Решение № 2А-388/2021 2А-388/2021(2А-7176/2020;)~М-7234/2020 2А-7176/2020 М-7234/2020 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-388/2021

УИД 11RS0001-01-2020-012727-66 Дело № 2а- 388/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Новиковой И.В.,

при секретаре Крутикове П.П.,

с участием административного истца ФИО1,

представителей административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре 21 июля 2021 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республики Коми», Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, УФСИН по РК о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФСИН России о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-1 в сумме 3 304 760 руб. В обоснование заявленных требований указал, что с 29.01.2010 по настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми., где нарушаются его условия содержания выразившееся в перенаполняемости камер содержания, наличии паразитов, ненадлежащим санитарно - эпидемиологическим состоянии помещений в исправительном учреждении, отсутствии необходимого количества сантехнического оборудования, не соответствии площадей помещений карантинного отделения, отсутствие принудительной вентиляции, низком качестве пищи, наличии грызунов, не соответствии банно-прачечного комплекса, в связи с чем, на протяжении всего времени его содержания он находился в бесчеловечных и невыносимых условиях, унижающих его человеческое достоинство, не соответствующих ст. 3 Конвенции и испытывает физические и нравственные страдания.

Определениями суда к участию в деле привлечены: ФКУ ИК -1 УФСИН по РК, УФСИН по РК, ФКУЗ МСЧ -11 ФСИН России, ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по РК.

Административный истец в судебном заседании требования административного иска и уточнений к нему и доводы в его обоснование поддержал.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании с административным иском не согласилась, просила отказать в его удовлетворении.

Иные стороны участия в судебном заседании не приняли, извещались надлежащим образом, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 27.01.2020 введена в действие ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Статьей 5 Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регламентировано, что в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

Таким образом, учитывая, что имеются сведения об обращении ФИО1 с жалобой в ЕСПЧ, данное административное исковое заявление направлено в суд первоначально 09.07.2020, и нарушения в отношении него носят длящийся характер, установленный законом срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

В силу статьи 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления (часть 1). Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2).

Данным положениям Конституции Российской Федерации корреспондируют нормы статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которым, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с пунктами 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии с ч.1 ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Частью 2 статьи 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Как следует из разъяснений пункта 2 и 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018чрда № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничении (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закреплённые Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного правя, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве а 1955 году первым Конгрессом ООН «По предупреждению преступности обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН резолюциях 31 января 1957 года и 13 мая 1977 года предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно се спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиями, причем должное внимание следует обращать на климатические условия особенно на квадратуру этих помещений, на минимальную их площадь; на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 Правил);

Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждых заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12); банные установки и количество душей должно быть достаточным для того, чтобы каждый заключенный мог и был обязан купаться или принимать душ при подходящей для каждого климата температуре и так часто, как того требуют условия общей гигиены, с учетом времени года и географического района, то есть во всяком случае хотя бы раз в неделю в умеренном климате (пункт 13); от заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте; для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья (пункт 15).

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьёй 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Положениями частей 1, 2, 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных. колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом сезона и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены.

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 99).

Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 хода № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» установлена расчетная величина количества умывальников и унитазов на осужденных: 1 умывальник на 10 осужденных и 1 унитаз на 15 осужденных (приложение 2 к Приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512).

Согласно пункту 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации; утвержденной приказом -Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня-2003 года № 130- ДСП, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует прёдусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (пункт 205 Инструкции).

В силу пунктов 19:2.1, 19:2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454 пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно-техническим приборам; требующим обёспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и.т.п.).

Согласно части 3 статьи 1.01 УИК РФ администрация исправительных учреждений несёт ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В соответствии с пунктом 126, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, в исправительном учреждении обеспечивается выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических норм и требований.

Установлено, ФИО1 отбывает меру уголовного наказания в ИК-1 с ** ** ** по настоящее время.

