Решение № 2-307/2018 2-307/2018~М-249/2018 М-249/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2-307/2018

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июля 2018 года <адрес>

Судья Сунженского районного суда Республики Ингушетия Томов А.М-Г., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление администрации МО «<адрес>» к ФИО1 о признании самовольной возведенной постройки и ее сносе,

установил:

Администрация МО «<адрес>» обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании постройки, находящейся на земельном участке площадью 1600 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, самовольной постройкой и ее сносе.

Из искового заявления следует, что в 2017 году ФИО1 на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 1600 кв.м., с кадастровым номером 06:02:0100006:904, принадлежащем ответчику на праве собственности согласно свидетельству о государственной регистрации права 06-06/004-06/004/016/2015-221/2, выданному Управлением Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было осуществлено возведение объекта капитального строительства. Администрацией г.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано разрешение на строительство № RU 06502301-04. Данное разрешение было выдано с нарушением требований, предъявляемых частями 7 и 9 ст. 51 ГрК РФ, в связи с чем Постановлением Администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ранее выданное разрешение аннулировано. Так, ответчиком ФИО1 не была представлена схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального строительства, соответствующая требованиям п. 12 Положения «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». Администрация МО «<адрес>» обратилась в суд с иском к ФИО1 о понуждении ответчика к прекращению строительных работ до получения соответствующего разрешения на строительство. Решением Сунженского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования администрации удовлетворены, с возложением обязанности на ответчика не осуществлять строительство до получения им разрешения в установленном порядке. Данное решение ответчиком не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Не согласившись с постановлением Администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене ранее выданного разрешения на строительство ответчик обратился в Сунженский районный суд с административным иском об оспаривании ненормативного акта органа местного самоуправления. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ требования административного истца ФИО1 удовлетворены. Постановление Администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным. Полагая решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, Администрация МО «<адрес>» обратилась с апелляционной жалобой в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РИ. Апелляционным определением судебной коллегии Верховного Суда РИ от ДД.ММ.ГГГГ апелляционная жалоба Администрации удовлетворена, решение Сунженского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о признании постановления Администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным отменено. Строительство вышеуказанного объекта было осуществлено ответчиком с нарушением градостроительных норм и правил. На основании изложенного, просит признать незавершенный объект капитального строительства, находящийся на земельном участке площадью 1600 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 06:02:0100006:904, самовольной постройкой и обязать ответчика снести самовольно возведенную постройку.

Представитель администрации МО «<адрес>» - ФИО4, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддержал по мотивам, изложенным в иске.

В судебном заседании ответчик ФИО1 и его представитель ФИО5, действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признали и просили отказать в их удовлетворении.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 209 ГК РФ собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

При этом собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу абз. 1 п. 2 ст. 7 Земельного Кодекса РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

В силу подпункта 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка – земли населенных пунктов для строительства индивидуального жилого дома, общей площадью 1600 кв.м., расположенного по адресу: РИ, Сунженский муниципальный район, <адрес>, в районе ДК АОЗТ «Сунжа», с видом разрешенного использования: под жилой дом, в землях населенных пунктов, с кадастровым номером №. Право собственности приобретено на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано в Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> (запись регистрации №).

Согласно разрешению на строительство за №RU 06502301-04 от ДД.ММ.ГГГГ, отделом архитектуры и градостроительства, разрешило ФИО1 строительство 2-х этажного индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>.

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Постановлением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, ранее выданное разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № RU 06502301 аннулировано в связи с допущенными нарушениями п. 9 ст. 51 ГрК РФ, т.е. представлен неполный перечень документов, а именно схема планировочной организации земельного участка с обозначением: место размещения жилого дома; номер градостроительного плана застройки земельного участка; площадь земельного участка; процент застройки (с приложенным расчетом); общая площадь жилого дома; количество надземных этажей, высота здания; тип ограждения; состав объекта индивидуального жилищного строительства.

Решением Сунженского районного суда РИ от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании постановления администрации муниципального образования «<адрес>» об отмене ранее выданного разрешения на строительство жилого дома удовлетворено.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ решение Сунженского районного суда РИ от ДД.ММ.ГГГГ отменено и по делу вынесено новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требованиях ФИО1 отказано.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строения, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей ст. 51 ГрК РФ.

Не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Таким образом, разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществлять застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения или сооружения, благоустройство территории. Разрешение на строительство выдается в соответствии с настоящим кодексом на основании заявления заинтересованных физических и юридических лиц, документов, удостоверяющих их права на земельные участки, и при наличии утвержденной проектной документации.

Проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (пункт 1 статьи 49 Кодекса).

Вышеизложенное подтверждает, что возведенная ФИО1 постройка является самовольной, так как строение возведено без получения необходимых разрешений, с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, нарушает права граждан, создает угрозу их жизни и здоровью, вследствие чего она подлежит сносу.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В данном случае сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы Администрации муниципального образования «<адрес>», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города.

Вместе с тем, в выездном судебном заседании судом установлено, что незавершенный объект капительного строительства, находящийся на земельном участке площадью 1600 кв.м., расположенном по адресу: РИ, <адрес>, фактически снесен.

Таким образом, в исковых требованиях Администрации МО «<адрес>», в которых они просят обязать ответчика снести самовольно возведенную постройку, надлежит отказать.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к мнению о том, что доводы истца находят объективное подтверждение в исследованных материалах дела, в связи с чем, исковые требования Администрации МО «<адрес>» подлежат частичному удовлетворению.

По делу имеются судебные расходы, в связи с рассмотрением дела.

Поскольку иск подан органом местного самоуправления то на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п.п.3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Администрации МО «<адрес>» удовлетворить частично.

Признать самовольной постройкой, незавершенный объект капитального строительства, находящийся на земельном участке площадью 1600 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 06:02:0100006:904.

Взыскать с ФИО1, судебные расходы в размере 300 (триста) рублей в доход государства.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение одного месяца со дня вынесения.

Копия верна

Федеральный судья

Сунженского районного суда РИ А.М-<адрес>

Поступило

ДД.ММ.ГГГГ

Принято к производству

ДД.ММ.ГГГГ

Назначено

ДД.ММ.ГГГГ

Начато рассмотрение

ДД.ММ.ГГГГ

Рассмотрено

ДД.ММ.ГГГГ

Срок рассмотрения

1 (один) месяц 25 дней

Строка статистического отчета

30