Решение № 12-57/2024 12-6/2025 от 19 февраля 2025 г. по делу № 12-57/2024

Дело № 12-6/2025


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

20 февраля 2025 года с. Кунашак

Судья Кунашакского районного суда Челябинской области Дунаева Е.В.

при секретаре Исламовой Ю.А.

рассмотрел дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление Главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года № № вынесенное в отношении ФИО1, привлеченного к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

В жалобе на вышеуказанное постановление ФИО1 просит восстановить срок обжалования постановления об административном правонарушении, поскольку получено уведомление о назначении штрафа без обжалуемого постановления. Копию постановления получило доверенное лицо ДД.ММ.ГГГГ нарочно на личном приеме в ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, то есть фактически ознакомился с постановлением ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Указывает, что при определении ширины транспортного средства не должны приниматься во внимание наружные зеркала и другие устройства не прямой обзорности. ФИО1 самостоятельно с помощью рулетки осуществлено измерение транспортного средства, согласно которым ширина транспортного средства с прицепом составляет не менее 2,60 м. Просит учесть представленную техническую документацию на грузовик и прицеп. В случае наличия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, просит прекратить производство по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебное заседание, лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, предоставила возражения, просит жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения, постановление по делу об административном правонарушении, без изменения.

На основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, подлинник дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ст. 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. № 2060 (далее также - Постановление № 2060) утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее также - Правила), устанавливающие, в том числе допустимые массу, нагрузку на ось, нагрузку на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства; порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее также - специальное разрешение), включающий, в том числе срок действия специального разрешения, порядок согласования проекта организации дорожного движения для маршрута или участка маршрута движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее также - проект организации дорожного движения), перечень мер, направленных на обеспечение возможности движения по автомобильной дороге или ее участку тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства между пунктом отправления и пунктом назначения транспортного средства, а также порядок подтверждения владельцем автомобильной дороги выполнения заявителем мер, направленных на обеспечение возможности движения по автомобильной дороге или ее участку тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства между пунктом отправления и пунктом назначения транспортного средства.

Согласно п. 2 Правил «крупногабаритное транспортное средство» - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные согласно Приложению № 1, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Приложение № 1 к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом устанавливает допустимые габариты транспортного средства, ширина - 2,60 метра, высота всех транспортных средств - 4 метра.

В соответствии с частью 2 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции на момент совершения правонарушения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями данной статьи (часть 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 данного Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото - и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 58 минут на № км № метров автодороги <адрес>-<адрес>, водитель крупногабаритного транспортного средства МАЗ 5440В5-8480-031, с государственным регистрационным знаком №, собственником которого является ФИО1 в нарушение ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения. А именно, в нарушение приведенных выше норм двигался без специального разрешения превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,14 м, двигаясь с шириной 2,74 м при разрешенной 2,60 м.

Установленные обстоятельства послужили основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются:

актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащего данные на транспортное средство, в том числе государственный регистрационный номер, габаритные параметры транспортного средства;

постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным в порядке, установленным ч.3 ст.28.6 и ч.6 ст.29.10 КоАП РФ;

фотоматериалами к акту № от ДД.ММ.ГГГГ, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства «ИБС ВИМ»

Полученные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверным и достаточными, отвечающие требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ФИО1 по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ квалифицированы верно.

Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством Системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении «ИБС ВИМ» ИБС. №. Собственником транспортного средства на момент фиксации нарушения являлся ФИО1

Измерение параметров транспортного средства проводилось с применением технического средства «ИБС ВИМ», свидетельство о поверке № № от ДД.ММ.ГГГГ, действительно до ДД.ММ.ГГГГ

Техническое средство измерения «ИБС ВИМ» внесено в перечень измерений, относящихся в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.11.2020 г. № 1847, и специально предназначено для автоматического измерения общей массы транспортного средства, нагрузки на ось, группу осей, расстояний между осями, габаритных размеров транспортных средств, а также выявления и фиксации нарушения правил перевозки тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств.

Оснований сомневаться в достоверности полученных системой АПВГК измерений не имеется.

Владельцем автодороги производится ежеквартальная проверка соответствия мест установки оборудования АПВГК.

Доводы жалобы о том, что боковые зеркала увеличивают ширину транспортного средства, в связи с чем и зафиксировано нарушение, суд находит несостоятельными. Приказом Министерства транспорта РФ от 31 августа 2020 года № 348 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств. Согласно подпункту 2 п. 13 указанного Порядка при измерении ширины транспортного средства не учитываются наружные зеркала и другие устройства непрямой обзорности, вспомогательные средства наблюдения.

Доводы жалобы ФИО1 о возможности прекращения производства по делу в связи с малозначительностью не подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из буквального толкования данной нормы следует, что применение статьи 2.9 КоАП Российской Федерации при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом, а не обязанностью суда.

Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения в соответствии со статьей 2.9 КоАП Российской Федерации, из материалов дела и доводов жалобы не усматривается.

При таких обстоятельствах постановление Главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ФИО1 является законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы ФИО1 следует отказать.

С учетом изложенного, ФИО1 обоснованно привлечен в административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Постановление по делу об административным правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не установлено.

Суд полагает обоснованными доводы ходатайства ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ. При этом учитывая уважительность причины пропуска срока, суд учитывает, что фактически ознакомление с постановлением должностного лица произошло ДД.ММ.ГГГГ при получении обжалуемого постановления нарочно доверенным лицом, жалоба на постановление направлена в суд почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.5- 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Восстановить ФИО1 срок на обжалование постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1.

Постановление Главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи через районный суд жалобы в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Е.В. Дунаева