По прибытии в ФКУ ИК-1 ФИО1 ** ** ** распределен в карантинное отделение. ** ** ** распределен в отряд №..., располагавшийся на 1 этаже общежития №.... В период с ** ** ** по ** ** ** убывал в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми. ** ** ** после возвращения из ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми распределен в отряд №... общежития №..., располагавшийся на 1 этаже общежития №.... ** ** ** переведен в отряд №..., располагавшийся в общежитии №.... В период с ** ** ** по ** ** ** убывал в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми. ** ** ** после возвращения из ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми распределен в отряд №..., располагавшийся в общежитии №.... В период с ** ** ** по ** ** ** убывал в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми. ** ** ** после возвращения из ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми распределен в отряд №..., располагавшийся на 1 этаже общежития №.... В период с ** ** ** по ** ** ** убывал в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми. ** ** ** после возвращения из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми распределен в отряд №..., располагавшийся на 1 этаже общежития №.... В период с ** ** ** по ** ** ** убывал в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми. ** ** ** после возвращения из ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми распределен в отряд №..., располагавшийся на 1 этаже общежития №.... В период с ** ** ** по ** ** ** убывал в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми. ** ** ** после возвращения из ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми распределен в отряд №..., располагавшийся на 1 этаже общежития №.... В период с ** ** ** по ** ** ** убывал в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми. ** ** ** после возвращения из ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми распределен в отряд №..., располагавшийся на 1 этаже общежития №.... В период с ** ** ** по ** ** ** убывал в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми. ** ** ** после возвращения из ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми распределен в отряд №..., располагавшийся на 1 этаже общежития №.... В период с ** ** ** по ** ** ** убывал в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми. ** ** ** после возвращения из ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми распределен в отряд №..., располагавшийся на 1 этаже общежития №.... В период с ** ** ** по ** ** ** убывал в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми. ** ** ** после возвращения из ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми распределен в отряд №..., располагавшийся на 1 этаже общежития №.... В период с ** ** ** по ** ** ** убывал в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми. ** ** ** после возвращения из ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми распределен в отряд №..., располагавшийся на 1 этаже общежития №.... В период с ** ** ** по ** ** ** убывал в ФКУ ЛИУ-78 им. Гаазы Санкт – Петербург УФСИН России по г. Санкт-Петербургу Ленинградской области. После возвращения из ФКУ ЛИУ-78 им. Гаазы Санкт – Петербург УФСИН России по г. Санкт-Петербургу Ленинградской области ** ** ** распределен в отряд №..., располагавшийся на 1 этаже общежития №.... ** ** ** переведен в отряд №..., располагавшийся на 1 этаже общежития №.... В период с ** ** ** по ** ** ** убывал в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми. ** ** ** после возвращения из ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми распределен в отряд №..., располагавшийся на 1 этаже общежития №.... На основании приказа ФКУ ИК-1 от ** ** ** №... «о создании отрядов» произошло переименование отрядов. С ** ** ** ФИО1 переведен в отряд №..., расположенный на 1 этаже общежития №.... В период с ** ** ** по ** ** ** убывал в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми. ** ** ** после возвращения из ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми распределен в отряд №..., расположенный на 1 этаже общежития №.... В период с ** ** ** по ** ** ** убывал в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми. ** ** ** после возвращения из ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми распределен в отряд №..., расположенный на 1 этаже общежития №.... ** ** ** переведен в отряд №...А, расположенный на 1 этаже общежития №.... ** ** ** переведен в отряд №..., расположенный на 2 этаже общежития №.... В период с ** ** ** по ** ** ** убывал в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми. После возвращения из ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми ** ** ** распределен в отряд №..., расположенный на 2 этаже общежития №.... В период с ** ** ** по ** ** ** убывал в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми. После возвращения из ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми ** ** ** распределен в отряд №..., расположенный на 1 этаже общежития №.... ** ** ** убыл в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми.

При прибытии ФИО1 ** ** ** из ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми он был помещен в карантинное отделение ИК-1.

Карантинное отделение в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми располагается на первом этаже здания «Медсанчасти». Согласно технического паспорта здания, карантинное отделение имеет общею площадь 97,7 кв.м. и состоит из следующих помещений: спальное помещение №... площадью 10,4 кв.м. (9 спальных мест) №... в экспликации; спальное помещение №... площадью 16,3 кв.м. (8 спальных мест) №... в экспликации; спальное помещение №... площадью 12,8 кв.м. (9 спальных мест) №... в экспликации; комната приема пищи площадью 11 кв.м. №... в экспликации; комната дневного пребывания и просмотра телепередач площадью (ПВР) 32,7 кв.м. №..., 17 в экспликации ; тамбур перед санитарным узлом площадью 5,8 кв.м. №... в экспликации; санитарный узел (туалет) площадью 3,3 кв.м. №... в экспликации; душевая площадью 5,4 кв.м. №... в экспликации.

Имеется локальный участок (прогулочный двор) 6*7 метров, в котором оборудовано место для курения. Доступ в прогулочный двор открыт в течении всего дня с 5.30 до 21.30 часов.

В период нахождения истца в карантинном отделении, одновременно с ним содержалось не более 20 человек и на каждого осужденного, содержащегося в карантинном отделении ФКУ ИК-1 приходилось по 2 кв.м. санитарной площади.

Комната приема пищи имеет площадь 11 кв.м. Оборудована раковиной, обеденным столом для приема пищи, 10 табуретами и навесными шкафами для хранения посуды. При наличии в карантинном помещении осужденных, превышающих количество посадочных мест для приема пищи, прием пищи осуществляется поочередно.

Прием пищи осужденными осуществляется согласно распорядка дня. Для этого в карантинное отделение доставляется пища в специальных пищевых баках - термосах, выдаются столовые приборы (ложки, вилки, тарелки). После приема пищи, столовые принадлежности забираются для мытья в специально оборудованное для этих целей помещение, где имеется посудомоечная машина на 2000 приборов. Мыть посуду осужденным самостоятельно не надо.

