Постановление № 5-138/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 5-138/2024

Дело № 5-138/2024

УИД 52RS0013-01-2024-001666-30


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 июля 2024 г. г.Выкса

Судья Выксунского городского суда Нижегородской области Корокозов Д.Н., с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик "Уником"», ОГРН <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <данные изъяты>, юр.адрес: <адрес>А,

у с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик "Уником"» с 16:00 до 17:30 ДД.ММ.ГГГГ на территории строящегося здания по адресу: <адрес> в районе домов 23, 15, привлекло к трудовой деятельности на территории РФ путем фактического допуска к работе гражданина Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве подсобного рабочего, который занимался выносом строительного мусора с этажей строящегося здания, при отсутствии у ФИО1 патента на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес>, что является нарушением ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 (по доверенности) с протоколом не согласилась по основаниям, изложенным в письменных объяснениях и письменном отзыве, где указывается, что вина Общества в привлечении к трудовой деятельности указанного гражданина Таджикистана не доказана, обстоятельства получения у них объяснений не известны и с ними представитель Общества не ознакомлен, кроме того, в них ведется речь об ООО "Уником", тогда как привлекаемое лицо имеет полное наименование ООО "Универсальный застройщик "Уником". Также в ходе рассмотрения дела пояснила, что на строительной площадке по адресу: <адрес>, в районе домов 23,15 деятельность осуществляет только одна организация с наименованием "Уником" - представляемая ею. В случае признания Общества виновным в совершении правонарушения просит учесть, что Общество отнесено к малым предприятиям, просит не назначать наказание в виде приостановления деятельности, поскольку это повлечет несоразмерные убытки в виде оплаты неустойки за нарушения сроков выполнения строительных работ и оплаты временного простоя работников. Документов, подтверждающих имущественное и финансовое положение привлекаемого к ответственности юридического лица, не предоставляется.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ст.инспектор ОВМ ФИО7 полагала, что собранными в ходе административного расследования доказательствами вина ООО СЗ "Уником" подтверждена, вопросы о виде и размере наказания оставляет на усмотрение суда.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента (п.4). Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (п.4.2).

Как следует из протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 в здании Отдела по вопросам миграции Отдела МВД по <адрес> по адресу: <адрес>, установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик "Уником"» с 16:00 до 17:30 ДД.ММ.ГГГГ на территории строящегося здания по адресу: <адрес> в районе домов 23, 15, привлекло к трудовой деятельности на территории РФ путем фактического допуска к работе гражданина Таджикистана ФИО1, <данные изъяты> г.р., в качестве подсобного рабочего, который занимался выносом строительного мусора с этажей строящегося здания, при отсутствии у ФИО8 патента на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес>, что является нарушением ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вина ООО «СЗ "Уником"» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении Ю № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершенного ООО «СЗ "Уником"» правонарушения;

- рапортом начальника ОВМ ОМВД России по г.ФИО3 ФИО9 о выявлении в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий иностранных граждан с нарушением порядка пребывания и осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации с прилагаемой фототаблицей, на которой зафиксировано пребывание и осуществление трудовой деятельности иностранного гражданина на строящемся многоквартирном доме на <адрес> в районе домов 15, 23;

- выпиской из АИС ЦБД УИГ в отношении гражданина Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., из которой следует, что он въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, ДД.ММ.ГГГГ с частной целью, сведений о наличии действительного патента с территорией действия <адрес> отсутствуют, выехал ДД.ММ.ГГГГ - исполнено назначенное наказание в виде административного выдворения с помещением в спецучреждение;

- копией постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, в соответствии с которым он привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ;

- объяснениями ФИО1, в которых он подтверждает работу на строящемся доме по адресу: <адрес>, в районе домов 23,15, в качестве подсобного рабочего (убирал мусор со стройплощадки) и проживание в вагончике на стройплощадке, которое им предоставлено ООО "Уником" в лице ФИО4, также занимавшейся оформлением ему и другим работникам документов, на работу его приглашал двоюродный брат, работающий и проживающий на стройке, где всего было около 30 иностранных граждан;

- объяснениями ФИО5, в которых он подтверждает выполнение ДД.ММ.ГГГГ работы подсобным рабочим (уборка строительного мусора с этажей) в отсутствие патента на строительстве указанного многоквартирного дома в организации "Уником" и проживание в вагончике на территории этого же строящегося дома;

- объяснениями ФИО6, из которых следует, что на строящемся доме по адресу: <адрес>, в районе домов 23,15, ООО "Новострой" осуществляет работы на основании договора субподряда, на указанном объекте работают от данной организации только работники, являющиеся гражданами РФ, иностранные граждане к выполнению работ не привлекаются;

- объяснениями ФИО4, из которых следует, что она является специалистом отдела кадров ООО СЗ "Уником", занимается постановкой на миграционный учет иностранных граждан в <адрес>, выполняющих работы на строительстве <адрес> и в районе д.<адрес>,15 по <адрес>; указанные выше граждане Таджикистана ей не знакомы.

Согласно примечанию к ст.18.15 КоАП РФ: в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Таким образом, действия ООО «СЗ "Уником"» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Доводы защитника привлекаемого к административной ответственности лица о недоказанности события и состава правонарушения отклоняются, поскольку из объяснений ФИО5 и ФИО1 прямо следует, что к фактическому осуществлению трудовой деятельности они были допущены сотрудником ООО СЗ "Уником", были приглашены другим выполняли работу на возводимом данным юридическим лицом объекте, при этом представителем субподрядной организации ООО "Новострой" указывается, что на строительстве указанного дома данной организацией иностранные граждане не задействованы. Неполное указание наименования организации в объяснениях не свидетельствует о привлечении иностранного гражданина к труду другим юр.лицом, поскольку на данной строительной площадке осуществляет деятельность только одна организация с наименованием "Уником". Объяснения от ФИО5 и ФИО1 получены с соблюдением требований закона, при отобрании объяснений участвовал переводчик, предупрежденный об ответственности за заведомо ложный перевод, опрос указанных лиц в ходе рассмотрения дела не возможен ввиду их выезда за пределы РФ

Санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде штрафа в сумме от 250 000 руб. до 800 000 руб.

При назначении наказания в соответствии со ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ подлежит учету отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, отнесение привлекаемого юридического лица к субъектам малого предпринимательства, а также общественная опасность правонарушения и степень нарушения охраняемых законом общественных отношений.

В соответствии с целями административного наказания, установленными ст. 3.1 КоАП РФ, устанавливаемые КоАП РФ размеры штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения, находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Предусмотренных ст.3.12 КоАП РФ оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности не усматривается. По указанным основаниям считаю, что обоснованным, справедливым и соответствующим тяжести содеянного и обстоятельствам дела, будет наказание в виде административного штрафа в сумме 250 000 рублей. Оснований для назначения наказания по правилам ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ не имеется, доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу и объявления устного замечания в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, а равно для замены штрафа предупреждением согласно ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку правонарушение не является малозначительным, выявлено не в ходе осуществления мероприятий государственного (муниципального) контроля.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик "Уником"», ОГРН <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>А, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 250 000 рублей 00 копеек.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам: <данные изъяты>

Неисполнение обязанности по уплате штрафа влечет за собой ответственность по ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья -Д.Н. Корокозов

Мотивированное постановление изготовлено 24.07.2024.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>