Апелляционное определение № 33-10293/2023 33-1264/2024 33-1264/2025 33-1264/25 33-127/2025 33-39/2026 от 21 апреля 2026 г.

Каякентский районный суд Республики Дагестан

судья Алибулатов З.И.

номер дела в суде апелляционной инстанции: 33-39/2026 (33-1264/2025)

номер дела в суде первой инстанции: 2-592/2023

УИД: 05RS0024-01-2023-000582-75

Верховный суд Республики Дагестан


Апелляционное ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 апреля 2026 г. г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Антоновой Г.М.,

судей Мустафаевой З.К. и Ташанова И.Р.,

при секретаре судебного заседания Хаттаевой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО8, ФИО9, ФИО10 в лице правопреемников ФИО14, ФИО8 к администрации муниципального района «Каякентский район» Республики Дагестан, администрации муниципального образования «сельсовет «Новокаякентский» о признании недействительными результатов межевания земельного участка, о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, о признании отсутствующим право собственности на земельный участок,

- самостоятельным исковым требованиям ФИО15 к администрации муниципального района «Каякентский район» Республики Дагестан о признании недействительными результатов межевания земельного участка, о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, о признании отсутствующим право собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Мустафаевой З.К., выслушав мнение истцов ФИО10, ФИО9, представителя Администрации МО «сельсовет Каякентский» ФИО16,

установила:

ФИО5, ФИО1 (далее – истцы) обратились в суд с иском к администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан, администрации муниципального образования «сельсовет Новокаякентский» в котором просят:

- признать недействительными результаты межевания земельного участка, площадью 9 608 кв. м, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования - для выращивания сельхозпродукции, с кадастровым номером №:3652 по адресу: <адрес>,

- снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью 9 608 кв. м, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования - для выращивания сельхозпродукции, с кадастровым номером №:3652 по адресу: <адрес>;

- признать отсутствующим право собственности администрации муниципального района «<адрес>» на земельный участок площадью 9 608 кв. м, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования - для выращивания сельхозпродукции, с кадастровым номером №:3652, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании постановлений главы «сельсовет «Каякентский» <адрес> Республики Дагестан «О выделении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства» от <дата> за № ФИО5 и за №а ФИО1 выделены земельные участки площадью 1 га и 0,06 га, соответственно, в районе водоохранной зоны устье Гамри Озень, для ведения личного подсобного хозяйства.

<дата> на имя главы администрации <адрес> Республики Дагестан были направлены обращения истцов о выдаче архивных сведений о выделении им земельных участков.

Согласно полученных ответов от 10 февраля 2023 г. за № 07 и № 8, постановления о выделении земельных участков ФИО8 и ФИО14, для ведения личного подсобного хозяйства, от 16 сентября 2010 г. за № 115 и № 115а в Архивный отдел администрации Каякентского района Республики Дагестан за 2010 г., на хранение не поступали.

14 марта 2023 г. на указанные земельные участки подготовлены межевые планы, методом спутниковых геодезических измерений определены координаты характерных точек границ земельных участков, позволяющие идентифицировать их фактическое местоположение на местности, содержащие описание и индивидуализацию объектов недвижимости, для учета технических характеристик земельных участков, расположенных в кадастровом квартале 05:08:000003 в административных границах Каякентского района Республики Дагестан с. Новокаякент.

В ходе проведения кадастровых работ было установлено, что муниципальным образованием <адрес> Республики Дагестан проведен государственный кадастровый учет земельного участка площадью - 9 608 кв. м, с разрешенным видом использования – «для выращивания сельхозпродукции», имеющего государственный кадастровый номер №:3652, по месту положения: Республика Дагестан, <адрес>, что подтверждается ситуационным планом и чертежом земельного участка, который включен в состав земельных участков истцов. Между тем, с момента предоставления и по настоящее время, истцы продолжают пользоваться вышеуказанными земельными участками, путем совершения действий, свидетельствующих об их владении, в соответствии с их целевым назначением.

