Решение № 2-1499/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2-1499/2019

Дело <номер изъят>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2019 года <адрес изъят>

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Гасанова ФИО10 при ведении протокола судебного заседания ФИО1 ФИО12 с участием представителей истца администрации городского округа «<адрес изъят>» ФИО2 ФИО8 ответчика ФИО3 ФИО9 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа «<адрес изъят>» к ФИО3 ФИО11 о признании объекта капитального строительства в виде каменного забора размерами 11,60 х 1,80 м., расположенного на территории общего пользования (тротуара) по адресу: РД, <адрес изъят>, ул.<адрес изъят>, самовольной постройкой; обязании ответчика, снести за его счет объект капитального строительства в виде каменного забора размерами 11,60х 1,80 м., расположенного на территории общего пользования (тротуара) по адресу: РД, <адрес изъят>, ул. <адрес изъят>, а в случае отказа от добровольного исполнения решения суда снести объект капитального строения силами Администрации городского округа «<адрес изъят>» с последующим взысканием понесенных расходов на снос с ответчика; обязании ФИО3 ФИО16 привести самовольно занятый земельный участок, под объектом капитального строительства в виде каменного забора размерами в надлежащее состояние,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа «<адрес изъят>» обратилась в суд с иском к ФИО3 ФИО13. о признании объекта капитального строительства в виде каменного забора размерами 11,60 х 1,80м., расположенного на территории общего пользования (тротуара) по адресу: РД, <адрес изъят>, самовольной постройкой; обязании ответчика, снести за его счет объект капитального строительства в виде каменного забора размерами 11,60 х 1,80 м., расположенного на территории общего пользования (тротуара) по адресу: РД, <адрес изъят>, ул. <адрес изъят>, а в случае отказа от добровольного исполнения решения суда снести объект капитального строения силами Администрации городского округа «<адрес изъят>» с последующим взысканием понесенных расходов на снос с ответчика; обязании ФИО3 ФИО14. привести самовольно занятый земельный участок, под объектом капитального строительства в виде каменного забора размерами в надлежащее состояние.

Исковые требования мотивированы тем, что сотрудниками отдела архитектуры и градостроительства Администрации городского округа «<адрес изъят>» была проведена проверка по выявлению самовольного строительства.

С выездом на место установлено, что ФИО3 ФИО15., проживающая по адресу: РД, <адрес изъят>, ул.<адрес изъят>, самовольно возвела капитальный объект в виде забора размерами 11,60 х 1,80 м. с захватом территории общего пользования (тротуара) по <адрес изъят>, что является грубым нарушением градостроительного и земельного законодательства, ч.1 ст.51 ГрК РФ, ч.12 ст.1 ГрК РФ и ч.2 ст.222 ГК РФ.

ФИО3 ФИО18. было направлено предписание <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ с требованием, снести самовольно возведенное капитальное строение в виде забора и освободить самовольно занятую территорию общего пользования в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Данное предписание ФИО3 ФИО17 не исполнено. В связи, с чем был составлен акт о самовольном строительстве объекта от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.ст. 25, 26 ЗК РФ право на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, иными федеральными законами государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними».

Права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 ЗК РФ, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними».

Ответчик ФИО3 ФИО19 не предоставила доказательств, свидетельствующих о том, что ею предпринимались все необходимые меры для соблюдения установленных требований норм земельного законодательства.

В соответствии с п.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию обьектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п.2 той же статьи строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995г.№169-ФЗ «Обархитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.

Так, в соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно статье 85 Земельного Кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно- делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно статье 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в частности, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям статей 1,2,8,30,36,44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В связи с тем, что сохранение самовольных построек нарушает права и интересы муниципального образования городской округ «<адрес изъят>», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города, истец просит суд, признать объект капитального строительства в виде каменного забора размерами 11,60 х 1,80 м., расположенного на территории общего пользования (тротуара) по адресу: РД, <адрес изъят>, ул.<адрес изъят>, самовольной постройкой; обязать ответчика, снести за его счет объект капитального строительства в виде каменного забора размерами 11,60 х 1,80 м., расположенного на территории общего пользования (тротуара) по адресу: РД, <адрес изъят>, ул. <адрес изъят>, а в случае отказа от добровольного исполнения решения суда снести объект капитального строения силами Администрации городского округа «<адрес изъят>» с последующим взысканием понесенных расходов на снос с ответчика; обязать ФИО3 ФИО20 привести самовольно занятый земельный участок, под объектом капитального строительства в виде каменного забора размерами в надлежащее состояние.

