Постановление № 5-808/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 5-808/2020

УИД 11RS0001-01-2020-003137-27 Дело № 5-808/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 мая 2020 года город Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Краснов В.Б.,

с участием защитника ФИО1 - Балыгиной О.А., представителя УМВД России г. Сыктывкару ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ФИО8, родившейся ** ** ** в ..., гражданки <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: ...,

установил:

27.02.2020 инспектором ОВМ УМВД России по г. Сыктывкару по результатам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту того, что по факту того, что 27.02.2020 в 09 час. 50 мин. в ходе административного расследования ОВМ УМВД России по г. Сыктывкару установлено, что постановлением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21.11.2019 по делу № 5-2640/2019 об административном правонарушении <данные изъяты> было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также установлено, что ФИО1, ** ** ** года рождения, на основании приказа от 03.06.2019 № 27 <данные изъяты> была назначена на должность инспектора по кадрам <данные изъяты>, согласно должностной инструкции от 10.01.2019 ей вменена обязанность по приему и оформлению документов иностранных граждан на работу, с последующим заполнением соответствующих бланков уведомлений и подаче их в органы соответствующего контроля (надзора) в сфере миграции. ФИО1, являясь должностным лицом <данные изъяты>, находясь по адресу: ..., направила 26.09.2019 в УМВД МВД по Республике Коми, посредствам электронной почты уведомления о расторжении трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО9., осуществляющим трудовую деятельность в <данные изъяты> на основании трудового договора, заключенного 16.05.2019. Однако ФИО1 при направлении 26.09.2019 уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора к форме уведомления, а именно, уведомление представлено по форме, утвержденной Приказом МВД России от 10.01.2018 № 11, утратившим силу 06.09.2019, чем нарушены требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Приказа МВД России от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Защитник ФИО1 - Балыгина О.А. в судебном заседании заявила об отсутствии состава административного правонарушения, наличии оснований применения положений ст. 2.9, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель УМВД России по г. Сыктывкару ФИО2 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу о доказанности факта нарушения ФИО1 установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст. 29.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции включает в себя федеральный контроль (надзор) за пребыванием и проживанием иностранных граждан в Российской Федерации и федеральный государственный контроль (надзор) за трудовой деятельностью иностранных работников.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.Порядок и форма представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) утверждены Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363.

Как следует из материалов дела, 27.02.2020 в 09 час. 50 мин. в ходе административного расследования ОВМ УМВД России по г. Сыктывкару установлено, что постановлением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21.11.2019 по делу № 5-2640/2019 об административном правонарушении <данные изъяты> было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также установлено, что ФИО1, ** ** ** года рождения, на основании приказа от 03.06.2019 № 27 <данные изъяты> была назначена на должность инспектора по кадрам <данные изъяты>, согласно должностной инструкции от 10.01.2019 ей вменена обязанность по приему и оформлению документов иностранных граждан на работу, с последующим заполнением соответствующих бланков уведомлений и подаче их в органы соответствующего контроля (надзора) в сфере миграции. ФИО1, являясь должностным лицом <данные изъяты>, находясь по адресу: ..., направила 26.09.2019 в УМВД МВД по Республике Коми, посредствам электронной почты уведомления о расторжении трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО10., осуществляющим трудовую деятельность в <данные изъяты> на основании трудового договора, заключенного 16.05.2019. Однако ФИО1 при направлении 26.09.2019 уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора к форме уведомления, а именно, уведомление представлено по форме, утвержденной Приказом МВД России от 10.01.2018 № 11, утратившим силу 06.09.2019.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина инспектора по кадрам <данные изъяты> ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 27.02.2020, приказом от 03.06.2019 № 27 о приеме на работу ФИО1, должностной инструкцией инспектора по кадрам от 10.01.2018, письменными пояснениями ФИО1 от 25.02.2020.

Все вышеперечисленные доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они получены в установленном законом порядке.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает за совершение указанного административного правонарушения наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно выписки из Единого реестра субъектом малого и среднего предпринимательства, <данные изъяты> с 01.08.2016 включен в указанный реестр в качестве субъекта малого предпринимательства.

В соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Сведений о совершении ФИО1 административных правонарушений, связанных с миграционным законодательством, до 27.02.2020 не имеется.

При назначении наказания учитываю требования ст. 3.1, 4.1, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, степень вины нарушителя, ранее, до совершения указанного правонарушения, индивидуальный предприниматель к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства не привлекался, прихожу к выводу о возможности заменить ФИО1 административный штраф предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать ФИО1 ФИО11, родившуюся ** ** **, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Б. Краснов