Постановление № 5-220/2023 от 4 октября 2023 г. по делу № 5-220/2023

Амурский городской суд Хабаровского края, просп. Комсомольский, д. 61, г. Амурск, Хабаровский край,

682640, тел/факс (42142) 3-15-83/3-10-24, e.mail: amursky.hbr@sudrf.ru

Дело № 5-220/2023

УИД № 27RS0013-01-2023-001715-07


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

05.10.2023 г. Амурск

Судья Амурского городского суда Хабаровского края Дудина М.А., рассмотрев в г. Амурске Хабаровского края, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного учреждения культуры «Амурский дендрарий» городского поселения «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Амурский дендрарий» городского поселения «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края (далее МБУК «Амурский дендрарий»), <данные изъяты> в нарушение п. 1 представления Комсомольской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрело указанное представление без участия представителя Комсомольской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратуры, о чем направило сообщение ДД.ММ.ГГГГ, поступившее в Комсомольскую-на-Амуре межрайонную природоохранную прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ, т.е. МБУК «Амурский дендрарий» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Представитель Комсомольской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО1 в судебном заседании поддержала представление Комсомольской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратуры по основаниям, изложенным в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что в п. 2 установочной части постановления допущена описка, и следует читать, что внесено представление об устранении нарушений законодательства «о животном мире» вместо «законодательства об охране атмосферного воздуха. МБУК «Амурский дендрарий» ранее не привлекался к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение. Утки мандаринки живут в безопасности, для них созданы условия. Не отрицала, что уткам созданы надлежащие условия для проживания.

Представитель юридического лица МБУК «Амурский дендрарий» - ФИО2 в судебном заседании вину юридического лица по ст. 17.7 КоАП РФ признал; пояснил, что ранее никогда не привлекались к административной ответственности по указанной статье; он как директор находился в отпуске, а замещающее его лицо по незнанию не пригласило прокурора. Такого больше не повторится. В содеянном раскаиваются. Утки мандаринки живут в безопасности, для них созданы условия.

Заслушав представителей Комсомольской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратуры и юридического лица МБУК «Амурский дендрарий», исследовав материалы дела, прихожу к следующему:

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В судебном заседании было установлено, что Комсомольской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратурой на основании решения от 26.06.2023 № 32 проведена проверка МБУК «Амурский дендрарий» на предмет соблюдения законодательства об ответственном обращении с животными, о лицензировании, о животном мире. По результатам проведенной проверки в МБУК «Амурский дендрарий» проверки, 12.07.2023 внесено представление об устранении нарушений законодательства о животном мире (исх. 2-15/90-2023). Данное представление рассмотрено МБУК «Амурский дендрарий», что подтверждается информацией 03.08.2023 № 01-05/12. Рассмотрение представления состоялось без участия прокурора, уведомление о рассмотрении в прокуратуру заблаговременно не поступало.

Вместе с тем, в требовательной части представления указывалось:

1. Безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя Комсомольской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратуры, заблаговременно уведомив о дате и времени рассмотрения представления <данные изъяты><данные изъяты>

2. В течении месяца принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, в том числе и добавления необходимой деятельности в ОКВЭД, получения лицензии на осуществление деятельности в культурно-зрелищных целях и разрешения на содержание и разведение животных, занесенных в Красную книгу России.

3. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших указанные выше нарушения закона.

4. О результатах принятых мер по устранению допущенных нарушений закона информировать Комсомольскую-на-Амуре межрайонную природоохранную прокуратуру в письменной форме в установленный законом срок.

Однако, п. 1 требовательной части представления от ДД.ММ.ГГГГ № надлежащим образом не исполнен, что повлекло нарушение права прокурора на участие в рассмотрении внесенных им актов реагирования.

Не уведомив прокуратуру о времени и месте рассмотрения представления, достоверно зная о необходимости такого уведомления, МБУК «Амурский Дендрарий» нарушено указанное законодательство.

МБУК «Амурский Дендрарий», достоверно зная, о необходимости уведомления прокурора о месте и времени рассмотрения представления, указанную обязанность не выполнило, в связи с чем не выполнило требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.

На основании ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ лицом, имеющим право действовать без доверенности в интересах юридического лица, является директор МБУК «Амурский Дендрарий» ФИО2.

Временем совершения административного правонарушения: 00 час. 00 мин ДД.ММ.ГГГГ, то есть день, следующий за днем получения прокуратурой сведений о рассмотрении представления.

Таким образом, в действиях юридического лица – МБУК «Амурский Дендрарий» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Факт совершения юридическим лицом – МБУК «Амурский Дендрарий» правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается:

- постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении производства об административном правонарушении;

- представлением Комсомольской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ №;

- сведениями об отправке электронного письма;

- ответом МБУК «Амурский Дендрарий» от ДД.ММ.ГГГГ №;

- ведомостью остатков ОС, НМА, НПА;

- уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ о явке в прокуратуру;

- объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ;

- приказами № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРЮЛ.

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении и оценены судом при рассмотрении дела с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ.

У суда отсутствуют основания не доверять информации, указанной в протоколе об административном правонарушении, и других материалах, оформленных в установленном законом порядке Комсомольской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратурой.

Оценив в совокупности все доказательства по делу, прихожу к выводу, что вина юридического лица – МБУК «Амурский Дендрарий» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, установлена.

Обстоятельством, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, смягчающим административную ответственность юридического лица – МБУК «Амурский Дендрарий», является признание представителем юридического лица своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность юридического лица – МБУК «Амурский Дендрарий», не установлено.

Оснований для освобождения лица юридического лица – МБУК «Амурский Дендрарий» от административной ответственности, не установлено.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Часть 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ не содержит в себе запрета на замену административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, на предупреждение.

При определении вида и меры наказания, исходя из того, что в соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, вида правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учетом отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, прихожу к выводу о возможности замены административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.4, 3.7, 29.9 - 29.11, 4.1.1, КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Амурский дендрарий» городского поселения «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края, ИНН <***>, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание с учетом ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Копию постановления направить в Комсомольскую-на-Амуре межрайонную природоохранную прокуратуру, МБУК «Амурский Дендрарий».

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А. Дудина