В санитарном узле предусмотрена душевая на одно место, 1 унитаз и одна ножная ванна, умывальная - на 1 раковину, оборудована подводом горячей и холодной воды. Время посещения душевой осужденными помещенными в карантинное отделение не ограничено, имеется свободный доступ в течение всего дня.

Санитарное состояние в карантинном отделении поддерживается в удовлетворительном состоянии. Ежедневно медицинскими работниками МСЧ-1 проводит обход всех помещений, в том числе карантинного отделения, контролируется санитарное состояние. Ежедневно, дважды в день проводится влажная уборка с применением дезсредств (раствор «Аминоцид»). Работает приточно-вытяжная вентиляция.

Содержание ФИО1 в отрядах №..., №... в период с ** ** ** по июнь 2012 года осуществлялось следующим образом.

Сведения о нормах жилой площади в указанный период отражены в журналах учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных.

До 21.07.2014 года хранение вышеуказанных журналов осуществлялось на основании Приказа МВД от 05.10.1990 № 062, согласно п. 196 срок хранения составлял 3 года. В связи с чем, в ФКУ ИК-1 сохранились журналы с ** ** **.

** ** ** ФИО1 прибыл ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, по прибытии распределен в отряд №..., располагавшийся на 1 этаже общежития №.... Так же в данном отряде истец содержался в периоды: ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **.

Общежитие №... - двухэтажное здание в кирпичном исполнении 1970 года постройки. Общая площадь здания составляет 896,3 кв.м.

Согласно техническому паспорту здания, экспликации к нему, площадь 1 этажа по внутреннему обмеру составляет: основные жилые 297,2 кв.м., вспомогательных: 157,1 кв.м. Итого всего: 454,3 кв.м.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** **, содержалось от 114 до 137 человек. Из них от 1 до 3 человек отсутствовали в отряде, связи с убытием на комнату свиданий, от 5 до 6 человек отсутствовали в отряде, в связи с привлечением к труду, от 1 до 7, в связи с выдворением в ШИЗО, от 1 до 2, в связи с помещением в стационар медицинской части.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** **, содержалось от 124 до 137 человек. Из них 1 человек отсутствовали в отряде, связи с убытием на комнату свиданий, 1 человек отсутствовали в отряде, в связи с привлечением к труду, от 1 до 9, в связи с выдворением в ШИЗО, от 1 до 2, в связи с помещением в стационар медицинской части.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** **, содержалось от 116 до 134 человек. Из них 1 человек отсутствовали в отряде, связи с убытием на комнату свиданий, от 2 до 4, в связи с выдворением в ШИЗО, от 1 до 3, в связи с помещением в стационар медицинской части.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** **, содержалось от 121 до 128 человек. Из них 1 человек отсутствовали в отряде, связи с убытием на комнату свиданий, от 1 до 5, в связи с выдворением в ШИЗО, от 1 до 2, в связи с помещением в стационар медицинской части.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, в отряде №... в период с ** ** ** по 25,09.2015 года, содержалось от 75 до 127 человек. Из них 1 человек отсутствовали в отряде, связи с убытием на комнату свиданий, от 1 до 3 человек отсутствовали в отряде, в связи с привлечением к труду, от 1 до 5, в связи с выдворением в ШИЗО, 1 в связи с помещением в стационар медицинской части.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** **, содержалось от 71 до 95 человек. Из них 1 человек отсутствовали в отряде, связи с убытием на комнату свиданий, от 1 до 3, в связи с выдворением в ШИЗО, от 1 до 2, в связи с помещением в стационар медицинской части.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** **, содержалось от 82 до 92 человек. Из них от 2 до 4, в связи с выдворением в ШИЗО, 1 в связи с помещением в стационар медицинской части.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** **, содержалось от 82 до 89 человек. Из них от 1 до 3, в связи с выдворением в ШИЗО, 1 в связи с помещением в стационар медицинской части.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** **, содержалось от 75 до 113 человек. Из них 1 человек отсутствовали в отряде, связи с убытием на комнату свиданий, от 1 до 2 человек отсутствовали в отряде, в связи с привлечением к труду, от 2 до 6, в связи с выдворением в ШИЗО, от 1 до 2, в связи с помещением в стационар медицинской части.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** **, содержалось от 126 до 134 человек. Из них от 2 до 3 человек отсутствовали в отряде, связи с убытием на комнату свиданий, 1 человек отсутствовали в отряде, в связи с привлечением к труду, от 2 до 3, в связи с выдворением в ШИЗО, от 1 до 2, в связи с помещением в стационар медицинской части.

Таким образом, на одного человека приходится 2 кв.м, санитарной площади, что соответствует требованиям ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Спальные помещения располагаются в помещениях №№..., 2, 7, 23, согласно экспликации к тех.паспорту здания, общая площадь составляет 231,4 кв.м., из них: №... – 83,7 кв.м., №... – 57,8, №... – 50,0 кв.м., №... – 39 кв.м.

Так же, на этаже располагаются ПВР №..., площадь составляет 48,8 кв.м., помещение для хранения личных вещей (каптерка) №... экспликации площадью 15,05 кв.м., комната быта №..., площадью 7,2, кв.м., санитарный узел площадью 19,4 кв.м. (№..., 22 экспликации), комната для хранения продуктов питания (№...), площадью 14,7 кв.м.