ФИО7 обратилась с самостоятельными требованиями к администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан, в которых просит:

- признать недействительными результаты межевания, снять с государственного кадастрового учета и признать отсутствующим право собственности администрации муниципального района «<адрес>» на земельный участок площадью 9 608 кв. м, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования – «для выращивания сельхозпродукции», расположенный в кадастровом квартале №, с кадастровым номером №:3652, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что ей на основании постановления главы администрации МО «сельсовет Каякентский» от <дата> № выделен земельный участок в собственность площадью 0,40 га, для ведения личного подсобного хозяйства. На имя главы администрации МР «<адрес>» был направлен запрос о предоставлении архивных сведений о выделении ФИО7 земельного участка, с целью регистрации права собственности. Однако, по настоящее время ответ не поступил. На данный участок подготовлен межевой план от <дата>

В ходе проведения кадастровых работ было установлено, что муниципальным образованием <адрес> Республики Дагестан проведен государственный кадастровый учет земельного участка площадью - 9 608 кв. м, с разрешенным видом использования – «для выращивания сельхозпродукции», имеющего государственный кадастровый номер №:3652, по месту положения: Республика Дагестан, <адрес>, что подтверждается ситуационным планом и чертежом земельного участка, который включен в состав земельного участка истца. Между тем, с момента предоставления и по настоящее время, ФИО7 продолжает пользоваться вышеуказанным земельным участком, путем совершения действий, свидетельствующих об их владении, в соответствии с их целевым назначением.

С момента предоставления данного земельного участка и по настоящее время, она продолжает пользоваться им, путем совершения действий, свидетельствующих о владении, в соответствии с целевым назначением.

Решением Каякентского районного суда Республики Дагестан от <дата> в удовлетворении исковых требований ФИО5 и ФИО1 и самостоятельных исковых требований ФИО7 к администрации <адрес>, отказано.

На указанное судебное постановление поступила апелляционная жалоба истцов ФИО5, ФИО1

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене судебного акта, ввиду существенных нарушений норм материального и процессуального права, выражается несогласие с выводами суда.

Определением Верховного Суда Республики Дагестан от <дата> произведена замена умершего истца ФИО1 на правопреемников ФИО5, ФИО2, ФИО6.

Определением Верховного Суда Республики Дагестан от <дата> судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, привлекла к участию в рассмотрении дела арендаторов земельных участков, образованных из земельного участка №:3652 площадью 9 608.0 кв. м, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования.

В судебное заседание явились истцы ФИО6, ФИО2 (правопреемники ФИО11), представитель администрации МО «сельсовет «Новокаякентский» ФИО12

Извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания иные лица, участвующие в деле, в суд не прибыли, представителей не направили, данных об уважительной причине отсутствия в суде не предоставили.

Информация о дате и времени судебного заседания была заблаговременно размещена на сайте Верхового Суда Республики Дагестан.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, явившихся в суд апелляционной инстанции, изучив доводы искового заявления и возражений на него, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Рассматривая спор по существу по правилам производства в суде первой инстанции, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по основаниям п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, и по делу должно быть постановлено новое решение.

Как следует из материалов гражданского дела, постановлением главы «сельсовет «Каякентский» <адрес> № от <дата> ФИО5 выделен земельный участок в собственность для ведения личного подсобного хозяйства в районе водоохранной зоны устье «Гамри Озень» площадью 1 га.

Из постановления главы «сельсовет «Каякентский» <адрес> №а от <дата> следует, что ФИО1 выделен земельный участок в собственность для ведения личного подсобного хозяйства в районе водоохранной зоны устье «Гамри Озень» площадью 0,60 га.

Из постановления главы «сельсовета Каякентский» <адрес> № от <дата> следует, что ФИО7 (ФИО18) У.Б. выделен земельный участок в собственность для ведения личного подсобного хозяйства в районе водоохранной зоны устье «Гамри Озень» площадью 0,40 га.

При этом, первичных землеотводных документов, позволяющих установить точное местоположение границ своих земельных участков, истцами не представлены.

Межевание земельных участков истцами ФИО13, ФИО1, ФИО7 (ФИО18) У.Б. проведено <дата>

Право собственности на спорный земельный участок с кадастровым номером №:3652 зарегистрировано <дата> за МО «сельсовет Новокаякентский» <адрес>.

