Постановление № 5-1/2026 5-37/2025 от 11 января 2026 г. по делу № 5-1/2026

Дело № 5-1/2026


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 января 2026 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Комсомольского районного суда Хабаровского края Фетисова М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации Ягодненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края (юридический адрес: <адрес>, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ),

УСТАНОВИЛ:

Государственный инспектор Комсомольского и Нанайского муниципальных районов по пожарному надзору ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился к мировому судье судебного участка № 55 Комсомольского района Хабаровского края с заявлением о привлечении юридического лица – администрации Ягодненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и представил материалы дела об административном правонарушении.

Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение по подведомственности в Комсомольский районный суд Хабаровского края, куда поступили ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного органа ФИО2 настаивал на привлечении юридического лица к административной ответственности.

В судебное заседание представитель юридического лица не явился.

Выслушав представителя административного органа, изучив материалы дела, суд установил :

Частью 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе, юридического лица, за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из заявления административного органа о привлечении юридического лица к административной ответственности усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо, по месту своего нахождения, повторно допустило нарушение правил, установленных законодательством Российской Федерации в области пожарной безопасности, не выполнив в срок законное предписание об устранении нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт 1 – не исполнен до ДД.ММ.ГГГГ. По указанным основаниям, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ФИО2 в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ. К указанному заявлению административного органа приложены, в том числе, сведения о том, что юридическое лицо постановлением судьи районного суда от ДД.ММ.ГГГГ привлекалось к административной ответственности по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.6 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ "О пожарной безопасности" отдел надзорной деятельности и профилактических работ по Комсомольскому и Нанайскому районам УНД и ПР Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю осуществляет государственный пожарный надзор, в ходе которого имеет полномочия выдавать предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности, и принимать меры по предотвращению таких административных правонарушений.

Согласно ст.37 Закона №69-ФЗ, руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе, о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных ст. 97 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу требований п.75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В судебном заседании установлено, что юридическим лицом указанные требования законодательства не соблюдаются, в связи с чем, административным органом юридическому лицу выдано предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении дела к рассмотрению, судьёй районного суда в определении от ДД.ММ.ГГГГ были истребованы от административного органа ( на котором лежит бремя доказывания совершения административного правонарушения) доказательства повторности совершения юридическим лицом вменяемого административного правонарушения, однако таковые представлены не были.

Положениями части 1 статьи 1.6 КоАП РФ регламентировано, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Под повторным совершением однородного административного правонарушения понимается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения. Такой период исчисляется со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения года со дня окончания его исполнения (до истечения года со дня уплаты административного штрафа) (п. 2 ч. 1 ст. 4.3, ст. 4.6 КоАП РФ).

Исходя из содержания предписания об устранении нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, юридическим лицом ранее не было выполнено аналогичное требование, содержащееся в предписании административного органа №-№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, суду не представлено предписание административного органа № от ДД.ММ.ГГГГ, а также доказательства привлечения юридического лица к административной ответственности по ч.12 либо по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ за неисполнение требований предписания административного органа № от ДД.ММ.ГГГГ, аналогичных требованиям пункта 1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив представленные административным органом доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что в судебном заседании не установлено повторного неисполнения юридическим лицом п.1 законного предписания административного органа № от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, не установлено события административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, предусматривающей ответственность именно за повторное совершение административного правонарушения, то есть когда юридическое лицо уже было привлечено за неисполнение аналогичного требования законного предписания к административной ответственности по части 12 или 13 настоящей статьи.

Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации Ягодненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края (юридический адрес: <адрес>, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Комсомольский районный суд Хабаровского края, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья