Решение № 2-1278/2017 2-1278/2017 ~ М-1281/2017 М-1281/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-1278/2017

Дело №2-1278/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 14 декабря 2017 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ковешникова В.И.,

при секретаре Жорник Е.П.,

с участием:

представителя истца – администрации Приморско-Ахтарского городского поселения - ФИО2, действующего на основании доверенности,

ответчика - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района к ФИО3 об освобождении территории общего пользования,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района обратилась в суд с иском к ФИО3 об освобождении территории общего пользования, мотивируя его тем, что в ходе инвентаризации территории общего пользования Приморско - Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района было установлено, что на улице Ленина в городе Приморско-Ахтарске имеется территория общего пользования, необходимая (проезд) для жилых домов №.

Так на территории общего пользования установлены металлические столбы, а также имеется куст винограда.

Каких-либо разрешений и согласий установку металлических столбов и размещение винограда на территории общего пользования администрация Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района никому не выдавала, и никто за таким заявлением не обращался.

В соответствии счастью 1 статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001г. №137-Ф3 распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Согласно ч. 2 указанной статьи предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

В силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, относятся к землям общего пользования.

Исходя из пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ и статьи 262 Гражданского кодекса РФ, названные выше объекты, перечень которых не является закрытым, представляют собой территории общего пользования; в их состав входят находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки либо земли, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, обладая правом свободного доступа на них и использования имеющихся на этих участках и землях объектов в пределах, допускаемых законом, иными правовыми актами и собственником соответствующего земельного участка.

Согласно п. п. 2 и 3 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность.

В адрес ответчика было направлено уведомление об освобождении территории общего пользования от 05.10.2017 г. №, где ФИО3 было рекомендовано устранить допущенные нарушения и освободить территорию общего пользования от металлических столбов и иных ограждений, однако в установленный срок ответчик ФИО3 нарушения не устранила.

В феврале 2017 года ответчик ФИО3 привлекалась к административной ответственности по статье 8.3. Закона Краснодарского края 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», постановление вступило в законную силу, никем не было обжаловано, а, соответственно ФИО3 согласилась с данным административным правонарушением. Поэтому администрация Приморско-Ахтарского городского поселения обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал и просил суд обязать ФИО1, за свой счет, осуществить демонтаж незаконно размещенных металлических столбов и кустов винограда, находящихся на территории общего пользования к земельным участка по адресу: <адрес>, № и №.

Ответчик ФИО3 иск не признала и суду пояснила, что в кадастровом паспорте спорного земельного участка, площадью 18кв.м, с кадастровым номером №, который приложен истцом, в графе «сведения о правах» отсутствуют необходимые сведения о правообладателе, в связи с чем, истец не наделен правом обращаться в суд с таким иском, т.к. не является собственником указанного земельного участка.

В ответе администрации городского поселения от 31.10.2017 г., который они дали на запрос юриста по вопросу установления границ проезда общего пользования истец ссылается на то, что на момент обследования запрашиваемых земельных участков, на них находится проход общего пользования, а в соответствии с ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.08.2017), т.к. внутриквартальные проезды не числятся улицами (дорогами) городского значения и являются территорией общего пользования, администрация Приморско-Ахтарского городского поселения не наделена полномочиями по установлению межевых границ земельных участков.

Столб и куст винограда находятся на этой территории последние лет 30. Забор, который находится на границе участков домов № и № был установлен в советские времена (1959г.) прежним собственником.

В судебном заседании в 2008г., ФИО5 суду показал, что в 1984 году решением № 374 Приморско- Ахтарского городского Совета народных депутатов, за счет площади земельного участка по <адрес> был сформирован общий проезд площадью в 19,3кв.м для использования его жильцами двух домов № по ул.Ленина, гор. Приморско- Ахтарска с целью удовлетворения различных хозяйственных нужд: подвоза угля, дров и т.д., с момента приобретения ФИО7 в 1998 году и до 2003 года он так же пользовался этим проездом.

