Решение № 2А-705/2020 2А-705/2020~М-806/2020 А-705/2020 М-806/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2А-705/2020

Дело №а -705/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 27 октября 2020 г.

ФИО4 городской суд ФИО3 Республики в составе: председательствующего судьи – Сангариева М.А.,

с участием:

судебного пристава исполнителя ФИО4 <адрес>ное отделение УФССП по ЧР – ФИО1 предъявившего служебное удостоверение ТО № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

при секретаре - ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» о признании незаконными бездействие судебного пристава – исполнителя ФИО4 <адрес>ное отделение СП УФССП по ФИО3 ФИО5 Сайхана Мовсаровича.

УСТАНОВИЛ:

Представитель АО «ОТП Банк» обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными бездействие судебного пристава и исполнителя ФИО4 отделение СП УФССП РФ по ФИО3 ФИО5 Сайхана Мовсаровича обосновывая свои требования следующим.

В ФИО4 <адрес>ное отделение СП УФССП РФ по ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный документ 2-501/19 выданный ДД.ММ.ГГГГ Мировой судья судебного участка № ФИО4 <адрес> ФИО3 о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» по которому ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство 53436/19/20028-ИП.

Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО5 С.М.

Считает, что незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО5 С.М., заключается в следующем:

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в об удержании из заработной платы должника, по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.

Согласно ст. 67 Закона при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. При этом в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено.

Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель ФИО5 С.М., имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству.

Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение Должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

Административный истец не обладает государственными или иными публичными полномочиями и в соответствии с ч. 7 ст. 125 КАС РФ может направить другим лицам, участвующим в деле копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, однако это право истца, а не обязанность. Кроме того, из устава административного истца так же не следует, что административный истец обладает государственными или иными публичными полномочиями.

Жалоба в порядке подчиненности не направлялась.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с абз. 2 п. 7 ч. ст. 333.36 ПК РФ административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО4 РО УФССП РФ по ФИО3 выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В не проведении проверки имущественного положения по месту жительства и регистрации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

В не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

В не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО4 РО УФССП РФ по ФИО3 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Надлежаще уведомленный о месте и времени рассмотрения административного дела представитель административного истца АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, однако в деле имеется ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя, вне зависимости от даты и времени судебного заседания.

Надлежаще уведомленный о месте и времени рассмотрения административного дела представитель Управления УФССП РФ по ЧР в судебное заседание не явился, однако от представителя ФИО7, поступило заявление о рассмотрении дела без его участия. Возражает против удовлетворения административных исковых требований АО «ОТП Банк», поддерживает позицию судебного пристава – исполнителя.

Надлежаще уведомленный о месте и времени рассмотрения административного дела должник ФИО8, в судебное заседание не явилась, о причине своей не явки суд не известила.

При таких условиях суд с учетом мнения сторон приходит к мнению о рассмотрении дела об административном судопроизводстве по существу.

В судебном заседании судебный пристав - исполнитель ФИО4 РО УФССП РФ по ФИО3 А.А., сообщил, что судебный пристав –исполнитель ФИО5 С,М., находится в отпуске все исполнительные производства на время отпуска находятся в его производстве. Просит отказать в удовлетворении административных исковых требованиях АО «ОТП Банк» так как, предусмотренные ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» все необходимые исполнительные действия судебным приставом –исполнителем выполнены в установленные законом сроки, и представил материалы исполнительного производства которые по его мнению подтверждают необоснованность доводов представителя административного истца АО «ОТП Банк».

Проверив материалы дела, выслушав судебного пристава – исполнителя ФИО3 А.А., суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане и юридические лица вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий и бездействий судебных приставов-исполнителей.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных п. 1 и п. 2 ч. 9 возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств указанных в п. 3 и п. 4 ч. 9 и в ч. 10 на орган, лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями и принявшее оспариваемое решения либо совершившее оспариваемые действия (бездействия).

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ и ст. 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст.12 Закона о судебных приставах № от ДД.ММ.ГГГГ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно п. 4 ст. 4 № ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника- гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно пп.б п.5 ч.1 ст. 13 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для организаций - наименование и адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).

