Решение № 2-128/2021 2-128/2021~М-146/2021 М-146/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2-128/2021

Дело № 2-128/2021

22RS0054-01-2021-000272-25


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2021 года с. Староалейское

Третьяковский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Масанкиной А. А.,

с участием заместителя прокурора Третьяковского района Артюхова Д. А.,

при секретаре Раченковой О. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Третьяковского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад «Солнышко» Третьяковского района Алтайского края, муниципальному образованию Третьяковский район Алтайского края в лице администрации Третьяковского района Алтайского края о понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л:

Прокурор Третьяковского района Алтайского края обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад «Солнышко» Третьяковского района Алтайского края, муниципальному образованию Третьяковский район Алтайского края в лице администрации Третьяковского района Алтайского края о понуждении к совершению действий, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в дошкольных образовательных учреждениях Третьяковского района Алтайского края.

На основании положений п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., п. п. 1, 7 ч. 1 ст. 2, ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п. 2 ч. 6 ст. 22, п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные учреждения обязаны создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно акту обследования и категорирования по результатам обследования зданий «Детский сад «Росинка», филиал МБДОУ «Детский сад «Солнышко», «Детский сад «Сказка», филиал МБДОУ «Детский сад «Солнышко», МБДОУ «Детский сад «Солнышко» комиссией по обследованию и категорированию указанным зданиям присвоена третья категория опасности.

В соответствии с подп. «а» п. 17, подп. «г» п. 18, подп. «а» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 г. № 1006, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), которое достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и их оснащения инженерно-техническими средствами и системами охраны, в т. ч. объектов третьей категории опасности - системами видеонаблюдения.

Пунктом 5.2 Приказа Рособразования от 11 ноября 2009 г. № 2013 «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений» также предусмотрено оснащение образовательных учреждений (в первую очередь - учреждений с постоянным пребыванием детей) современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников).

В ходе проведенной проверки установлено, что здания (территории) «Детского сада «Росинка», филиал МБДОУ «Детский сад «Солнышко», расположенного по адресу: <адрес>, «Детского сада «Сказка», филиал МБДОУ «Детский сад «Солнышко», расположенного по адресу: <адрес>, МБДОУ «Детский сад «Солнышко», расположенного по адресу: <адрес> до настоящего времени не оборудованы системой видео-наблюдения.

В силу п. 6.1 ч. 1 ст. 16, п. 3 ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района отнесено к вопросам местного значения муниципального района; в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений; местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных, органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. 1.7 Устава МБДОУ «Детский сад «Солнышко» его учредителем и собственником имущества является муниципальное образование Третьяковский район Алтайского края в лице администрация Третьяковского района Алтайского края.

В соответствии с п. п. 1.8, 1.9, 4.5 Устава МБДОУ «Детский сад «Солнышко» учреждение является юридическим лицом, имеет филиалы, источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются, в том числе, бюджетные средства.

В связи с чем, обязанность по обеспечению финансирования мероприятий, связанных с установкой видеонаблюдения в вышеуказанных дошкольных учреждениях, входит в компетенцию администрации Третьяковского района.

Отсутствие системы видеонаблюдения за подступами к учреждению образования и прилегающей территории образовательного учреждения, а также внутри самого учреждения отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении детей, работников учреждения.

Данный факт может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, в том числе детей, а также ущерб имуществу.

Истец просит обязать МБДОУ «Детский сад «Солнышко» оборудовать систему видеонаблюдения, обеспечивающую безопасность в зданиях МБДОУ «Детский сад «Солнышко», расположенном по адресу: <адрес>, «Детского сада «Росинка», филиал МБДОУ «Детский сад «Солнышко», расположенном по адресу: <адрес>, «Детского сада «Сказка», филиал МБДОУ «Детский сад «Солнышко», расположенного по адресу: <адрес>; обязать муниципальное образование <адрес> в лице администрации <адрес> осуществить финансирование оборудования системой видеонаблюдением указанных зданий детских садов.

Определением суда от 11 июня 2021 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен комитет администрации Третьяковского района Алтайского края по образованию.

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Артюхов Д. А. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, также просил установить срок исполнения решения для ответчика МБДОУ «Детский сад «Солнышко» - 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, для ответчика муниципального образования Третьяковский район Алтайского края в лице администрации Третьяковского района Алтайского края - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель третьего лица комитета администрации Третьяковского района Алтайского края по образованию ФИО3 исковые требования полагала обоснованными.

Представители ответчиков МБДОУ «Детский сад «Солнышко», муниципального образования Третьяковский район Алтайского края в лице администрации Третьяковского района Алтайского края, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителей ответчиков. От уполномоченных представителей ответчиков МБДОУ «Детский сад «Солнышко», муниципального образования Третьяковский район Алтайского края в лице администрации Третьяковского района Алтайского края поступили письменные заявления о признании заявленных к каждому из них исковых требований.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав прокурора, представителя третьего лица, суд приходит к следующему.

Признание иска ответчиками МБДОУ Детский сад «Солнышко», муниципальным образованием Третьяковский район Алтайского края в лице администрации Третьяковского района Алтайского края принято судом, о чем вынесено протокольное определение.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом, по делу принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Как разъяснено в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 г. № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» принимаемые решения должны быть в соответствии со статьями 195, 198 ГПК РФ законными и обоснованными и содержать полный, мотивированный и ясно изложенный ответ на требования истца и возражения ответчика, кроме решений суда по делам, по которым ответчик признал иск и признание иска принято судом.

Таким образом, исковые требования прокурора Третьяковского района Алтайского края подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик муниципальное образование Третьяковский район Алтайского края в лице администрации Третьяковского района Алтайского края, освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» при предъявлении иска совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие) распределение судебных издержек производится с учетом особенностей материального правоотношения, из которого возник спор, и фактического процессуального поведения каждого из них (статья 40 ГПК РФ, статья 41 КАС РФ, статья 46 АПК РФ).

Поскольку истец при подаче иска в суд был освобожден от уплаты госпошлины, исковые требования были удовлетворены, с ответчика МБДОУ «Детский сад «Солнышко», не освобожденного от уплаты госпошлины, в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Третьяковского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад «Солнышко», муниципальному образованию Третьяковский район Алтайского края в лице администрации Третьяковского района Алтайского края о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Детский сад «Солнышко» в течение 8 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать систему видеонаблюдения, обеспечивающую безопасность в зданиях:

- МБДОУ «Детский сад «Солнышко», расположенного по адресу: <адрес>,

- филиала МБДОУ «Детский сад «Солнышко» «Детский сад «Росинка», расположенного по адресу: <адрес>,

- филиала МБДОУ «Детский сад «Солнышко» «Детский сад «Сказка», расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать муниципальное образование Третьяковский район Алтайского края в лице администрации Третьяковского района Алтайского края в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу осуществить финансирование оборудования системой видеонаблюдения вышеуказанных зданий.

Взыскать с МБДОУ «Детский сад «Солнышко» в доход бюджета муниципального образования Третьяковский район Алтайского края государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Третьяковский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья А. А. Масанкина