В судебном заседании представитель истца - администрации городского округа «<адрес изъят>» - ФИО2 ФИО22 исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО3 ФИО21., исковые требования не признала, полагала их необоснованными по тем основаниям, что сохранение спорной постройки не нарушает законные интересы истца и не нарушает прав других лиц, претензий от соседей нет, в связи с чем, просила суд отказать в удовлетворении заявленных истцом требований.

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя истца администрации ГО «<адрес изъят>» ФИО2 ФИО23 ответчика ФИО3 ФИО24., суд считает исковые требования администрации ГО «<адрес изъят>» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Так в соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. На основании ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела сотрудниками Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес изъят>» совместно проведена проверка на предмет самовольного занятия земельного участка и самовольной постройки, на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес изъят> по ул. <адрес изъят>.

Судом установлено, что ФИО3 ФИО25 проживающей по адресу: РД, <адрес изъят>, <адрес изъят>. <адрес изъят>, самовольно возведен объект капитального строительства в виде забора размерами 11,60х1,80м. с захватом территории общего пользования (тротуара) по ул.<адрес изъят>, что является грубым нарушением градостроительных норм и правил, ч. 1 ст. 51 ГРК РФ и ч. 1 ст. 222 ГК РФ.

Ответчику ФИО3 ФИО26 было направлено предписание с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ, снести самовольно возведенное капитальное строение в виде забора и освободить самовольно занятую территорию общего пользования.

Согласно почтовому отслеживанию, вышеуказанное уведомление было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Однако, ответчиком ФИО3 ФИО29 данное уведомление было проигнорировано, запрашиваемые документы в Управление земельных и имущественных отношений представлены не были.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ и.о.главным специалистом архитектуры в <адрес изъят> ФИО4 ФИО28 начальником отдела АО выявлению незаконного строительства ФИО5 ФИО31 ведущим специалистом отдела по выявлению незаконного строительства ФИО6 ФИО27 с выездом на место был составлен акт, которым установлено, что ФИО3 ФИО30 возведен капитальный объект в виде забора размерами 11,60х1,80м. с захватом территории общего пользования (тротуара) по ул.<адрес изъят>.

В силу ст.ст. 25, 26 ЗК РФ право на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, иными федеральными законами и подлежат государственной регистрации.

Ответчиком в суд не предоставлено доказательств, свидетельствующих о том, что им предпринимались все необходимые меры для соблюдения установленных требований норм земельного законодательства.

Несмотря на принимаемые меры административного воздействия ответчиком требования и предписания не исполнены.

Согласно ст.36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с п.1 и п.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведений затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключенном случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.

Так, в соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ст.85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для, исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно статье 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в частности, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В данном случае суд приходит к выводу, что сохранение самовольной постройки нарушает права и интересы муниципального образования городской округ «<адрес изъят>», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города, так как ответчик без оформления в установленном порядке проектно-сметной разрешительной документации осуществил строительство капитального объекта без наличия на то правоустанавливающих документов на земельный участок собственником которого не являлся.

Согласно закона лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований администрацией <адрес изъят> «<адрес изъят>».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации городского округа «<адрес изъят>» удовлетворить.

Признать самовольно возведенный объект капитального строительства в виде забора размерами 11,60 х 1,80м. с захватом территории общего пользования (тротуара), расположенный по адресу: РД, <адрес изъят>, самовольной постройкой.

Обязать ФИО3 ФИО32 снести за её счет объект капитального строительства в виде забора размерами 11,60 х 1,80м. с захватом территории общего пользования (тротуара), расположенный по адресу: РД, <адрес изъят> и привести самовольно занятый участок в надлежащее состояние, а в случае отказа от добровольного исполнения решения суда снести объект капитального строения силами Администрации городского округа «<адрес изъят>» с последующим взысканием понесенных расходов за снос с ответчика.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда <адрес изъят> через Дербентский городской суд <адрес изъят> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

СУДЬЯ ГАСАНОВ ФИО33

Решение составлено и напечатано в совещательной комнате.