В соответствии с п.7, 8 ст.30 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель, в 3-дневный срок с момента поступления ему заявления взыскателя и исполнительного документа, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства

Согласно п.1 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

Статьей 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрены права сторон исполнительного производства, к которым относится и взыскатель, включая право участвовать при совершении исполнительных действий судебным приставом исполнителем.

Согласно ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» при не исполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно ст. 9 и 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Согласно приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов": Обработка, регистрация, распределение и движение входящей корреспонденции:

1) прием, обработка, регистрация и распределение поступающей в Службу корреспонденции осуществляются отделом документационного обеспечения Управления делопроизводства (далее - отдел Документационного обеспечения).

2) перед вскрытием почтовых отправлений проверяется сохранность их упаковки и правильность доставки. Ошибочно Доставленная корреспонденция возвращается почтовому учреждению или пересылается надлежащему адресату. Наличие заказных писем проверяется по записям почтовых реестров; 3) затем вскрываются все конверты (за исключением имеющих пометку «Лично». По сведениям, указанным на конверте, проверяется наличие в нем документов с соответствующими номерами, а также всех названных в документах приложений. При отсутствии в конверте указанных документов и приложений, несовпадении регистрационных номеров и неисправимом повреждении документов составляется акт в трех экземплярах, один из которых остается в отделе документационного обеспечения, другой. приобщается к поступившему документу, третий отсылается адресанту. Акт подписывают начальник Управления делопроизводства (заместитель, исполняющий его обязанности), начальник отдела документационного обеспечения и государственный служащий, вскрывший указанный конверт.

К процедурам обработки документов в структурных подразделениях относятся: получение в отделе документационного обеспечения под роспись в реестре входящих, организационно - распорядительных и иных документов, адресованных в структурное подразделение;

Государственные служащие, ответственные за обработку документов в структурных подразделениях, учитывают документы при их получении и подготовке к отправке. Каждый тиражированный экземпляр подсчитывается отдельно.

В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Постановления, действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства». Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при подаче административных исковых заявлений, заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава исполнителя государственная пошлина не уплачивается (абз. третий подпункт 7, пункта 1 ст. 333.36 НК РФ, часть 2 статьи 329 АПК РФ).

Согласно ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно п.п. 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Согласно п.13 части 3 статьи 205 КАС РФ в протоколе судебного заседания указываются сведения об оглашении письменных доказательств, данные осмотра вещественных доказательств, прослушивания аудиозаписей, просмотра видеозаписей.

В судебном заседании были исследованы следующие документы:

-Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе АО «ОТП Банк».

-Выписка из Единного государственного реестра юридических лиц о внесении записи государственной регистрации АО « ОТП Банк».

-Постановление о возбуждении исполнительного производства от 07.10. 2019 года судебным приставом – исполнителем ФИО4 РО УФССП РФ по ЧР., о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО8

-Судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО8, задолженности по кредитному договору в размере 74 203 рублей 16 копеек в пользу АО «ОТП Банк».

-Сводка по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с ФИО8, задолженности по кредитному договору в размере 75 416 рублей 21 копеек в пользу АО «ОТП Банк» из которой видно, что судебный пристав исполнитель в установленные законом сроки возбудил исполнительное производство.

В рамках исполнительного производства в день возбуждения исполнительного производства сделал:

