Решение № 2-108/2019 2-108/2019(2-4953/2018;)~М-4944/2018 2-4953/2018 М-4944/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-108/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 января 2019 года г.Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Наумовой С.Ю., при секретаре Герасимовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Открытому Акционерному Обществу «Водоканал-Мытищи» об обязании заключить договор,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с иском к ОАО «Водоканал-Мытищи» об обязании заключить договор водоснабжения и водоотведения (канализования), обосновывая свои требования тем, что он является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес> на территории коттеджного посёлка «Новый свет». ФИО1 обратился в ОАО «Водоканал-Мытищи» с просьбой заключить с ним договор водоснабжения холодной водой и водоотведения (канализования) на постоянной основе. Однако ответчик уклонился от заключения договора водоснабжения и водоотведения на первоначальных условиях, сославшись на то, что истец не является гарантирующей организацией для объектов, расположенных на территории городского округа Мытищи.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить их по основаниям указанным в нем.

Представитель ответчика ОАО «Водоканал-Мытищи» по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица АО «Мосводоканал» по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица ООО «Практик Реал» в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом. Представитель третьего лица ООО Управляющая компания «Комфорт сервис» в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом. В связи с чем, дело было рассмотрено в отсутствие третьих лиц.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения стороны истца, возражения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1, является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес> на территории коттеджного посёлка «Новый свет». Указанный дом подключён к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны её деятельности.

Постановлением Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № определена гарантирующая организация для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения городского округа Мытищи - ОАО «Водоканал - Мытищи».

В силу ч. 2, ч. 5 ФЗ «О водоснабжении и водоотведения» абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения.

Вместе с этим, в силу частей 1, 3 ст. 426 Гражданского кодекса РФ договоры ресурсоснабжения являются публичными договорами. Публичным договором признаётся договор, заключённый лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, при этом отказ от заключения публичного договора не допускается.

Для заключения договора холодного водоснабжения и водоотведения, абонент в соответствии с п. п. 8, 16, 17 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013г. №, обязан предоставить:

- заявку с указанием сведений, предусмотренных п. 16 Правил холодного водоснабжения и водоотведения;

- документы, предусмотренные п. 17 Правил холодного водоснабжения и водоотведения.

ФИО1 обратился в ОАО «Водоканал - Мытищи» с заявлением заключить с ним договоры холодного водоснабжения и водоотведения (канализования). К заявлению были приложены все необходимые документы согласно действующему законодательству.

Согласно п.9 Правил холодного водоснабжения и водоотведения заявка абонента рассматривается организацией водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 дней со дня её поступления. Если в заявке абонента отсутствуют необходимые сведения и (или) документы, предусмотренные пунктами 16 и 17 настоящих Правил, организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки абонента направляет ему уведомление о необходимости представить недостающие сведения и (или) документы, после чего приостанавливает рассмотрение заявки абонента до получения недостающих сведений и документов. В случае если недостающие сведения и (или) документы не будут представлены абонентом в течение 20 дней со дня приостановления рассмотрения заявки абонента, организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе прекратить рассмотрение заявки абонента и возвратить её с указанием причин возврата.

Однако, в нарушение указанных норм, в ответ на заявление ФИО1 заключить с ним договор холодного водоснабжения и договор водоотведения (канализования) истец неоднократно получал ответы с ОАО «Водоканал - Мытищи» с требованием предоставить документы, которые уже неоднократно были предоставлены им. В связи с чем, ФИО1 неоднократно вынужден был предоставлять пакет документов, необходимый для заключения договоров в ОАО «Водоканал - Мытищи». Так же, ОАО «Водоканал - Мытищи» для заключения договоров запросило у истца представить документ, подтверждающий непосредственное подключение к муниципальным сетям городского округа Мытищи, между тем, как согласно п.17 Правил холодного водоснабжения и водоотведения предоставление такого документа для заключения договоров не требуется.

При этом в п.17 Правил холодного водоснабжения и водоотведения содержится закрытый перечень документов, предоставление которых необходимо для заключения. Требовать предоставления иных документов, не поименованных в п.17, не предусмотрено.

Вместе с этим, согласно подп. «г» п. 17 Правил холодного водоснабжения и водоотведения к заявке должны быть приложены копии документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения на законных основаниях - соответствующие документы со стороны истца были предоставлены, в том числе акт №-ВК, согласно которому была разграничена балансовая принадлежность и эксплуатационная ответственность системы водопровода и канализации на земельном участке № (в настоящее время участку в поселке «<данные изъяты>» присвоен адрес: <адрес>) с ООО «Практик Реал».

