Постановление № 5-872/2025 от 17 ноября 2025 г. по делу № 5-872/2025

УИД 89RS0005-01-2025-005119-50


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 ноября 2025 года город Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Тихонова Е.Н.,

рассмотрев дело № 5-872/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Строй-Пром» ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес <адрес>; фактический адрес: <адрес>

установил:

21 октября 2025 года в отношении ООО «Строй-Пром» старшим инспектором ОИК отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Ноябрьск ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно в период с 09 июня 2025 года по 24 сентября 2025 года допустил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации в г.Ноябрьск для различных неквалифицированных работ на строящемся объекте «Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>» гражданина Республики ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеющего разрешение на работу (патент), необходимое иностранному гражданину для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации в Ямало-Ненецком автономном округе, чем нарушил требования п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Представитель ООО «Строй-Пром», и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении при рассмотрении дела в суде участия не принимали, извещены надлежаще.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан перечисленных в этом пункте (пункт 4 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ).

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона N 115 работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (пункт 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент (пункт 16 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно Примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как следует из материалов дела, ООО «Строй-Пром», в лице генерального директора ФИО4, в нарушение пунктов 1, 4.2 и 16 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в период с 09 июня 2025 года по 24 сентября 2025 года допустил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации в г.Ноябрьск для различных неквалифицированных работ на строящемся объекте «Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ЯНАО, <адрес>» гражданина Республики ФИО1 А.Х. ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеющего соответствующего разрешение на работу (патент), необходимое иностранному гражданину для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации в Ямало-Ненецком автономном округе

Из письменных объяснений генерального директора ООО «Строй-Пром» ФИО4 следует, что гражданин ФИО1 А.Х. осуществлял трудовую деятельность в должности разнорабочего, а именно, выполнял различные неквалифицированные работы на строящемся объекте «Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>» по его поручению, и о том, что иностранный гражданин не имеет право работать по профессии, не указанной в патенте, не знал, так как ранее в патентах иностранных граждан профессия не указывалась, в связи с чем, нарушение допущено из-за незнания закона (л.д.2 оборот).

Установлено, что ООО «Строй-Пром» осуществляло деятельность на указанном объекте на основании договора подряда № от 09 августа 2024 года, заключенного с ООО СК «Севердорстрой» (л.д.5-10).

Факт совершения ООО «Строй-Пром» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается собранным административным материалом: протоколом об административном правонарушении № от 21 октября 2025 года; объяснениями геннерального директора ООО «Строй-Пром»; копией трудового договора № от 09 июня 2025 года; копией приказа о приеме ФИО7 в ООО «Строй-Пром» на должность разнорабочего; копией приказа № от 24 сентября 2025 года о прекращении (расторжении) трудового договора с ФИО1 А.Х. ; копиями паспорта иностранного гражданина, патента серия 89 № по профессии (специальности) – арматурщик;

Таким образом, деяние ООО «Строй-Пром», допустившего привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу, либо разрешения на работу, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений статьи 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, наделен правом оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Строй-Пром» составлен надлежащим должностным лицом полиции, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 28.3 КоАП РФ, в протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст. 28.2 КоАП РФ, вследствие чего правовых оснований для признания данного доказательства недостоверным не усматриваю.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у Общества имелась, доказательств принятия Обществом всех зависящих от него мер по их соблюдению не представлено, что свидетельствует о наличии вины в действиях Общества.

Оснований для признания вменяемого ООО «Строй-Пром» правонарушения малозначительным не имеется, поскольку устанавливая административную ответственность за нарушение миграционного законодательства, законодатель тем самым учитывал государственное регулирование соответствующих общественных отношений путем закрепления определенных правил в нормах права, а также в контрольно-надзорной деятельности органов государственной власти, необходимых в целях охраны прав, свобод и законных интересов граждан, субъектов хозяйствовании, безопасности личности, общества и государства, национальной безопасности Российской Федерации. О высокой степени общественной опасности рассматриваемого правонарушения свидетельствуют также установленный Кодекса РФ об административных правонарушениях размер штрафа и годичный срок давности привлечения к административной ответственности (ст.4.5 КоАП РФ ).

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении ООО «Строй-Пром» наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства дела, признание вины и полагает необходимым назначить наказание ООО «Строй-Пром» в виде административного приостановления деятельности, связанного с временным прекращением эксплуатации используемого им нежилого помещения площадью № кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (согласно техплану) на срок 14 суток.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Строй-Пром» ОГРН <***>, ИНН <***> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, используемого им нежилого помещения площадью № кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (согласно техплану) сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения (вручения) его копии в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья: (подпись)

Подлинник постановления находится в Ноябрьском городском суде ЯНАО в деле № 5-872/2025.