Комнаты для хранения продуктов питания и приема пищи располагаются в помещении №..., площадь 14,7 кв.м., оборудована 3 электрическими чайниками, 2 однокомфорочными плитами, 1 холодильником, 1 микроволновой печью, имеются 1 стол, 2 скамьи на 10 посадочных мест, вдоль стен располагаются подвесные шкафчики для хранения продуктов питания, под шкафчиками стоят столы с рабочими поверхностями с закрытыми полками, в которых также хранятся продукты питания.

Санитарный узел общежития №..., отряд №... имеет площадь 19,4 кв.м., оборудован: унитазами в количестве 8 штук, 11 раковинами для мытья рук, 1 ножной раковиной.

Все оборудование находится в удовлетворительном исправном состоянии, ежедневно проводятся уборка с применением дезинфицирующих средств. Посторонние запахи в санитарном узле отсутствуют. Для обеспечения приватности между унитазами оборудованы перегородки с дверями, при выходе из строя дверей или задвижек своевременно производится ремонт. Все задвижные механизмы находятся в исправном состоянии.

ПВР отряда №... располагалась на первом этаже общежития №..., помещение №..., площадь составляет 48,8 кв.м. и оборудована скамейками в количестве 11 шт., длиной около 3 метров, достаточное для размещения всех осужденных отряда при проведении воспитательной работы просмотра телепередач, а также тумбочкой под телевизор, столом для письма и стулом, стеллажом для книг.

Локальный участок, согласно п. 9.4 «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2017 N 1454/пр), общежития № 3 составляет 283,5 кв.м.

Искусственное и естественное освещения в помещениях общежитий соответствует гигиеническим требованиям к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий

Вентиляционная система в жилых секциях находится в исправном состоянии, что обеспечивает качественное проветривание помещения. Все жилые секции в общежитиях оборудованы окнами с исправными форточками, что позволяет при необходимости проветривать помещения и вентиляционными шахтами в перекрытиях во избежание появления переувлажнённости. В спальных помещениях отрядов следы плесени и затхлый запах отсутствует.

Не реже одного раза в год специалистами филиала «...» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России проводятся проверки санитарного состояния камер учреждения, что подтверждается соответствующим актами.

Кроме того, ежегодно между администрацией ИК-1 и ФГУП «...», г. Сыктывкар заключаются договоры, в соответствии с которым последнее принимает на себя обязательство по ежемесячному выполнению профилактических и истребительских работ дератизационных работ на объектах заказчика, с 2019 года с ООО «...».

Параметры микроклимата в отрядах соответствуют ГОСТ 30494-2011. Температура воздуха 21 градус цельсия. Относительная влажность воздуха 40 %. Регулярно проводятся плановые обследования, обслуживание, ремонт инженерных сетей и зданий.

Ежегодно, во 2 квартале, после зимнего периода, сотрудниками заинтересованных служб учреждения ФКУ ИК-1, проводятся осмотры всех жилых и производственных объектов учреждения, сетей водопровода, канализации, отопления и других сетей с выявлением недостатков и последующим составлением плана работ с определенными сроками по их устранениям.

Отопление в зданиях централизованное и осуществляется от собственной котельной, работающей на твердом топливе.

Температурный режим в жилых секциях соблюдается в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10» и составляет не менее +180 С в холодный период года, от 20 до 280 С в теплый период года.

Отряд имеет радиаторные батареи, подача воды для отопления осуществляется из котельной колонии.

Помещение банно-прачечного комбината (далее - БПК) расположено в жилой зоне учреждения и состоит из следующих помещений: раздевалка, площадью 54,7 кв.м., оборудована 23 деревянными лавками с высокими изголовьями, на которых на достаточной высоте располагаются крючки для одежды; моечное отделение, площадью 128,1 кв.м., оснащено 9 (девятью) лейками-смесителями, 4 кранами, и 10 тазами, вдоль стен стоят бетонные скамьи для помывки; парикмахерская; прачечная (по экспликации машинный зал), площадью 47,7 кв.м., оборудована 2 стиральными машинами, гладильным оборудованием, ванной для дезинфекции (замачивания); сушилкой, площадью 24, 7 кв.м. санитарным узлом, помещение для ремонта вещевого имущества.

Согласно п. 21 Приказ Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья, осуществляется поотрядно, согласно утвержденному начальником графику.

Разовая пропускная способность помывки 60 (шестидесяти) человек. Помывка осужденных составляет не менее 20 минут.

Перебои с подачей горячей воды в баню при помывке осужденных отсутствуют. В помещении бани поддерживаются необходимые параметры микроклимата: в раздевальной – +25 0С - + 28 0С, в моечном отделении не ниже +250С.

После каждой помывки осужденных производиться дезинфекция моечного отделения и раздевального помещения. Тазы выполнены из материалов, устойчивых к коррозии и обработке дезинфицирующими средствами, находятся в удовлетворительном виде, без ржавчин и протечек. При ежедневном обходе БПК проверяется исправность оборудования и санитарное состояние помещений. Следов плесени, грибка, грязи и плиточного налета на стенах и полах не обнаружено.

