Решение № 2-3775/2018 2-3775/2018~М-2692/2018 М-2692/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2-3775/2018

Дело №...

Поступило в суд 03 августа 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего Пыреговой А.С.

при секретаре Сапрыкиной М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области о признании права на получение земельного участка в собственность,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением (л.д. 4-6), в котором просит признать за собой право на получение в собственность земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: Новосибирская область Новосибирский район <адрес>, за плату, без проведения торгов, признав незаконным отказ департамента имущества и земельных отношений о предоставлении в собственность за плату земельного участка указанного земельного участка.

Требования истца обоснованы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ он является членом ДНТ «...» и пользуется предоставленным ему товариществом и расположенным в границах данного товарищества земельным участком №....

На основании постановления Главы Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ ДНТ ...» в аренду сроком на 11 месяцев был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 94343 кв.м., расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Новосибирского района Новосибирской области и ДНТ «Рассвет» заключен договор аренды земельного участка №..., срок которого был продлен дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации ... сельсовета Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект планировки и застройки ДНТ «...», расположенного на земельном участке площадью 94 343 кв.м. в <адрес> сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

ДД.ММ.ГГГГ при обращении в департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области истицу было отказано в предоставлении земельного участка в собственность ввиду ликвидации ДНТ «...».

Отсутствие возможности в ином порядке получить в собственность земельный участок послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 требования поддержали по указанным в исковом заявлении основаниям, настаивали на их удовлетворении.

Ответчик – Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, не просил об отложении судебного разбирательства, не обеспечил явку представителя (л.д. 55).

Представитель третьего лица Администрации Новосибирского района Новосибирской области ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д. 56). Дополнительно указал, что в целях прекращения договорных отношений членами ДНТ «...» было принято решение о ликвидации данного товарищества, однако данное обстоятельство не лишает истца возможности приобретения земельного участка на торгах.

Выслушав позиции участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с правовой позицией Верховного суда РФ, выраженной в определении №...-КГ17-51 от ДД.ММ.ГГГГ, суд для обеспечения права на судебную защиту граждан и организаций не вправе произвольно выбирать для себя порядок судопроизводства, а обязан действовать по правилам процедуры, установленной законодательством для данного вида судопроизводства (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

В п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что, по смыслу ч. 4 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст.8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Разрешение спора об оспаривании отказа подразумевает выяснение судом вопроса о наличии права на приобретение в собственность земельного участка без проведения торгов или бесплатно, ввиду чего заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского, а не административного судопроизводства.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является членом ДНТ «...», за ним закреплен земельный участок №..., площадью 986 кв.м., расположенный по адресу: Новосибирская область Новосибирский район <адрес>, что также подтверждается членской книжкой №..., выпиской из протокола общего собрания членов ДНТ «...» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-10, 11-13).

На основании ходатайства ДНТ «... постановлением Главы администрации Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ, ДНТ «...» в аренду сроком на 11 месяцев был предоставлен земельный участок площадью 94 343 кв.м., с кадастровым номером №..., адресом местоположения: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес> (л.д. 14).

ДНТ «...» ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ, сведения о его ликвидации внесен в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43-50).

Как установлено из материалов гражданского дела, земельный участок с кадастровым номером №... был сформирован в апреле 2010 года для СНТ «...». Согласно схеме Генплана (л.д.41) в состав объекта недвижимости входил, в том числе спорный земельный участок под номером 27.

Земельный участок №... был выделен и предоставлен истцу ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола общего собрания №... (л.д. 7-10).

Оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам ст. ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд считает установленным, что земельный участок с кадастровым номером №... был предоставлен некоммерческой организации ДНТ «...», в 2010 году (в период действия договора аренды) из данного земельного участка в 2010 году был образован, выделен земельный участок под номером №... и предоставлен ФИО1, следовательно, СНТ «...» в момент образования спорного земельного участка обладал всеми правами, в том числе правом на выделение земельных участков членам своего товарищества.

Согласно п.п. 3 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации.

Порядок предоставления таких земельных участков, предусмотрен ст. 39.17 ЗК РФ.

В силу ст. 39.17 ЗК РФ, в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям п. 1 данной статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с п. 2 данной статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляем проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Отказывая в предоставлении земельного участка в собственность департамент имущества и земельных отношений ссылается на ликвидацию СНТ ...» (л.д. 25-26), однако суд отклоняет данный довод, поскольку ликвидация СНТ «...» правового значения не имеет, в силу нормы ст. 40 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», которой закреплено сохранение права членов некоммерческого объединения на земельные участки и другое недвижимое имущество при ликвидации некоммерческого объединения.

При таких обстоятельствах и в силу вышеуказанных норм закона, суд полагает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш ИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента имущества и земельных отношений о предоставлении в собственность ФИО1 за плату земельного участка с кадастровым номером №....

Признать за ФИО1 право на получение в собственность земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: Новосибирская область Новосибирский район <адрес> за плату, без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.С. Пырегова