате зонирования территорий, которое осуществляется в соответствии с градостроительным законодательством РФ.

Так, п. 1 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ закреплены виды территориальных зон, определяемых в результате градостроительного зонирования, а именно: жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

В соответствии со ст. 85 Градостроительного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:

1) жилым;

2) общественно-деловым;

3) производственным;

4) инженерных и транспортных инфраструктур;

5) рекреационным;

6) сельскохозяйственного использования;

7) специального назначения;

8) военных объектов;

9) иным территориальным зонам.

В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (п. п. 1, 2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ).

Исходя из изложенного, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 Земельного кодекса РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ, ст. 85 Земельного кодекса РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).Из указанных норм в их взаимосвязи следует, что строительство объектов должно осуществляться исключительно на отведенных для этого земельных участках соответствующей категории и разрешенного использования. Несоблюдение данного требования закона при возведении объектов недвижимости влечет возникновение у объекта недвижимости признака самовольной постройки.

В судебном заседании установлено, что истцам ТВК и ВВА принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1948 кв.м., с кадастровым номером №..., категория земель – земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства.

Ответчику БТВ принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №..., категория земель – земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства.

В абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дано понятие садового земельного участка, согласно которому - это земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

В соответствии с ч. ч. 3, 4 п. 1 ст. 19 вышеназванного ФЗ № 66-ФЗ, член садоводческого товарищества имеет право: самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием; осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке.

В ст. 34 данного Федерального закона установлено, что возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки его территории.

Как указано в ст. 33 этого же Федерального закона, нормативы организации и застройки территории садоводческого огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе, минимальные расстояния между зданиями, строениями, сооружениями и границами земельных участков, устанавливают органы местного самоуправления в порядке, установленном градостроительным законодательством, с учетом их природных, социально-демографических, национальных и иных особенностей. Основой для этого служат базовые нормативы организации и застройки территории таких объединений, установленные федеральными органами исполнительной власти и необходимые для соблюдения природоохранного, земельного, законодательства, законодательства о градостроительстве, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что участок, принадлежащий ответчику, имеет разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов. На участке возведены строения – дом, баня, туалет.

Истцами заявлены требования о признании строений самовольными постройками.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, в ст. 222 ГК Российской Федерации закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены:

1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

2) без получения на это необходимых разрешений;

3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, именно на истце, которым предъявлены требования о сносе объекта недвижимости, лежит обязанность представить доказательства, подтверждающие невозможность сохранения спорной постройки.

Целевое назначение садовых земельных участков в соответствии с Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусматривает строительство на участке жилого строения и хозяйственных строений, сооружений, в связи с чем, законом не установлен запрет на возведение жилых и хозяйственных строений на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства в установленном законом порядке.

В связи с чем, довод истцов о том, что спорная постройка является самовольной, является необоснованным, поскольку строение возведено на земельном участке, принадлежащем БТВ Разрешения на строительство садового дома и иных сооружений на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства, не требуется.

Истцом также заявлено требование о сносе строений, возведенных на земельном участке БТВ

Так, истцами в качестве доказательства по делу представлено заключение специалиста №... от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержится вывод о том, что расположение построек на смежном земельном участке с границей земельного участка Заказчика, расположенного по адресу: <адрес> нарушает требования СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Расстояние от границы участка истцов до дома ответчика составляет 586 мм., от границы до туалета – 1056 мм., от границы до бани – 664.

В свою очередь, ответчиком БТВ представлена в судебном заседании отчетная техническая документация по результатам инженерных изысканий, выполненная специалистом ООО «Вектор» - ОВМ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Так, в указанной документации содержится топосъемка земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в которой указано расстояние от границы участка с кадастровым номером №... до бани и составляет 3, 03 м., до туалета – 1, 06 м., до строящегося дома – 3, 29 м.

В соответствии с требованиями СП 42.133330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89 расстояние от границы участка должно быть не менее 3 м. до стены жилого дома, 1 м. - до хозяйственных построек.

В отчетной технической документации по результатам инженерных изысканий содержится вывод о том, что расположение бани, дома, туалета на земельном участке ответчика, расположенного по адресу: <адрес> не нарушает требования СП 42.133330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что права и охраняемые законом интересы истцов действиями ответчика не нарушены, в следствие чего, требование о сносе возведенных строений не подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ТВК, ВВА к БТВ о признании объекта самовольной постройкой, сносе самовольно возведенных построек – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок один месяц с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Рыбакова Т.Г.