Как усматривается из письма руководителя Управления Роснедвижимости по Республике Дагестан № от <дата>, направленному главе МО «сельсовет Новокаякентский» <адрес>, передача земель в ведение сельских ФИО19 народных депутатов была проведена на основании «Положения о порядке передачи земель в ведение сельских ФИО19 народных депутатов», утвержденного Постановлением ФИО3 от <дата> №. Согласно материалам по передаче земель в ведение Новокаякентского сельского ФИО19 народных депутатов <адрес> ФИО4, изготовленных в 1991 г., указанные в обращении земельные участки, на прилагаемом к письму чертеже, входят в состав земель <адрес>.

Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером №:3652 следует, что сведения в государственный кадастр недвижимости внесены <дата>

Из приложенной к возражениям на апелляционную жалобу копии Свидетельства № от <дата> на право владения, пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного Новокаякентскому сельскому ФИО19 народных депутатов, следует, что распоряжением №-р от <дата> землевладельцу предоставлено 780 га земель.

Постановлением и.о. главы <адрес> № от <дата> в собственность МО «сельсовет Новокаякентский» переданы разграниченные земельные участки, на которые у МО возникает право собственности, общей площадью 143 6047 га, в том числе по участкам расположенным на юго-востоке <адрес>: с кадастровым номером №:3643 площадью 1,3014 га, с кадастровым номером №:3645 площадью 0,7001 га, с кадастровым номером №:3646 площадью 0,4857 га, с кадастровым номером №:3652 площадью 4,0910 га и по участкам расположенным в районе поселения Гоктебе: с кадастровым номером 05:08:000082:1 площадью 18,0014 га, с кадастровым номером 05:08:000082:2 площадью 34,700 га, с кадастровым номером 05:08:000082:3 площадью 18,0424, с кадастровым номером 05:08:000082:4 площадью 97 5127 га.

Из Свидетельства о государственной регистрации права следует, что на земельный участок с кадастровым номером №:3652 площадью 40 910 кв. м <дата> зарегистрировано право собственности МО «сельсовет Новокаякентский» <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером №:3652 является администрация МО «сельсовет «Новокаякентский».

Из ответов заведующей муниципального архива администрации <адрес> №, 08 от <дата> следует, что в муниципальный архив постановления администрации МО «сельсовет Каякентский» <адрес> за №№, 115а, 1<дата> на хранение не поступали.

При таких обстоятельствах, формирование, постановка на кадастровый учет органом местного самоуправления <адрес> спорного участка с кадастровым номером №:3652, не может быть признана незаконной.

С учетом данных обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу, что с 1991 г. оспариваемый земельный участок находится в ведении МО «сельсовет «Новокаякентский», ввиду чего администрация «сельсовет «Каякентский» не имела правовых полномочий на выделение земельного участка истцам в 2010 г.

Из выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №:3652 следует, что из него образованы земельные участки с кадастровым номерами: №:6213, №:6214, №:6215, №:6216, №:6217, №:6218, №:6219. №:6220, №:6221, №:6222, №:6223, №:6224, №:6225, №:6226, №:6227, №:6228, №:6229, №:6230, №:6231 (19 участков).

Из представленного по запросу суда первой инстанции ответа главы администрации МО «сельсовет Новокаякентский» от <дата> следует, что администрацией заключены договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами №:6214, №:6215, №:6216, №:6217, №:6218, №:6219. №:6220, №:6221, №:6222, №:6223, №:6224, №:6225, №:6226, №:6227, №:6228, №:6230, №:6231 (17 участков). Арендаторы указанных земельных участков привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 названного Кодекса.

В обоснование исковых требования истцы ссылаются на постановления главы администрации <адрес> от <дата> №а, 115 и 116 о выделении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства. Между тем, указанные постановления не содержат данных, позволяющих индивидуализировать земельные участки, установить их координаты и границы на местности, не представлены доказательства об отводе в натуре земельных участков, а также выдачи документов, удостоверяющих права на земельные участки.

