Решение № 12-511/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 12-511/2021

19RS0001-02-2021-005233-04

12-511/2021


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Абакан Республика Хакасия 22 июля 2021 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Бубличенко Е.Ю.,

при секретаре Попцевой Ю.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО3 на постановление старшего государственного инспектора труда в <адрес> №-И/12-1210-И/65-20 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица – Акционерного общества «Почта России», юридический адрес: <адрес>, ш. Варшавское, <адрес>, к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора труда в <адрес> №-И/12-1210-И/65-20 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – Акционерное общество «Почта России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Не согласившись с постановлением по делу, защитник ФИО3 обратился в Абаканский городской суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что требование о не допуске к работе сотрудников, не прошедших периодический медицинский осмотр и психиатрическое освидетельствование, распространяется на сотрудников, деятельность которых связана с реализацией продуктов питания, тогда как при истечении сроков действия медицинских осмотров и психиатрических освидетельствований у почтальонов отделения почтовой связи Черногорск-8 в данном отделении была приостановлена реализация продуктов питания. Административным органом не установлен факт реализации продуктов питания сотрудниками АО «Почта России». Полагает, что нарушения со стороны АО «Почта России» отсутствуют.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом.

В судебном заседании защитник юридического лица ФИО3 жалобу по доводам, изложенным в ней, поддержал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Государственная инспекция труда в <адрес> своего представителя в судебное заседание не направила.

Выслушав участников процесса, проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого постановления, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Согласно ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В силу пункта 11 части 2 статьи 212 ТК РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников.

В соответствии с абзацем 12 части 2 статьи 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Согласно абзацу 4 части 1 статьи 76 ТК РФ, работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

На основании ст. 213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, согласно п.п. 3 и 5 которых освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем.

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривает прохождение обязательного психиатрического освидетельствования работниками предприятий пищевых отраслей промышленности, общественного питания и торговли, молочных ферм, молочных кухонь, раздаточных пунктов, баз и складов продовольственных товаров, имеющими контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения и реализации, в том числе работники по санитарной обработке и ремонту инвентаря, оборудования, а также лицами, имеющими непосредственный контакт с пищевыми продуктами при их транспортировке на всех видах транспорта.

Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ Должностной инструкции почтальона 1 класса ОПС Черногорск, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, в должностные обязанности почтальона входит реализация товаров народного потребления, знаков почтовой оплаты и оказание филателистических услуг.

Из Должностной инструкции почтальона 1 класса, утвержденной директором УФПС Республики Хакасия ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, также следует, что почтальон 1 класса обязан осуществлять доставку адресатам, в том числе товаров народного потребления.

Почтальоны с инструкциями ознакомлены.

Таким образом, почтальоны 1 класса отделения почтовой связи <адрес> относятся к категории работников, подлежащих прохождению в установленном порядке обязательного медицинского осмотра (обследования), а также обязательного психиатрического освидетельствования.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения государственно органа государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ №-И/12-282-И/65-20 Государственной инспекцией труда в <адрес> в отношении АО «Почта России» проведена внеплановая, документарная проверка соблюдения требований трудового законодательства. По результатам проверки Государственной инспекцией труда в <адрес> составлен Акт проверки органом государственного контроля (надзора) №-И/12-479-И/65-20 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Акту проверки органом государственного контроля (надзора) №-И/12-479-И/65-20 от ДД.ММ.ГГГГ, при проверке были установлены нарушения требований положений статьей 76, 212 и 213 ТК РФ. Также отражено, что в нарушение требований Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 695, в соответствии с которыми освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет, с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, АО «Почта России» не обеспечило проведение обязательного психиатрического освидетельствования своим работникам отделения почтовой связи <адрес> (1 раз в 5 лет). Документов, подтверждающих прохождение работниками психиатрического освидетельствования работодателем не представлено, периодический медицинский осмотр пройден работниками с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, периодичность 1 год, до настоящего времени медосмотр не проводился.

Мотивируя свои выводы, административный орган обоснованно сослался, в том числе на протокол об административном правонарушении №-И/12-909-И/65-20 от ДД.ММ.ГГГГ, который отражает выявленные нарушения трудового законодательства; названный Акт проверки №-И/12-479-И/65-20 от ДД.ММ.ГГГГ, должностную инструкцию почтальона 1 класса и иные материалы дела.

Оценив указанные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, административный орган обоснованно пришел к выводу, что имеющиеся в материалах дела доказательства отвечают критериям допустимости, достоверности и относимости, и являются достаточными для установления вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Выводы административного органа о несоблюдении юридическим лицом указанных требований закона обоснованы достаточной совокупностью доказательств.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Так как юридическим лицом – АО «Почта России» не принято достаточных мер по соблюдению трудового законодательства по обеспечению проведения обязательных периодических медицинских осмотров и обязательных психиатрических освидетельствований своим работникам, то оно обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Собранные по делу доказательства являются достаточными, чтобы опровергнуть доводы жалобы и исключить сомнения в виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Выводы административного органа мотивированы, оснований с ними не согласиться не имеется.

Доводы жалобы о том, что при истечении сроков действия медицинских осмотров и психиатрических освидетельствований у почтальонов отделения почтовой связи Черногорск-8 в данном отделении была приостановлена реализация продуктов питания и о недоказанности факта реализации продуктов питания, являются несостоятельными, поскольку указанные обстоятельства не освобождают работодателя от выполнения возложенной на него законом обязанности по проведению за счет собственных средств периодических медицинских осмотров и обязательных психиатрических освидетельствований (1 раз в 5 лет) работников организации.

Прохождение работниками АО «Почта России» медицинского освидетельствования и обязательных психиатрических освидетельствований за пределами установленных законом сроков, в подтверждение чему представлены договор оказания услуг по проведению психиатрических освидетельствований работников для нужд УФПС Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №/ОТЭ-2021, заключения предварительного (периодического) медицинского осмотра (обследования) и решения врачебной комиссии по обязательному психиатрическому освидетельствованию, не исключает виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления, несогласие защитника с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что административным органом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вина юридического лица АО «Почта России» состоит в том, что оно не выполнило установленные и приведенные требования трудового законодательства Российской Федерации.

Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу юридического лица, по делу не установлены, принцип презумпции невиновности не нарушен.

Оснований для признания совершенного юридическим лицом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности по суд не усматривает.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, учитывая характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, исходя из положений ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, суд считает возможным изменить назначенное АО «Почта России» наказание в виде административного штрафа в размере 110000 рублей и назначить АО «Почта России» наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа.

В соответствии с п. 2 ч. 1. ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7.КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора труда в <адрес> №-И/12-1210-И/65-20 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица – Акционерного общества «Почта России» к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ изменить в части.

Назначить юридическому лицу – Акционерному обществу «Почта России» по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 (пятьдесят пять тысяч) рублей.

В остальной части постановление по настоящему делу оставить без изменения, жалобу защитника – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Ю. Бубличенко