В БПК, кроме помывки два раза в неделю осуществляется прием вещей, постельных принадлежностей для стирки, глажки и сушки белья.

Прачечная оборудована 2 стиральными машинами, гладильным оборудованием, ванной для дезинфекции (замачивания), сушилкой, помещением для ремонта вещевого имущества.

Вещи после стирки, обработки, глажки, сухие вещи передаются в отряд, где их самостоятельно разбирают осужденные.

Сушильное помещение отряда №... общежития №... располагалась в помещение №... на экспликации к 1 этажу, площадь составляет 14,6 кв.м. Предназначена для сушки полотенец, носков.

Также в локальном участке имеется веранда, с навесом предназначенная для естественной сушки одежды с достаточным количеством бельевых веревок.

С заявлениями о пропаже постельных принадлежностей истец не обращался.

ИГН наборы выдавались в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 205 от 11.04.2005, что не отрицается заявителем.

Согласно пункта 6 Раздела 2 ПВР ИУ во время приема осужденных администрация ИУ проверяет наличие личных дел и устанавливает их принадлежность прибывшим осужденным.

После уточнения данных, прибывшие в ИУ осужденные подвергаются личному обыску, а принадлежащие им вещи взвешиваются и досматриваются. Вещи и предметы, продукты питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать в соответствии с перечнем вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приложение N 1), а также вещи, предметы, продукты питания, превышающие 50 кг, изымаются в порядке, определенном в главе XI Правил. По результатам изъятия составляется соответствующий акт.

Решение об изъятии вещей сверх установленного веса принимается дежурным помощником начальника ИУ (дежурным помощником начальника колонии, лечебного исправительного учреждения, лечебно-профилактического учреждения (больницы, тюрьмы, следственного изолятора), а вещи, сдаваемые на склад для хранения, определяются осужденными.

На осужденного заводиться карточка учета личных вещей (далее – карточка учета), соответственно осужденному выдается квитанция на личные вещи осужденного.

Личные вещи, оставляемые осужденному, вносятся под роспись осужденного в опись личных вещей осужденного (приложение N 2), которая в дальнейшем хранится в индивидуальной емкости (контейнере, сумке) с личными вещами осужденного (п. 8 ПВР ИУ).

Согласно пункта 16 раздела 3 ПВР ИУ осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение N 5). Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ.

Согласно пункта 22 Приложения № 1к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать одежду, головные уборы, обувь и постельное белье (за исключением одного комплекта тапочек, спортивного костюма и спортивной обуви темных расцветок) неустановленных образцов. Однако в Примечаниях к Приложению № 1 указано на то, что спортивные костюмы и спортивная обувь хранятся в помещениях для хранения личных вещей осужденных и выдаются для ношения во время спортивно-массовых мероприятий, за исключением утренней физической зарядки (п.5).

Приготовление пищи спецконтингента организовано в соответствии с нормами питания постановления правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» и приказа Минюста Российской Федерации от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Приём пищи довольствующимися производится по распорядку дня, утверждённому начальником учреждения. На все продукты, завозимые в столовую, имеются сертификаты соответствия и удостоверения качества. Пища готовится по утвержденным меню-раскладкам отдельно по каждой норме. Обработка продуктов и приготовление пищи производится с соблюдением обязательных правил и санитарных требований.

Качество пищи, соответствие приготовленных блюд раскладкам продуктов ежедневно контролируется оперативным дежурным и медицинским работником, о чем свидетельствуют записи в книгах «Учета контроля за качеством приготовления пищи». Молоко закладывается в котел на завтрак при приготовлении молочных каш. На все продукты, завозимые в столовую, в том числе свежие овощи имеют сертификаты соответствия и удостоверения качества. Свежие овощи для питания спецконтингента поступают в централизованном порядке с базы ФКУ ЖКУ УФСИН России по Республике Коми и закладываются в спец. закрома учреждения ФКУ ИК-1.

Столовая в ФКУ ИК-1расположена в 1-этажном здании, располагает необходимым набором помещений. Канализационная и водопроводная системы функционируют исправно. Технологическое оборудование в достаточном количестве. Поточность технологического процесса соблюдается на всех этапах приготовления и реализации пищи. В помещениях столовой ремонтные работы проведены в начале 2019 года.

Санитарная комната для персонала имеет следующие помещения: душевая, туалетная, стиральная машинка для рабочей одежды установлена в коридоре санузла. В туалетной комнате установлен 1 унитаз. В душевой комнате 1 душевая лейка. Санитарное состояние помещений санузла удовлетворительное.

Перед входом в обеденный зал установлены 3 раковины для мытья рук, вешалки для верхней одежды. Покрытие пола в обеденном зале представлено кафельной плиткой.

Питание осужденных организовано в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время» и с Приказом Минюста России от 26.02.2016 №48 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Столовая и кухонная посуда имеется в достаточном количестве и надлежащего качества.

