Решение № 12-151/2019 21-301/2019 от 6 октября 2019 г. по делу № 12-151/2019

Судья Блейз И.Г. Дело № 21-301/2019

(дело № 12-151/2019)


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Севастополь 07 октября 2019 года

Судья Севастопольского городского суда Артамонова Татьяна Александровна, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...>) жалобу В.Б. на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Гагаринскому району УФСПП России по Севастополю Н.И. от 21 февраля 2019 года и на решение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 27 мая 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении В.Б.,

установил:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Гагаринскому району УФСПП России по Севастополю Н.И. от 21.02.2019, оставленным без изменения решением судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 27.05.2019, В.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с указанными решением суда и постановлением должностного лица, В.Б. подала в адрес Севастопольского городского суда жалобу, в которой просит состоявшийся судебный акт и постановление о назначении административного наказания отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование незаконности принятых актов заявитель ссылается на то, что она не была надлежащим образом уведомлена о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении от 15.02.2019 и постановление о приводе от 18.02.2019, а также оспариваемое постановление было вручено только 21.02.2019 в здании УФСПП России по г. Севастополю, данные процессуальные документы не были направлены административным органом в установленные законом сроки. При этом заявитель ссылается на то, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 14.01.2019 она не получала, о возбуждении исполнительного производства в сроки, предусмотренные действующим законодательством, В.Б. не была уведомлена.

Настоящая жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок, в связи с чем подлежит рассмотрение по существу.

В судебном заседании В.Б. и ее защитник по устному ходатайству К.Г. доводы жалобы поддержали по изложенным в нем основаниям, просили ее удовлетворить.

Представитель ОСП по Гагаринскому району УФСПП России по Севастополю в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Для привлечения лица, являющегося должником в исполнительном производстве, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, необходимы следующие условия: наличие постановления о взыскании исполнительского сбора, наличие требования судебного пристава-исполнителя об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, вынесенного после указанного постановления, истечение срока исполнения требований исполнительного документа, вновь установленного судебным приставом-исполнителем.

Из материалов дела усматривается, что постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Гагаринскому району УФСПП России по Севастополю Н.И. от 21.02.2019 В.Б. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ по тем обстоятельствам, что в отношении нее возбуждено исполнительное производство №-ИП от 14.08.2019. В связи с неисполнением В.Б. требований исполнительного документа неимущественного характера в установленный законом срок, 14.01.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения. Однако требования исполнительного документа в новый срок, установленный судебным-приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, вновь исполнены не были, что свидетельствует о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Проверяя законность и обоснованность указанного постановления, судья районного суда согласилась с выводами должностного лица о наличии события и состава вмененного административного правонарушения, указав при этом на отсутствие нарушения порядка привлечения В.Б. к административной ответственности.

Вместе с тем, с состоявшимся судебным актом согласиться нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Законность постановления по делу подразумевает, в том числе, наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении данного правонарушения, подвергнутого административному наказанию, а также соблюдение порядка привлечения к административной ответственности.

Эти требования закона судьей должным образом не выполнены.

Так, в ходе рассмотрения жалобы на оспариваемое постановления В.Б. ссылалась на ненадлежащее извещение о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, нарушения срока направления данного процессуального документа в адрес привлекаемого лица.

Однако данные доводы судьей не проверены и не опровергнуты, надлежащей оценки в судебном решении не получили.

При этом в материалах настоящего дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении В.Б. о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Согласно постановлению о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока для исполнения от 14.01.2019, В.Б. данным постановлением судебным приставом-исполнителем был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 5 дней с момента получения настоящего постановления.

Однако судьей районного суда не проверено, когда привлекаемым лицом было получено указанное постановление о взыскании исполнительского сбора от 14.01.2019, наступление события вмененного административного правонарушения на момент составления протокола об административном правонарушении от 15.02.2019, что для квалификации правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, имеет существенное значение.

При этом, в материалах дела имеется конверт, отправленный на имя В.Б. и возвращенный в адрес административного органа 05.03.2019 (л.д.20), в то время как протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ составлен в отношении В.Б. 15.02.2019.

Допущенная неполнота исследования всех обстоятельств дела не позволила судье полно, всесторонне, объективно рассмотреть дело и принять законное и обоснованное решение.

Учитывая изложенное, и то, что установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности не истек, решение судьи подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение, в ходе которого следует проверить доводы В.Б. относительно наличия или отсутствия вины, с учетом собранных по делу доказательств, дать оценку законности и обоснованности постановления должностного лица, а также проверить соблюдение административным органом порядка привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 27 мая 2019 года отменить.

Дело по жалобе В.Б. на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Гагаринскому району УФСПП России по Севастополю Н.И. от 21 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении В.Б., возвратить на новое рассмотрение в Гагаринский районный суд города Севастополя.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья Т.А. Артамонова