Решение № 12-37/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 12-37/2019

УИД № 66RS0030-01-2019-000762-53

Дело № 12-37/2019


Р Е Ш Е Н И Е

12 августа 2019 года город Карпинск

Карпинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Королевой К.Н.,

при секретаре судебного заседания Пихтиной Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно - коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации на постановление Административной комиссии городского округа Карпинск № 94-2019 от 19.06.2019 года о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 34 Закона Свердловской области от 14.06.2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», которым

Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно - коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 14.11.2002 года, юридический адрес: <...>, фактический адрес: <...>, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений привлекавшемуся,

назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 34 Закона Свердловской области от 14.06.2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии городского округа Карпинск № 94-2019 от 19.06.2019 года Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно - коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации признано виновным в том, что предоставило в орган местного самоуправления недостоверную и не в неполном объеме информацию в рамках проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Свердловской области, вследствие чего привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 34 Закона Свердловской области от 14.06.2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным актом, представитель Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно - коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации обратился с жалобой в Карпинский городской суд Свердловской области, в которой считает привлечение к административной ответственности неправомерным, ставит вопрос об изменении постановления Административной комиссии городского округа Карпинск № 94-2019 от 19.06.2019 года. В обоснование доводов жалобы заявителем указано, что при решении вопроса о назначении наказания органом местного самоуправления не было должным образом учтено наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Также полагает, что имеются предусмотренные законом основания для замены штрафа на предупреждение.

На рассмотрение дела представитель Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно - коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, изучив жалобу, иные материалы дела, а также материалы дела № 94-2019-ЖКХ, представленные Административной комиссией городского округа Карпинск, пришел к следующим выводам.

Статьей 34 Закона Свердловской области от 14.06.2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в орган местного самоуправления муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, или должностному лицу местного самоуправления сведений (информации), представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Свердловской области или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и необходимо для осуществления этим органом или должностным лицом его законной деятельности, а равно представление в орган местного самоуправления муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, или должностному лицу местного самоуправления сведений в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат деяния, ответственность за совершение которого установлена федеральным законом.

Во исполнение п. 2 ст. 167 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 3 Закона Свердловской области от 19.12.2013 года № 127-ОЗ, в целях обеспечения актуализации региональной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Свердловской области, Правительство Свердловской области утвердило Порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Свердловской области (Постановление Правительства Свердловской области от 29.01.2014 года № 37-ПП).

В силу положений пунктов 9, 11 данного Порядка в рамках мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Свердловской области на ответственное лицо, в управлении которого находятся два и более многоквартирных домов, возлагается обязанность предоставления в орган местного самоуправления того муниципального образования, в границах которого расположен многоквартирный дом, достоверной и полной информации, а именно актов осмотра технического состояния находящихся в управлении многоквартирных домов. Указанные сведения предоставляются в течение 5 рабочих дней с даты проведения осмотра, но не позднее 10 мая и 10 октября соответственно.

Как следует из материалов дела, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно - коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории городского округа Карпинск Свердловской области (пос. Кытлым).

Установлено, что 06.05.2019 года Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно - коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации предоставило в орган местного самоуправления (Администрацию ГО Карпинск) недостоверную и не в полном объеме информацию (сводные акты осмотра технического состояния находящихся в управлении заявителя многоквартирных домов), необходимую для актуализации региональной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, предоставление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

По данному факту ведущим специалистом отдела жилищно – коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации городского округа Карпинск составлен протокол об административном правонарушении от 03.06.2019 года. 19.06.2019 года Административной комиссией городского округа Карпинск в отношении учреждения по указанным обстоятельствам вынесено постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности по ст. 34 Закона Свердловской области от 14.06.2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области»с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

При этом, факт совершения юридическим лицом указанного правонарушения подтверждается материалами административного дела и собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и представителем юридического лица не оспаривался, в связи с чем суд считает, что деяние Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно - коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации правильно квалифицированы по ст. 34 Закона Свердловской области от 14.06.2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».

Так, доводы заявителя жалобы о необходимости замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение, суд находит несостоятельными, поскольку в силу ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Между тем, учитывая то обстоятельство, что ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, принимая во внимание характер и степень общественной опасности административного правонарушения, предусмотренного положениями ст. 34 Закона Свердловской области от 14.06.2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», выразившегося в непредставлении сведений (информации) в орган местного самоуправления муниципального образования или должностному лицу местного самоуправления, суд не усматривает оснований для замены назначенного заявителю наказания.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных должностным лицом обстоятельств, оснований для которой суд также не усматривает.

Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для рассматриваемой категории дел срока давности привлечения к административной ответственности, в минимальном размере наказания в виде административного штрафа от предусмотренного санкцией ст. 34 Закона Свердловской области от 14.06.2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения постановления.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии городского округа Карпинск № 94-2019 от 19.06.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 34 Закона Свердловской области от 14.06.2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно - коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации оставить без изменения, а жалобу представителя Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно - коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Карпинский городской суд.

Председательствующий:

Копия верна.