Решение № 12-81/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 12-81/2018

12-81/18

г. Новокузнецк 10 июля 2018 года


РЕШЕНИЕ

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Шаронина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Горные технологии» на постановление начальника отдела ГИБДД Отдела МВД России по Прокопьевскому району от 19.03.2018 года о привлечении к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела ГИБДД Отдела МВД России по Прокопьевскому району от 19.03.2018 года ООО «Горные технологии» привлечены к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 250000 рублей.

В жалобе ООО «Горные технологии» просит указанное постановлением отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что должностным лицом не установлены фактические обстоятельства дела, общество не допускало указанного нарушения, дело рассмотрено в отсутствие представителя общества, чем нарушены процессуальные нормы.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об АП, Превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, - влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

В силу части 15 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ и частей 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ) погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Как следует из материалов дела, в ходе административного расследования должностным лицом отдела ГИБДД Отдела МВД России по Прокопьевскому району установлено, что 02.02.2018 года в 15 час. 05 мин. на автодороге <адрес>., инспектором ОВ ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по Прокопьевскому району старшим лейтенантом полиции ФИО2, выявлен факт эксплуатации транспортного средства SCANIA G400CA6X4H8A государственный регистрационный знак №, в составе автопоезда полуприцеп SCHMITZ CARGOBOLL 90843 государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (в/у №), который перевозил тяжеловесный груз (уголь) по дороге общего пользования без специального разрешения (пропуска) с превышением нагрузки на оси транспортного средства. По результатам измерения фактические осевые нагрузки транспортного средства SCANIA G400CA6X4H8A государственный регистрационный знак №, в составе автопоезда полуприцеп SCHMITZ CARGOBOLL 90843 государственный регистрационный знак №, с грузом составили: 1 ось - 7 6,82 тонны, 2 ось - 6,9 тонны, 3 ось - 6,9 тонны, 4- ось - 8,02 тонны, 5- ось - 7,94 j тонны, 6- ось - 7,78 тонны, при допустимых осевых нагрузках: 1 ось - 9 тонн, 2 ось - 8 тонн, 3 ось - 8 тонн, 4- ось -7,5 тонны, 5- ось - 7,5 тонны, 6- ось - 7,5 тонны, которые установлены Приложением №2 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2011 № 272, приложение № 2 Постановления Правительства РФ от 22.12.2016 N 1442 "О внесении изменений в Правила перевозок грузов автомобильным транспортом".

Измерение нагрузок транспортного средства SCANIA G400CA6X4H8A государственный регистрационный знак №, в составе автопоезда полуприцеп SCHMITZ CARGOBOLL 90843 государственный регистрационный знак №, с грузом производилось с использованием весов поколесного взвешивания автомобиля Автопост-20/2,40154-08 заводской номер №, свидетельство о поверке № сроком действия до 21.12.2018г.

Согласно ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствамипонимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку. Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств утвержден Приказом Минтранса Российской Федерации от 27.04.2011 №125. Данный Порядок определяет, что контроль за соблюдением допустимых максимальных масс и осевых нагрузок транспортных средств, а также габаритных параметров при проезде по федеральным, региональным, межмуниципальным и местным дорогам общего пользования производится подразделениями ГИБДД и Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (Ространснадзором). На частных автомобильных дорогах общего пользования весовой и габаритный контроль осуществляется органами исполнительной власти в рамках предоставленных полномочий и организациями, уполномоченными собственником частной дороги. При этом указано, что взвешивание транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, обеспечивается владельцами автомобильных дорог. В соответствии с указанным Порядком организация весового и габаритного контроля осуществляется на специально оборудованных стационарных и передвижных контрольных пунктах, а также же с помощью автоматизированных систем весового и (или) габаритного контроля транспортных средств. Приказом Минтранса России от 21.07.2011 №193 утвержден также Административный регламент Ространснадзора исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки.

В соответствии с Порядком и Административным регламентом непременным условием привлечения к административной ответственности по ч. ч. 1 - 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ является соблюдение процедуры проверки весовых (полной массы и нагрузки на ось) параметров транспортного средства, которая включает в себя непосредственно взвешивание транспортного средства и составление акта по результатам взвешивания.