Медицинскими работниками филиала МЧ-1 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ежедневно проводится оценка качества готовых блюд с занесением соответствующих отметок в бракеражный журнал. Суточные пробы хранятся в варочном цехе в отдельном холодильнике не менее 48 часов. Ежедневно перед началом смены в столовой проводится осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, записи в журнале здоровья имеются.

Меню-раскладка, журнал контроля за качеством приготовленной пищи, санитарный журнал, бракеражный журнал, журнал осмотра на гнойничковые заболевания ведутся согласно установленным формам.

Моечный цех оборудован посудомоечной машиной, 3-хсекционной раковиной, двумя моечными ваннами. Установлены вытяжные зонты над источниками повышенного выделения влаги (над моечными ваннами). В процессе обработки столовой и кухонной посуды «чистые» и «грязные» потоки посуды не пересекаются, что соответствует СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Условия содержания ФИО1 в отряде № ..., № ... общежития № ... ... этаж здания были следующими.

В период с ** ** ** по ** ** ** истец содержался в отряде №... общежития №..., который располагался на 2 этаже здания. В июне 2018 года было переименование отрядов, истец переведен в отряд №..., который также располагался на 2 этаже общежития №.... Периоды содержания в отряде №... общежития №...: ** ** ** по ** ** **, ** ** ** по ** ** **, ** ** ** по ** ** **, ** ** ** по ** ** **).

Общежитие №... - двухэтажное здание в кирпичном исполнении 1978 года постройки. Общая площадь здания составляет 719,9 кв.м. в том числе жилая площадь составляет 655,0 кв.м.

На 2 этаже общежития №... до июня 2018 года располагался отряд №..., после июня 2018 года отряд №....

Согласно техническому паспорту здания, экспликации к нему, площадь 2 этажа по внутреннему обмеру составляет: основные жилые 270,5 кв.м., вспомогательных: 44,2 кв.м., также в экспликации не указан расчет санитарного узла, оборудованного в 2016 на 2 этаже над санитарным узлом 1 этажа (№... экспликации 1 этажа), площадью 16,2 кв.м. Итого всего: 330,9 кв.м.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** **, содержалось от 133 до 136 человек. Из них 1 человек отсутствовали в отряде, связи с убытием на комнату свиданий, от 3 до 4 человек отсутствовали в отряде, в связи с привлечением к труду, 1 в связи с выдворением в ШИЗО.

Спальные помещения располагались в помещениях №№..., 5, 7, общая площадь составляла 218,9 кв.м., из них: №... – 50,9 кв.м., №... – 84,5, №... – 83,5 кв.м.

Металлические кровати в отрядах расположены вдоль стены и установлены в один или два яруса с соблюдением строго равнения. Каждому осужденному предоставляется индивидуальное спальное место. Кровати устанавливаются так чтобы, между рядами было свободное место для тумбочки, каждый осужденный обеспечен табуретом на одного человека и тумбочкой на двух человек в соответствии с приказом Минюста РФ от 27.07.2006 № 512.

Так же, на 2 этаже располагается помещение воспитательной работы (далее - ПВР) помещение №..., площадь составляет 51,8 кв.м., помещение для хранения личных вещей (каптерка) №...,№... экспликации площадью 21,3 кв.м., санитарный узел площадью 16,2 кв.м.

Комнаты для хранения продуктов питания и приема пищи располагаются в помещениях №... и 2, площадь 22,4 кв.м., оборудована 5 чайниками, 2 двухкомфорочными, 1 однокомфорочной плиткой, 3 холодильниками, микроволновой печкой имеются 2 стола, табуреты на 12 мест, вдоль стен располагаются подвесные шкафчики для хранения продуктов питания, под шкафчиками стоят столы с рабочими поверхностями с закрытыми полками, в которых также хранятся продукты питания

Температурный режим в жилых секциях соблюдается в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10» и составляет не менее +180 С в холодный период года, от 20 до 280 С в теплый период года.

Отряд имеет радиаторные батареи, подача воды для отопления осуществляется из котельной колонии. Во всех общежитиях имеется централизованное холодное водоснабжение от городских сетей.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными административными ответчиками доказательствами (письменными справками, актами, фотоматериалами, техническим паспортом здания и экспликацией помещений и т.п.).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 12 апреля 1995 года N 2-П Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10).

Кроме этого, Европейский Суд по правам человека в Постановлении ЕСПЧ от 31 мая 2011 года "Дело "Ходорковский (Khodorkovskiy) против Российской Федерации" (жалоба N 5829/04) указал, что вся структура Конвенции основана на общем предположении о том, что публичные власти в государствах-участниках действуют добросовестно. Действительно, любая публичная политика или индивидуальная мера может иметь "скрытые планы", и презумпция добросовестности является опровержимой.

В то же время заявитель, утверждающий, что его права и свободы ограничены по ненадлежащим мотивам, должен убедительно доказать, что реальная цель властей расходилась с провозглашенной (или той, которая может быть разумно выведена из контекста). Одно лишь подозрение в том, что власти использовали свои полномочия для некой иной цели по отношению к тем, которые определены в Конвенции, не является достаточным для доказывания нарушения статьи 18 Конвенции.