В связи с чем, суд пришёл к выводу о том, что требование ОАО «Водоканал - Мытищи» предоставить документ, подтверждающий непосредственное подключение к муниципальным сетям городского округа Мытищи, являются незаконными.

Более того, представление заявителем неполного пакета документов или неправильное их оформление не является основанием для отказа в заключении договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг в силу п.29 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №. В этом случае исполнитель (организация, предоставляющая коммунальные ресурсы), в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения документов, обязан в письменной форме сообщить заявителю о допущенных несоответствиях и порядке их устранения, а в случае представления не всех документов из числа обязательных исполнитель обязан сообщить заявителю наименование организаций (учреждений) и их адреса, по которым заявитель может получить недостающие документы. После этого исполнитель приостанавливает рассмотрение документов заявителя без их возврата заявителю вплоть до получения от заявителя недостающих документов.

Таким образом, ОАО «Водоканал - Мытищи» в соответствии с названными положениями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах должна была указать заявителю какие именно документы необходимо предоставить, в случае если они предоставлены не были со стороны истца, и указать наименование организаций (учреждений) и их адреса, по которым заявитель может получить недостающие документы.

Более того, истец обращался к ответчику с просьбой указать где именно он может получить запрашиваемый документ, чтобы как можно скорее урегулировать все вопросы и заключить договоры холодного водоснабжения и водоотведения (канализования), урегулировав все разногласия. Однако истцом ответа получено не было.

Следовательно, законных оснований у ОАО «Водоканал - Мытищи» для отказа ФИО1 в заключении содоговоров холодного водоснабжения и водоотведения (канализования) нет.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом РФ, законом - или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса РФ).

Согласно пункту 1 статьи 445 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона Должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться с требованием о понуждении заключить договор.

Как уже было отмечено, к числу договоров, указанных в статье 445 Гражданского кодекса РФ, относится публичный договор, то есть договор, заключённый коммерческой организацией и устанавливающий её обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.)

Согласно пунктам 1, 3 статьи 426 Гражданского кодекса РФ договоры ресурсоснабжения являются публичными договорами, в связи с чем, коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, при этом отказ от заключения публичного договора не допускается.

Кроме того, согласно пункту 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством РФ о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) - со дня первого фактического подключения жилого дома (домовладения) в установленном порядке к централизованной сети инженерно-технического обеспечения непосредственно или через сети инженерно-технического обеспечения, связывающие несколько жилых домов (домовладений), расположенных на близлежащих земельных участках.

В соответствии с пунктом 28 указанных Правил основанием для отказа в заключении договора, содержащего положения о предоставлении всех, некоторых или одной коммунальной услуги, может явиться только то, что степень благоустройства многоквартирного дома или жилого дома не позволяет предоставить потребителю соответственно одну, несколько или все коммунальные услуги, о предоставлении которых заявитель указал в заявлении о заключении договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг (в настоящем случае степень благоустройства позволяет подключить услугу водоснабжения и водоотведения), или то, что организация, в которую обратился потребитель для заключения этого договора, не имеет возможности предоставления коммунальной услуги потребителю по причине ненаступления событий, указанных в пунктах 14, 15, 16 и 17 настоящих Правил (в настоящем случае события, указанные в пунктах 14, 15, 16 и 17 Правил отсутствуют).

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Доводы ответчика, о том, что ОАО «Водоканал-Мытищи» не имеет возможности заключить договоры ни на поставку воды и прием стоков, ни на транспортировку воды и стоков, как не подтвержденные надлежащими доказательствами и не основанные на нормах действующего законодательства, являются несостоятельными, в связи с чем, подлежат отклонению.

Таким образом, применив нормы материального права и его толкование, на основании представленных сторонами доказательств, которым судом дана оценка в порядке ст. 67 ГПК Российской Федерации, суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1, в связи с чем, суд обязывает ответчика заключить с истцом договоры водоснабжения и водоотведения (канализования) жилого дома (домовладения) № по <адрес><адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Открытому Акционерному Обществу «Водоканал-Мытищи» об обязании заключить договор – удовлетворить.

Обязать Открытое Акционерное Общество «Водоканал - Мытищи» заключить с ФИО1 договор водоснабжения жилого дома (домовладения) № по <адрес>, по форме, предусмотренной Типовому договору, утверждённого Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Открытое Акционерное Общество «Водоканал - Мытищи» заключить с ФИО1 договор водоотведения (канализования) жилого дома (домовладения) № по <адрес>, по форме, предусмотренной Типовому договору, утверждённого Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Мытищинский городской суд <адрес>.

Судья С.Ю. Наумова