Данный акт должен содержать следующие сведения: дату, время и место его составления; наименование, дислокацию и принадлежность контрольного пункта; марку, модель и регистрационный номер транспортного средства; указание на владельца транспортного средства; характеристику груза (делимый/неделимый, спецавтотранспорт); маршрут движения с указанием пройденного расстояния по федеральным автомобильным дорогам/по автомобильным дорогам регионального/межмуниципального/местного значения) (в км);полную массу транспортного средства (т): допустимую и фактическую; расстояние между осями; массу, приходящуюся на ось (т): допустимую, фактическую и (или) указанную в специальном разрешении (при его наличии); габариты транспортного средства: длину (м), ширину (м), высоту (м). Указанный акт подписывается должностным лицом (осуществившим взвешивание и (или) измерение габаритов транспортного средства), составляется в двух экземплярах, один из которых предоставляется водителю транспортного средства (Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 01.10.2010 года №431 (в редакции от 05.11.2015 года)).

В рамках административного расследования установлено, что грузоотправителем является ООО «Горные технологии»

В соответствии ст.2 п.4 главы 1 Общие положения Федерального закона №259-ФЗ от 08.11.2007 года «грузоотправитель - физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной».

В соответствии с требованиями пункта 12 статьи 11 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта», в соответствии с которым юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза Б транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные з соответствии с законодательством Российской Федерации. Превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, предусмотрена административная ответственность по ч. 10 статьи12.21.1 КРФ об АП.

Таким образом, было установлено, что ООО «Горные технологии» при погрузке превысил допустимую нагрузку на оси транспортного средства в нарушение требований части 15 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ, части 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протоколом об административном правонарушении, товарно-транспортной накладной на перевозимый груз, актом о превышении транспортным средством параметров установленных «Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом» и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении постановлением от 09.02.2018г. водитель ФИО1, управляющий выше указанным транспортным средством привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ привлечен к административной ответственности за данное событие административного правонарушения, назначено наказание в виде штрафа. Постановление вступило в законную силу.

Таким образом, ООО «Горные технологии» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств того, что ООО «Горные технологии» предпринимались все зависящие от него меры, направленные на соблюдение требований законодательства РФ, не представлено, обстоятельств, свидетельствующих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями не представлено.

Таким образом, из исследованных судом материалов дела, в том суд приходит к выводу, что ООО «Горные технологии» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КРФ об АП предусмотрена административная ответственность.

Доводы ООО «Горные технологии»о том, что общество приняло все зависящие от него меры для исключения нарушений, а также о том, что превышения допустимой осевой нагрузки не на одну из осей зафиксировано не было, опровергаются как протоколом об административном правонарушении, так и постановлением о привлечении к административной ответственности, из которых следует, что ООО «Горные технологии» допущено вышеуказанное нарушение..

Также несостоятельны доводы подателя жалобы о нарушении должностным лицом процессуальных норм, поскольку по делу об административном правонарушении было проведено административное расследование, вынесено постановление в строгом соответствии с действующими нормами КРФобАП.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела должностным лицом фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются доказательствами, исследованными в ходе производства по делу об административном правонарушении и получившими правильную оценку в постановлении должностного лица, нарушения процессуальных норм должностным лицом не допущено.

Иных доводов, касающихся обстоятельств происшедшего, не отраженных в материалах дела и не являвшихся предметом рассмотрения должностного лица, которые могут повлечь отмену состоявшегося по делу постановления, в жалобе не приведено.

Вывод должностного лица о виновности ООО «Горные технологии»в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела, убедительно мотивирован в постановлении и сомнения у суда в правильности не вызывает.

Нарушений закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено. ООО «Горные технологии»привлечено к административной ответственности в пределах срока привлечения к административной ответственности за правонарушения предусмотренное ч. 10 ст. 12.21.1 Ко АП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела ГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району от 19.03.2018 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Горные технологии» к административной ответственности по ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ООО «Горные технологии»» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течении 10 суток.

Судья Шаронина А.А.