С учетом приведенного правового подхода Конституционного Суда Российской Федерации, Европейского Суда по правам человека, суд принимает во внимание, что, как в Конституции Российской Федерации, так и в международном праве действует общая презумпция добросовестности в поведении органов государственной власти и государственных служащих.

Поскольку государственные служащие лишены какого-либо скрытого умысла в правоотношениях, участником которых являются, следовательно, лишены целесообразности умышленные и целенаправленные ограничения прав граждан. Преодоление действия данной презумпции в каждом конкретном случае не исключено, но допустимо только при представлении веских и убедительных доказательств тому, что действия органа государственной власти (должностного лица) расходятся с понимаемым добросовестным поведением.

В рамках настоящего административного дела административным истцом не представлено доказательств, которые бы свидетельствовали о недобросовестности действий должностных лиц ФКУ ИК-1 при подготовке представленных в дело доказательств.

Вместе с тем, следующие доводы административного иска заслуживают внимания в силу следующего.

По настоящему административному делу получены и другие доказательства - представление прокурора Сыктывкарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях № 17-02-2017 об устранении нарушений требований уголовноисполнительного законодательства в деятельности ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, внесенное указанным надзорным органом по результатам проверки 26.09.2017, а также ответ названного исправительного учреждения на данную меру прокурорского реагирования.

Из представления от 26.09.2017 № 17-02-2017 следует, что в период отбывания ФИО1 наказания в ФКУ ИК-1 в нарушение требований части 3 статьи 101 УИК РФ помещения санузлов во всех отрядах не были оборудованы раковинами для умывания и унитазами в соответствии с нормами, установленными Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512, то есть из расчета одна раковина на 10 осужденных и 1 унитаз на 15 осужденных; сливные бачки унитазов находились в ненадлежащем состоянии (расколоты); в нарушение требований статьи 99 УИК РФ и Инструкции СП-17-02 санитарные узлы отрядов не были оборудованы санитарными экранами и дверьми, обеспечивающими требования приватности при их использовании.

Кроме того, согласно вышеназванному акту прокурорского реагирования, в нарушение требований Приказа Минюста России от 02.06.2003 № 130-дсп, помещения отрядов ... не были разделены, имели один вход, совместные комнаты для приема пищи и один локальный участок. В общежитиях отрядов отсутствовали гардеробные, комнаты быта. Комнаты для хранения продуктов питания и приема пищи имели малые размеры, не позволяющие находиться в них более чем 10 осужденным, что также подтверждает доводы административного истца о переполненности в отрядах.

Также из акта прокурорского реагирования следует, что в нарушение требований статьи 99 УИК РФ осужденные не в полном объеме обеспечивались индивидуальными средствами гигиены; в нарушение статьи 101 УИК РФ в столовой не обеспечивались условия, соответствующие, установленным санитарно-гигиеническим и противоэпидемическим требованиям, обеспечивающим охрану здоровья осужденных (имелись многочисленные протечки кровли и плесень на стенах и потолках, имелся стойкий неприятный запах гнили и большое обилие мух).

Из материалов дела также следует, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-1 в помещениях отрядов отсутствовало горячее водоснабжение, что не соответствует требованиям приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 02.06.2003 N 130-ДСП, приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года 1454/пр.

Из материалов дела, в том числе ответа ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми от 30.10.2017 на представление прокурора, объяснений представителя административных ответчиков ФИО2 следует, что выявленные в акте прокурорского реагирования нарушения в части антисанитарного состояния помещения столовой были устранены непосредственно после внесения представления (на кровле столовой произведен локальный ремонт неисправных участков, побелены стены и потолок, просушены помещения столовой, устранен неприятный запах, проведено уничтожение мух дезинсекцией). Иные нарушения, касающиеся административного истца, в части недостаточного количества умывальников и унитазов и их ненадлежащего состояния, отсутствия приватности в помещениях санитарных узлов, отсутствия горячего водоснабжения в помещениях отрядов устранялись в период 2017-2020 г.г., в течение которого проведен капитальный ремонт санитарных узлов отрядов с установкой дополнительных унитазов и раковин, проведен монтаж системы подачи горячего водоснабжения.

Сведений о признании незаконными и отмене указанного представления прокурора, об исполнении в полном объеме в период отбывания истцом наказания в ФКУ ИК-1, суду не представлены, в связи с чем, при рассмотрении настоящего дела суд принимает их в качестве допустимых и достоверных доказательств.

Также, судом учитывается, что доказательств опровергающих доводы административного истца о нарушении условий содержания в исправительном учреждении за период с 2010 по 2012 г.г. в части нарушения норм жилой площади, предусмотренных ст. 99 УИК РФ, административным ответчиком не представлено в виду отсутствия журналов пофамильного учета и количественной проверки наличия осужденных, которые были уничтожены по истечении срока хранения.