Выполненные кадастровым инженером землеустроительные работы в отношении земельных участков и составление межевых планов <дата>, без получения первичной документации (землеотводная документация, схема с привязками, техпаспорта с генпланами на земельные участки и т.д.) не могут свидетельствовать о выделении земельных участков ФИО5, ФИО1, ФИО7 (ФИО18) У.Б. в установленном порядке и, именно, в указанных в межевых делах, границах.

Согласно Закона РД от <дата> № «Об утверждении границ муниципальных образований Республики Дагестан и о внесении изменений в Закон РД «О статусе и границах муниципальных образований РД» земельный участок с кадастровым номером №:3652 входит в состав земель <адрес>.

Передача земель в ведение сельских ФИО19 народных депутатов района была проведена на основании «Положения о порядке передачи земель в ведение сельских ФИО19 народных депутатов», утвержденного Постановлением ФИО4 о <дата> № и соответственно земельный участок с кадастровым номером №:3652 площадью 40 910 кв. м из земель сельскохозяйственного значения передан в собственность МО «сельсовет «Новокаякентский» согласно Свидетельства № на право владения, пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочного пользования землей, выданный Каякентским райисполкомом народных депутатов ФИО4.

Согласно положениям статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).

Как указано выше, из копии Свидетельства о государственной регистрации права от <дата> следует, что на земельный участок с кадастровым номером №:3652 зарегистрировано право собственности МО «сельсовет Новокаякентский» <адрес>.

Вышеуказанному Свидетельству от <дата> предшествовало постановление ФИО4 от <дата> и Свидетельство № от <дата> на право владения, пожизненно наследуемого владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданное Новокаякентскому сельсовету.

В свою очередь истцы, какие - либо иные доказательства, кроме постановлений от <дата> за №№, 115а, и 116 о выделении земельных участков ФИО5, ФИО1 и ФИО7 «для ведения личного подсобного хозяйства», в материалы дела не представили.

Границы земельных участков истцов в соответствии с законодательством, действовавшим на момент его предоставления, не устанавливались, а лишь определялся размер выделяемого земельного участка и название местности. В отсутствие первичных землеотводных документов, либо утвержденной уполномоченным на то органом муниципального образования схемы расположения земельного участка, доводы истцов о наличии у них права именно на спорные земельные участки, своего подтверждения не нашли.

Таким образом, суд апелляционной инстанции, перейдя к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 11, 12, 209, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 11.2, 11.3, 39.1, 60, 61, 64, 69, 70 Земельного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», принимая во внимание, что доказательств нарушения своих прав действиями МО <адрес> по проведению работ по межеванию земельного участка с кадастровым номером №:3652, истцами не представлены, то отсутствуют основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика ФИО12 пояснил, что администрация <адрес> предлагает и готова заключить договор аренды земельного участка с ФИО18, однако истцы не являются в администрацию с Новокаякент для заключения такого договора.

В свою очередь ФИО9 пояснила, что обращалась о заключении договора аренды с администрацией с. Новокаякент, так как полагает, что спорный земельный участок относится к ведению с. Каякент Каякентского района, глава администрации которого 16 сентября 2010 г. издал постановления №№ 115 и 115а о выделении земельных участков ФИО17 и ФИО14 площадью 1 га и 0,06 га, соответственно.

В связи с изложенным, учитывая пояснения представителя администрации с. Нокаякент, а также, наличие зарегистрированного права собственности на земельный участок с кадастровым номером №:3652 за МО «сельсовет «Новокаякентский», суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что истцы не лишены права обратиться в администрацию с. Новокаякент Каякентского района о предоставлении испрашиваемого земельного участка в установленном порядке.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Каякентского районного суда Республики Дагестан от 2 ноября 2023 г., отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО8, ФИО14 в лице его правопреемников к администрации муниципального района «Каякентский район» Республики Дагестан, администрации муниципального образования «сельсовет Новокаякентский», отказать в полном объеме.

В удовлетворении самостоятельных исковых требований представителя истца ФИО15 к администрации муниципального района «Каякентский район» Республики Дагестан, отказать в полном объеме.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления в порядке, предусмотренном главой 41 ГПК РФ, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий: Г.М. Антонова

Судьи: З.К. Мустафаева

И.Р. Ташанов

Апелляционное определение в мотивированной форме составлено 7 мая 2026 г.