Решение № 12-207/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 12-207/2018

Дело № 12-207/2018


РЕШЕНИЕ

город Пенза 20 июля 2018 года

Судья Железнодорожного районного суда г.Пензы Демина Л.В., рассмотрев в здании суда жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы № № от 08 мая 2018 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 5.1.1 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы № № от 08 мая 2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.1.1 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 3 500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, указав, что протокол об административном правонарушении от 20 марта 2018 года не содержит объяснений лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, однако в графе о разъяснении прав имеется отметка о том, что права и обязанности разъяснены. Никакого извещения о месте и времени составления протокола она не получала. Кроме того, в графе время и место рассмотрения протокола указано - 03 апреля 2018 года в 14 часов, однако решение о направлении протокола должностному лицу принято уже 21 марта 2018 года. Свидетели, указанные в протоколе об административном правонарушении имеют адрес прописки, совпадающий с нахождением административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы. Кроме того, в нарушении части 4 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении отсутствуют данные о результатах голосования членов коллегиального органа, присутствовавших на заседании. Просит постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ее к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 5.1.1 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании заявитель ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы № от 08 мая 2018 года отменить, производство по делу прекратить, указав, что в настоящее время она торглвлю не осуществляет.

Представитель административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы в судебное заседание не явился, извещен надлежащем образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 5.1.1 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 г. № 1506- ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», торговля в населенных пунктах в не установленных органами государственной власти Пензенской области и органами местного самоуправления для этих целей местах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 5.1.1 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 г. № 1506- ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», те же действия, совершенные повторно в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы № от 08 мая 2018 года ФИО1 привлечена к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 5.1.1 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» за то, что 20 марта 2018 г. в 16 часов 01 минуту по адресу <...> осуществляла торговлю мясом птицы и колбасными изделиями на тротуаре с раскладных столов в не установленном органом местного самоуправления для этих целей месте.

В качестве отягчающих вину обстоятельств, административным органом указано неоднократное совершение ФИО1 административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 5.1.1 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».В качестве доказательства вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.1.1 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» административным органом представлены: протокол об административном правонарушении № 183 от 20 марта 2018 года, где изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения, и где ФИО1 в присутствии свидетелей отказалась от подписи; фотоматериал с изображением ФИО1; акт осмотра территории (объекта) от 20 марта 2018 года; постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы № от 14 ноября 2017 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.1.1 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» за то, что 02 октября 2017 г. в 10 часов 45 минут по адресу <...>, ФИО1 осуществляла торговлю со стола куриной продукцией в не установленном органом местного самоуправления для этих целей месте, вступившее в законную силу 11 декабря 2017 года; платежное поручением № от 16 марта 2018 года.

Указанные доказательства оформлены административным органом в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Вместе с тем, с данным выводом административного органа о привлечении к ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 5.1.1 Закона Пензенской области согласиться нельзя, поскольку в постановлении № 17/8 административным органом не описана повторность административного правонарушения, совершенного ФИО1, а лишь имеется указание на отягчающие вину обстоятельства, выразившееся в неоднократном совершение ФИО1 административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 5.1.1 Закона Пензенской области.

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 подлежат переквалификации с части 2 на часть 1 статьи 5.1.1 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

Оснований для прекращения производства по делу в соответствии с пунктом 1 (отсутствие события) либо пунктом 2 (отсутствие состава) статьи 24.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.

Довод жалобы ФИО1 о ненадлежащем извещение о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, считаю несостоятельным, поскольку протокол об административном правонарушении № от 20 марта 2018 года, был составлен в присутствии ФИО1, которая в присутствии свидетелей отказалась от подписи в нем, замечаний не представила. Таким образом, ФИО1 знала о возбуждении в отношении нее дела об административном правонарушении и имела возможность получения информации о движении дела.

Учитывая, личность правонарушителя, ее пенсионный возраст, наличие смягчающих вину обстоятельств - признание вины, раскаяние в содеянном, трудное материальное положение, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, считаю необходимым снизить ФИО1 административное наказание, до предусмотренного санкцией части 1 данной статьи, до 1500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 частью 1 статьи 30.7, статьей 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы № от 08 мая 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 5.1.1 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» - изменить, переквалифицировать действия с части 2 на часть 1 статьи 5.1.1 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», снизить размер штрафа до 1 500 (одной тысячи пятисот) рублей.

Жалобу ФИО1 – удовлетворить частично.

Решение суда может быть обжаловано и опротестовано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.В.Дёмина