-Запрос в ЗАГС от ДД.ММ.ГГГГ, запрос в ПФ от 07.10 2019 года, запрос к оператору связи от ДД.ММ.ГГГГ, запрос в Росреестр к ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, запрос в банки от ДД.ММ.ГГГГ, запросы в Банки от ДД.ММ.ГГГГ, запрос об имуществе от ДД.ММ.ГГГГ, запрос в ГУВМ МВД (УФМС) РФ от ДД.ММ.ГГГГ, запрос в ФНС к ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, запрос к операторам связи от ДД.ММ.ГГГГ, запрос в ПФР о СНИЛС от ДД.ММ.ГГГГ, запрос в ГИБДД МВД РФ запрос на получение сведений о транспортных средствах от ДД.ММ.ГГГГ, запрос в Центр занятости населения от ДД.ММ.ГГГГ, запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ, запрос сведений о должнике, запрос информации о должнике и его имуществе, запрос информации о должнике и его имуществе от ДД.ММ.ГГГГ, запрос сведений о размере пенсии от 23.102019 года, запрос в ПФР о сведениях о заработной плате, постановление о временном ограничении выезда должника за пределы РФ от ДД.ММ.ГГГГ, постановление об обращении взыскания на ДС должника от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление об исполнении от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление об исполнении от ДД.ММ.ГГГГ. Составлена справка о проведенных процессуальных действия ДД.ММ.ГГГГ. Вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, запрос в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, запрос в ФМС от ДД.ММ.ГГГГ, запрос в ЗАГС от ДД.ММ.ГГГГ, запрос в ПФ от ДД.ММ.ГГГГ, запрос в Росреестр к ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, запросы в Банки, запросы в Банки, запрос об имуществе, запрос в ФНС к ЕГРН, запрос к операторам связи, запрос в ПФР о СНИЛС, запрос в ГИБДД МВД РФ о транспорте, запрос в ПФР о сведениях о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ, запрос сведений о размере пенсии. Запрос в Росреестр к ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, запрос о счетах должника ФЛ в ФНС от ДД.ММ.ГГГГ, запрос в ГУВМ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ, запрос о счетах должника ФЛ в ФНС от ДД.ММ.ГГГГ, запрос о счетах должника от ДД.ММ.ГГГГ, запрос о счетах должника ФЛ в ФНС от ДД.ММ.ГГГГ, запрос о счетах должника от ДД.ММ.ГГГГ, запрос в Росреестр к ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ запрос о счетах должника ФЛ в ФНС от ДД.ММ.ГГГГ, извещение вызов на прием ФЛ от ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, постановление об обращении взыскания на ДС должника от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление об исполнении от ДД.ММ.ГГГГ. Запрос информации о должнике от ДД.ММ.ГГГГ. Запрос информации о должнике от ДД.ММ.ГГГГ. Запрос в ГИБДД МВД сведений о транспортных средствах от ДД.ММ.ГГГГ. Запрос о счетах должника ФЛ в ФНС от ДД.ММ.ГГГГ. Запрос в Росреестр к ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, запрос сведений о размере пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. Запрос в ПФР о сведениях заработной платы от ДД.ММ.ГГГГ. Акт от ДД.ММ.ГГГГ. Справка о проведенных процессуальных действиях от ДД.ММ.ГГГГ.

Далее изучено постановление о временном ограничении на выезд должника от ДД.ММ.ГГГГ.

-Запрос № от ДД.ММ.ГГГГ ЗАГС о наличии гражданского брака.

-Ответ из ЗАГС об отсутствии гражданского брака должника.

-Ответ № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии информации по автотранспорту.

-Ответ № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии информации о размере пенсии.

Постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ.

-Ответ № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии информации о банковских счетов.

-Запрос № от ДД.ММ.ГГГГ информации о месте регистрации должника.

-Ответ № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии информации об оформленных за должником абонентских номерах от ДД.ММ.ГГГГ.

-Постановление об обращении взыскания на ДС должника от ДД.ММ.ГГГГ.

-Акт совершения исполнительских действий от ДД.ММ.ГГГГ

-Справка о проведенных процессуальных действиях по установлению места нахождения должника от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, отмечает, что административные исковые требования представителя АО «ОТП Банк»» не нашли своего подтверждения, в установленный законом срок судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, в тот же день своевременно произведены запросы во все регистрирующие органы на установление имущества, банковских счетов и автотранспорта. Кроме того судебным приставом – исполнителем произведен выход по месту регистрации и фактического проживания должника, составлен акт.

В виду объявления карантинных мер в Российской Федерации в ФИО3 работа службы судебных приставов по выезду на дом и наложения ареста на денежные средства должников была запрещена, тем не менее, все необходимые исполнительные действия судебным приставом исполнителем были выполнены.

На основании исследованных в судебном заседании документов суд приходит к мнению об отказе в удовлетворении требований административного иска в виду того, что судебным приставом – исполнителем ФИО5 С.М., нарушений требования федерального закона № ФЗ «Об исполнительном производстве» не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 -180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления АО «ОТП Банк» о признании незаконными бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО4 <адрес>ное отделение СП УФССП РФ по ФИО3 ФИО5 Сайхана Мовсаровича отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд ЧР в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через ФИО4 городской суд ЧР.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья: подпись М.А. Сангариев

Копия верна: Председательствующий судья М.А. Сангариев

Решение вступило в законную силу 2020 года

Председательствующий судья: подпись М.А. Сангариев