Выводы о несоответствии условий содержания истца в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми требованиям действующего законодательства подтверждаются, в том числе установленными фактами при рассмотрении Европейским Судом по правам человека дела «ФИО3 и другие против России» (жалобы №№ 24753/16 и 6 других жалоб, Постановление от 14 июня 2018 года), а также при рассмотрении дел по жалобам ФИО4 (жалоба № 3640/19), ФИО5 (жалоба № 13942/19), по которым заключено соглашение о выплате Российской Федерацией заявителям компенсации за нарушение условий содержания, исходя из времени содержания указанных осужденных в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в период в общей сложности с октября 2015 года по декабрь 2019 года.

Согласно ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Проанализировав приведенные выше нормы права, разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, обстоятельства, установленные Европейским Судом по правам человека в Постановлении от 08.02.2018, оценив установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела и доказательства, в том числе представление прокурора, суд приходит к выводу, что имело место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации условий содержания лишенных свободы лиц в исправительном учреждении – ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК, что с учетом режима места принудительного содержания выражается в бездействии ФКУ ИК-1 в полном обеспечении надлежащих условий содержания и ограничении прав административного истца на обеспечение надлежащих жилищно-бытовых, санитарно-гигиенических условий, в период его содержания.

В силу пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свободы лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в

частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В данном случае факт нахождения в ФКУ ИК-1 в условиях, не соответствующих установленным нормам, сам по себе является достаточным подтверждением причинения им страданий или переживаний в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий лишению свободы.

Довод административных ответчиков о том, что административный истец не доказал ни одного обстоятельства, на которых основаны требования административных исков, является несостоятельным, так как не соответствует положениям ст. 226 КАС РФ, распределяющей бремя доказывания по административным делам.

В Постановлении от 12 мая 2010 года по делу «Косицын против Российской Федерации» Европейский Суд по правам человека напомнил, что независимо от причин переполненности камер государство-ответчик несет обязанность по организации своей пенитенциарной системы таким образом, чтобы обеспечить уважение достоинства заключенных, какие бы финансовые или материально- технические затруднения ни возникали.

В остальной части, с учетом изложенного выше, условия содержания ФИО1, в том числе в период нахождения его в карантинных отделениях, не являлись бесчеловечными и унижающими достоинство человека. Другие доводы административного истца, касающиеся ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении, являются безосновательными, ничем объективно не подтверждены, в том числе представлением прокурора, оспариваются административным ответчиком ФКУ ИК-1 и опровергаются представленными в дело доказательствами.

Доказательств, свидетельствующих об ухудшении состояния здоровья истца, в том числе об ухудшении зрения, потере веса, в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении, не имеется.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Указанная совокупность оснований, влекущая удовлетворение иска, по делу установлена.

Бездействие ФКУ ИК-1, выразившееся в частичном не обеспечении надлежащих условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении, установленных законодательством Российской Федерации, является незаконным, нарушающим права административного истца, а требование административного иска в данной части подлежат удовлетворению.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.

При вынесении решения по настоящему делу, судом учитываются разъяснения, изложенные в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", согласно которым при удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.

Принимая во внимание практику Европейского Суда по правам человека, требования ФИО1, фактические обстоятельства настоящего дела, наличие ненадлежащих условий содержания в ФКУ ИК-1 и обстоятельств, частично восполняющих допущенные нарушения и улучшающие положение истца, характер и степень нарушения норм и правил содержания, продолжительность нарушения прав истца(более 10 лет) и значимость последствий для него, отсутствие доказательств каких-либо вредных последствий у истца из-за нахождения в исправительном учреждении, а также требования разумности и справедливости, суд считает, что требуемая административным истцом сумма компенсации за ненадлежащие условия содержания является чрезмерной, необоснованной и не отвечающей последствиям допущенных нарушений, и определяет размер компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении равным: 309 000 рублей, подлежащей взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации. Указанные размеры компенсации являются вполне обоснованными, пропорциональными, отвечающими принципам разумности и справедливости.

При этом суд, учитывая принципы разумности и справедливости, исходит из того, что соблюдение предусмотренных законом требований разумности и справедливости должно обеспечить баланс частных и публичных интересов с тем, чтобы выплата денежной компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении одним категориям граждан не нарушала бы права других категорий граждан, учитывая, что казна Российской Федерации формируется в соответствии с законодательством за счет налогов, сборов и платежей, взимаемых с граждан и юридических лиц, которые распределяются и направляются как на возмещение вреда, причиненного государственными органами, так и на осуществление социальных и других значимых для общества программ, для оказания социальной поддержки гражданам, на реализацию прав льготных категорий граждан.

В связи с тем, что по настоящему административному делу совокупности таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, не установлено, суд полагает, что в остальной части требования о признании незаконными действий ФКУ ИК-1, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в большем размере, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 138, 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республики Коми», Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, УФСИН по РК о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республики Коми», выразившееся в частичном не обеспечении надлежащих условий содержания ФИО1 в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республики Коми», установленных законодательством Российской Федерации.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в счет компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении 309 000 (трехсот девяти тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение составлено 23.08. 2021.

Судья И.В. Новикова