Решение № 2-1518/2018 2-1518/2018~М-1620/2018 М-1620/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2-1518/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 октября 2018 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Юдакова С.А.,

при секретаре Никишиной Н.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности Освальд Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1518/2018 по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Тулы о признании права собственности на жилое помещение в реконструированном виде,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.Тулы в котором просила изменить назначение объекта недвижимости с кадастровым номером № с «жилое помещение» на «жилой дом блокированной застройки», признать за ней право собственности на жилой дом блокированной застройки площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном виде.

В обоснование заявленных требований истец указала, что часть жилого дома с К№, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, зарегистрировано на праве собственности за ней, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

По данным технического плана спорного домовладения, при выполнении кадастровых работ выявлены изменения уникальных характеристик объекта недвижимости, а именно увеличение площади здания на <данные изъяты> кв.м. за счет реконструкции здания, а именно возведения пристройки, перепланировки первого этажа и возведения второго этажа, разрешение на возведение, переоборудование и перестройку которых не предъявлено, то есть, в смысле ст. 222 ГК РФ, возведенные самовольно. Согласно сведениям ЕГРН объект недвижимости с К№ имеет назначение - жилое помещение, наименование - жилое помещение. Фактически объект недвижимости с К№, представляет собой часть жилого дома, имеет отдельный вход и разделяется общей стеной от другой части жилого дома (здания блокированного типа).

Реконструкция жилого дома произведена истцом ее силами и средствами без нарушений действующих в строительстве норм и правил, а также иных требований закона, прав и законных интересов граждан и других лиц. Спорное домовладение возведено на земельном участке категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации части жилого дома, площадь <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>. Кадастровый №, собственником которого является ФИО1

Строительство жилого дома произведено ФИО1 своими силами и средствами, без нарушений действующих в строительстве норм и правил, а также иных требований закона, прав и законных интересов граждан и других лиц, что также подтверждается выводами, содержащимся в заключении эксперта.

Истец обратился в Администрацию г. Тулы с заявлением о сохранении реконструированного жилого дома, но до настоящего времени ответа от администрации г. Тулы, не получено.

Сохранение реконструированного дома не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается техническим заключением.

В соответствии с техническим планом здания, реконструированный жилой дом имеет площадь <данные изъяты> кв.м. Реконструированный жилой дом имеет 2 этажа, материал наружных стен здания - смешанные, на первом и втором этажах в общей сложности <данные изъяты>. Местоположение объекта недвижимости: <данные изъяты>. Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в адрес суда предоставила ходатайство с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 по доверенности Освальд Ю.А. в судебном заседании отказалась от исковых требований в части изменения назначения объекта недвижимости с кадастровым номером № с «жилое помещение» на «жилой дом блокированной застройки», в остальной части заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г.Тулы по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в адрес суда предоставила ходатайство с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в адрес суда предоставила ходатайство с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд, с учетом мнения представителя истца, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п.1 ст.263 ГК РФ, п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам с учетом градостроительных и строительных норм и правил, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов требований о целевом назначении земельного участка.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст.222 ГК РФ (п.2 ст.263 ГК РФ).

Статьей 222 ГК РФ определены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество является самовольной постройкой, а именно строение возведено: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также положениями ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 названного Кодекса документы.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

В силу ч.1 ст.62 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории.

На основании ст. 25 вышеназванного Федерального закона, ст. 222 ГК РФ, ст. 55 Градостроительного кодекса РФ для государственной регистрации прав на вновь созданный объект недвижимого имущества необходимо представить: документ, подтверждающий права на земельный участок, разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, иные документы на созданный объект недвижимого имущества.

Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества, для строительства или реконструкции которого не требуется выдача разрешения на строительство, и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация об объекте недвижимого имущества (п. 3 ст. 25.3 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Согласно п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п.26 Постановления Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Технический план на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указывает, что жилой дом блокированной застройки ДД.ММ.ГГГГ года постройки имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м. Данный жилой дом согласно заключению кадастрового инженера расположен на земельном участке с кадастровым номером №. Разрешение на строительство не предъявлено. Увеличение здания произошло на <данные изъяты> кв.м за счет реконструкции здания, а именно возведение пристройки, перепланировки первого этажа и возведение второго этажа.

Таким образом, судом установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> имеет признаки самовольной реконструкции без получения необходимых разрешений ст.222 ГК РФ.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п.26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

ФИО1 обратилась в адрес администрации г. Тулы по вопросу сохранения реконструированного жилого дома на месте, однако до настоящего времени ответа на заявление не получила.

Таким образом, собственник во внесудебном порядке не смог урегулировать вопрос в отношении самовольно произведенной реконструкции принадлежащего ему строения.

В соответствии с техническим заключением от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненным <данные изъяты>» основные строительные конструкции строения, расположенного по адресу: <адрес>, находятся в хорошем техническом состоянии. Повреждений и деформаций, влияющих на несущую способность конструктивных элементов объектов, при осмотре не зафиксировано. Качество строительства и характеристики примененных строительных материалов зданий при существующих нагрузках обеспечивают безаварийную эксплуатацию строений в течение нормативного срока. Строение пригодно для дальнейшей эксплуатации. Возможна безаварийная эксплуатация существующих конструкций на протяжении нормативного срока службы и не несет опасности жизнедеятельности человека.

На основании анализа перечисленных доказательств суд приходит к выводу, что самовольное возведение жилого помещения произведено собственником в границах принадлежащего ему земельного участка в соответствии с их целевым использованием.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя истца, а также письменными материалами дела, которым не доверять у суда оснований не имеется и суд признает их относимыми и допустимыми доказательствами обоснованности иска.

Каких-либо доказательств, которые бы опровергали или ставили под сомнение выводы представленного заключения, как и доказательств нарушения строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, нарушающих права и охраняемые законом интересы иных лиц, наличия угрозы жизни и здоровью граждан возведенным строением, суду не представлено.

На основании изложенного суд полагает установленным, что нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении жилого дома не допущено, интересы третьих лиц не нарушены, в связи с чем, за истцом может быть признано право собственности на самовольно возведенный объект.

В силу ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если заявитель отказался от заявленных требований и отказ принят судом.

Разрешая вопрос об отказе истца от исковых требований в части изменения назначения объекта недвижимости с кадастровым номером № с «жилое помещение» на «жилой дом блокированной застройки», суд приходит к выводу, что отказ представителя истца ФИО1 по доверенности Освальд Ю.А. от части исковых требований не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, имеются основания для принятия отказа от исковых требований в указанной части и прекращения производства в части изменения назначения объекта недвижимости с кадастровым номером № с «жилое помещение» на «жилой дом блокированной застройки» по делу, на основании установленных обстоятельств и исследованных доказательств, в их совокупности, суд находит исковые требования о признании за ФИО1 право собственности на жилой дом блокированной застройки площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном виде подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации г.Тулы о признании права собственности на жилое помещение в реконструированном виде удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом блокированной застройки площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном виде.

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08.10.2018 года.

Председательствующий