Решение № 12-438/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 12-438/2019

Дело № 12-438/2019 Мировой судья Шаклеин В.В.


РЕШЕНИЕ

г. Киров 14 мая 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Кожевникова И.П.,

при секретаре Мочаловой П.В.,

рассмотрев жалобу АО «Кировская теплоснабжающая компания» на постановление мирового судьи судебного участка № 65 Октябрьского судебного района г. Кирова от 13.03.2019 года о привлечении АО «Кировская теплоснабжающая компания» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 65 Октябрьского судебного района г. Кирова от 13 марта 2019 года АО «Кировская теплоснабжающая компания» (далее по тексту АО «КТК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и Обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей 00 копеек.

С указанным постановлением АО «КТК» не согласилось, в обоснование жалобы указали, что с учетом характера совершенного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, полагают допущенное правонарушение малозначительным. Просили либо прекратить производство по делу в связи с малозначительностью, либо изменить постановление мирового судьи от 13.03.2019, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

В судебное заседание представитель АО «КТК» не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ГЖИ Кировской области в судебное заседание не явился, извещен, причины неявки суду не известны.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, -влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Положением «О государственной жилищной инспекции Кировской области», утвержденным постановлением Правительства области от 22 октября 2014 г. N 6/70, Государственная жилищная инспекция Кировской области (сокращенное наименование - ГЖИ Кировской области) является органом исполнительной власти Кировской области специальной компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим функции регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В целях осуществления государственного жилищного надзора органы государственного жилищного надзора в пределах установленных полномочий организуют и проводят плановые и внеплановые документарные и выездные проверки в соответствии со статьями 9 - 12 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В соответствии с положениями ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в органы государственного контроля (надзора) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах нарушение прав потребителей.

На основании ст. 11 указанного Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы должны быть направлены в инспекцию в течение десяти рабочих дней со дня получения извещения о проведении проверки – запроса документов. Данный срок представления документов следует исчислять с даты начала проверки. В случае получения извещения-запроса и приказа после начала проверки, срок представления документов следует исчислять с даты получения извещения-запроса и приказа.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании приказа и.о. заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области ФИО1 от 06.12.2018 № 2752/2018 была проведена внеплановая документарная проверка в отношении: открытого акционерного общества «Кировская теплоснабжающая компания» (далее - ОАО «КТК») <данные изъяты>, юридический и фактический адрес: <адрес> а, с целью проверки информации, указанной в обращении гражданина, проживающего по адресу: <адрес> (далее - МКД), о ненадлежащем начислении платы за жилищно-коммунальные услуги, в рамках которой сделан запрос документов, указанных в пункте 11 приказа от 06.12.2018 № 2752/2018: обоснование начисления платы по горячему водоснабжению собственникам помещений МКД: <адрес>; о статусе квартиры № (коммунальная, обычная); о количестве открытых лицевых счетов и количестве проживающих граждан по <адрес> по каждому лицевому счету с предоставлением подтверждающих документов; обоснование начисления платы за коммунальные услуги по раздельным лицевым счетам (заявление о разделении лс); об оснащении <адрес> МКД индивидуальными приборами учета горячей воды; о наличии оборудования, входящего в состав общего имущества МКД, используемого для производства горячего водоснабжения (при отсутствии центрального горячего водоснабжения); показания ИПУ ГВС, передаваемые по <адрес> за июнь - сентябрь 2018 года; порядок начисления платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению по <адрес> по всем лицевым счетам за июль - сентябрь 2018 года с предоставлением расчета; обоснование перерасчета платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, произведенного в платежных документах по <адрес> за сентябрь 2018 года по всем лицевым счетам с предоставлением расчета; платежные документы по <адрес> за июль - октябрь 2018 года по всем лицевым счетам; иные документы, способствующие своевременному и объективному рассмотрению обращения. На момент окончания проверки 25.12.2018 в 15.30 час, документы, указанные в приказе от 06.12.2018 № 2752/2018 не представлены. Уведомление о проведении проверки от 06.12.2018 № 2394-64-1-13/С-7854 доставлено в АО «КТК» нарочно и получено, согласно штампу входящей корреспонденции, 07.12.2018. Таким образом, документы должны быть представлены в инспекцию не позднее 21.12.2018. Не предоставление запрашиваемых документов, необходимых для проведения контрольных мероприятий по обращению гражданина, воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного надзора по проведению проверки и повлекло невозможность проведения и завершения проверки.

Виновность юридического лица в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении от 24.01.2019, приказом о проведении внеплановой документарной проверки от 06.12.2018 № 2752/2018 в отношении АО «КТК» по соблюдению обязательных требований, определению размера и внесению платы за коммунальные услуги, сроком проведения в течении 14 рабочих дней с 06.12.2018 по 25.12.2018, уведомлением о проведении указанной проверки в отношении АО «КТК», актом проверки № 20/358/18 от 25.12.2018, согласно которому АО «КТК» не представило комплект запрашиваемых документов в установленный срок, копией жалобы от жильцов дома по <адрес>, выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 29.01.2019 АО «КТК», иными материалами дела.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушение, совершенное АО «КТК», мировой судья правильно квалифицировал по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания мировым судьей были учтены все обстоятельства по делу, назначен штраф в минимальном размере.

Назначенное мировым судьей наказание является справедливым, соразмерным содеянному и, по убеждению суда, будет способствовать достижению его цели. Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется, как не имеется оснований для назначения Обществу более мягкого наказания, поскольку с учетом его характера и роли правонарушителя совершенное правонарушение представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений и заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в ненадлежащем отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

Каких-либо нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении АО «КТК», влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи судебного участка № 65 Кировской области от 13.03.2019 не имеется.

В связи с изложенными обстоятельствами суд находит постановление мирового судьи законным, обоснованным и справедливым, вынесенным на основании тщательно исследованных в судебном заседании доказательств, не находя оснований для удовлетворения жалобы АО «КТК».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 65 Октябрьского района г. Кирова от 13.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Кировская теплоснабжающая компания», - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья И.П.Кожевникова