Решение № 12-144/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 12-144/2017

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Томск 04 октября 2017 года

Судья Томского районного суда Томской области Богданов М.А., рассмотрев жалобу МУП Мирненское сельское поселение «ТВК» на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Томскому району УФССП России по Томской области Ж. от 04.08.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

Установил:

По постановлению должностного лица МУП Мирненское сельское поселение «ТВК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что 29.08.2016 в отношении МУП Мирненское сельское поселение «ТВК» возбуждено исполнительное производство № на основании решения Томского районного суда Томской области по делу от 10.05.2016 об обязании МУП Мирненское сельское поселение «ТВК» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить разрешение на сбросы загрязняющих веществ в водный объект Ручей № по выпуску в отношении загрязняющих веществ: азота аммонийного, фосфатов (по Р), железа общего, нитритов, АПАВ, БПК, нефтепродуктов; по выпуску в отношении загрязняющих веществ: азота аммонийного, взвешенных веществ, нефтепродуктов, сухого остатка, фосфатов (по Р), хлоридов, АПАВ, железа общего, нитратов, нитритов, БПК полн, фенолов. Решение суда вступило в законную силу 23.04.2016. В срок установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа МУП Мирненское сельское поселение «ТВК» в нарушении ч.1 ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве» выполнены не были. 23.09.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 5000 рублей в котором должнику был установлен новый срок исполнения требований указанных в исполнительном документе до 29.11.2016. Однако в установленный срок требования выполнены не были, за что МУП Мирненское сельское поселение «ТВК» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

10.05.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований указанных в исполнительном документе и назначен новый срок исполнения до 12.06.2016. Требования, указанные в исполнительном документе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не исполнены. Таким образом, 13.06.2016 по адресу: МУП Мирненское сельское поселение «ТВК» было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Представитель МУП Мирненское сельское поселение «ТВК» К. обратился в суд с жалобой на постановление о назначении административного наказания, в которой просит признать незаконным и отменить постановление. В обоснование жалобы указано, что отсутствует событие административного правонарушения, так как судебным приставом не учтены все обстоятельства по делу.

В судебном заседании защитник МУП Мирненское сельское поселение «ТВК» жалобу поддержал по изложенным доводам.

Проверив в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, помимо прочих данных, указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из протокола об административном правонарушении следует, что административное правонарушение МУП Мирненское сельское поселение «ТВК» совершено 13.06.2016.

Однако время совершения правонарушения противоречит обстоятельствам дела, так как срок исполнения требований исполнительного документа в соответствии с постановлением судебного пристава от 10.05.2017 определен 12.06.2017.

Таким образом, в протоколе об административном правонарушении не установлено время совершения правонарушения, что предполагало возвращение протокола об административном правонарушении лицу, его составившему, в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

Однако судебным приставом рассмотрено дело по существу с существенным нарушением процессуальный требований КоАП РФ, что влечет отмену постановления.

Учитывая, что в настоящее время утрачена возможность возвращения протокола, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которого вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Решил:

Отменить постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Томскому району УФССП России по Томской области Ж. от 04.08.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении МУП Мирненское сельское поселение «ТВК».

Дело об административном правонарушении прекратить на основании п. 4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которого вынесено постановление

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток.

Судья: /подпись/

Копия верна:

Судья: М.А.Богданов

Секретарь: А.А.Гололобова

Решение вступило в законную силу: «___»_______________20___

Судья:

Секретарь:

Оригинал решения в деле в Томском районном суде Томской области