Решение № 12-20/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 12-20/2021

Дело ...

УИД ...


РЕШЕНИЕ

13 июля 2021 года г. Закаменск

Судья Закаменского районного суда Республики Бурятия Абалакова М.П., при секретаре Банзаракцаевой С.Э., рассмотрев жалобу главного редактора Автономного учреждения «Редакция районной газеты «Вести Закамны» ФИО1 на постановление государственного инспектора Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ... о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 ... от ... АУ «Редакция районной газеты «Вести Закамны» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.5.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 70000 рублей.

В установленный законом срок представитель АУ «Редакция районной газеты «Вести Закамны» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление должностного лица, не оспаривая вины в совершенном административном правонарушении, просила применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить назначенное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Представитель Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явились о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 8.5.1 КоАП РФ предусмотрено, что непредставление или несвоевременное представление отчетности о выполнении нормативов утилизации отводов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от семидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» экологический сбор относится к неналоговым доходам федерального бюджета (пункт 1). Экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров по каждой группе товаров, группе упаковки товаров согласно перечню, указанному в пункте 2 статьи 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом. В отношении упаковки товаров экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров в этой упаковке (пункт 2).

В силу п. 2 ст. 24.2 названного Федерального закона перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом возможных социально- экономических последствий, а также уровня и объема негативного воздействия на окружающую среду, связанного с утратой потребительских свойств такими товарами.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. № 1073 «О порядке взимания экологического сбора» предусмотрено, что реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности ее работников, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Службе в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на руководство и управление В сфере установленных функций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 декабря 2015 г. № 1342 утверждены Правила представления производителями и импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования таких товаров (далее по тексту - Правила), в соответствии с которыми установлены порядок, форма и сроки представления" отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров в отношении товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. № 2970-р.

В соответствии с пунктом 3 Правил, отчетность представляется:

а) производителями товаров в отношении: товаров, произведенных на территории Российской Федерации и упаковки товаров, произведенных на территории Российской Федерации;

б) импортерами товаров в отношении: товаров, ввезенных из государств - членов ЕЭС товаров импортированных из третьих стран в Российской Федерации упаковки товаров, ввезенных из государств - членов ЕЭС упаковки товаров, импортированных из третьих стран в Российской Федерации.

Пунктом 4 Правил установлено, что отчетность представляется в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования.

Отчетным периодом для представления отчетности признается календарный год (пункт 9 Правил).

В силу пункта 11 Правил, отчетность представляется до 1 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности АУ «Редакция

районной газеты «Вести Закамны» является издание газет.

Следовательно, в срок по ... юридическое лицо, являясь плательщиком экологического сбора, обязано было направить в Забайкальское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования декларацию о количестве выпущенных в обращение на территории РФ в 2020 году готовых товаров, в том числе упаковки, подлежащих утилизации, а также отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств в 2020 году. Что также не оспаривается заявителем жалобы.

Однако указанные документы были направлены в уполномоченный орган ..., то есть с нарушением срока.

Факт совершения административного правонарушения и вина АУ «Редакция районной газеты «Вести Закамны» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Из чего следует, что выводы должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении и выводы должностного лица, вынесшего постановление о назначении административного наказания о наличии в действиях АУ «Редакция районной газеты «Вести Закамны» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ основаны на правильно и всесторонне установленных по делу фактических данных, подтверждены собранными по делу доказательствами.

Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления должностными лицами не допущено. Бездействие АУ «Редакция районной газеты «Вести Закамны» правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ. Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушен.

Вместе с тем доводы АУ «Редакция районной газеты «Вести Закамны» о том, что выявленное нарушение фактически является малозначительным, заслуживают внимания.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Совершенное АУ «Редакция районной газеты «Вести Закамны» административное правонарушение посягает на общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, вместе с тем, в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства того, что в результате правонарушения причинен вред окружающей среде, либо создана угроза причинения такого вреда. Бездействие АУ «Редакция районной газеты «Вести Закамны» существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений не повлекло.

Вмененное АУ «Редакция районной газеты «Вести Закамны» правонарушение, выразившееся в несвоевременном представлении отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за 2019 год, в рассматриваемом случае является малозначительным. Доказательства, что АУ «Редакция районной газеты «Вести Закамны» ранее совершались однородные правонарушения, в материалах дела отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 п. 3 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ... о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно.

Судья М.П. Абалакова