Спорный участок мерой 19.3 кв. метра указанным Решением не изымался у прежнего, до ФИО8, собственника жилого дома, а лишь предоставлялся в пользование жильцам двух жилых домов: № и № по <адрес>. Впоследствии ФИО9 купил домовладение № с земельным участком- мерой 435 кв. метра, куда не вошел земельный участок 19,3 кв. метра. Им не оспорен ни собственный договор купли-продажи <адрес> земельным участком, ни собственное свидетельство о праве собственности на землю, ни свидетельство о праве предшествующих собственников з/v №, а потому полагает, что заявленное истцом требование не подлежит судебной защите.

Оснований для удовлетворения иска о восстановлении границ земельного участка № по ул.Ленина в соответствии с первичными землеотводными документами суд не усмотрел, так как ФИО4 не предоставил суду доказательств своего права на земельный участок мерой 19,3 кв. метра.

Так на каком основании администрация предъявляется настоящий иск и чем нарушены права ненадлежащей стороны по делу и в чем это заключается, как того требует закон.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником.

Право собственности истца на спорный участок и, как следствие, право предъявления указанных требований не доказано.

В соответствии с указанным Постановлением п.5: В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию. Прошу предоставить истцом такой документ.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

На основании пункта 4 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления защищаются от их нарушения в порядке, предусмотренном статьей 305 ГК РФ.

Если учреждение обратилось в суд с иском о признании права хозяйственного ведения, оперативного управления или об истребовании имущества из чужого незаконного владения, суду необходимо установить, находится ли спорное имущество в государственной или муниципальной собственности.

При предъявлении иска собственником имущества учреждения срок исковой давности следует исчислять со дня, когда о нарушенном праве стало известно или должно было стать известно учреждению (статья 200 ГК РФ). Об этом истец знал с 2006 года.

Таким образом, иск предъявлен с пропуска установленного срока и удовлетворению не подлежит.

Споры об устранении препятствий в пользовании строением и земельным участком по своей сути направлены на восстановление прав и законных интересов обладателей земельных участков и строений.

В большинстве случаев иск об устранении препятствий в пользовании земельным участком предъявляет собственник земельного участка, прошедшего кадастровый учет с присвоением кадастрового номера, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана соответствующая запись.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Истцом не представлены доказательства, подтверждающие наличие причинно-следственной связи между их возникновением и возведением мной

столба на участке общего пользования, который, прошу заметить, установлен вплотную к забору, стоящему на границе участков домов №№ и №, и имеющего малый диаметр, а также нарушении их прав и законных интересов.

Спорный земельный участок, именуемый как проход общего пользования, таковым никогда не являлся, т.к. на основании Решения Исполкома № от 19.06.1985г. дом был зарегистрирован за ПУЖКХ Приморско-Ахтарского райисполкома, что также подтверждается регистрационным удостоверением от 27.07.1985 №. Соответственно и спорный земельный участок был закреплен в праве бессрочного пользования, а вот соседний двор (№) – это земли частного сектора.

В соответствии с указанными доводами, спорный земельный участок, площадью 19.3кв.м не относится к землям общего пользования, т.к. отсутствует документ, который бы бесспорно подтверждал данный факт. Учитывая, что столб и куст винограда (на этом столбе) ничем не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (т.к. иное не доказано), отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных администрацией Приморско-Ахтарского городского поселения исковых требований, а также по причине пропуска исковой давности для сноса спорных объектов, как и отсутствие зарегистрированного права собственности для подтверждения своих требований. Поэтому ответчик ФИО3 просит суд в иске администрации Приморско-Ахтарского городского поселения об освобождении территории общего пользования, отказать в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца ФИО5 в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. О причинах своей неявки суду не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии третьего лица, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии счастью 1 статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001г. №137-Ф3 распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Согласно ч. 2 указанной статьи предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

В силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, относятся к землям общего пользования.

Исходя из пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ и статьи 262 Гражданского кодекса РФ, названные выше объекты, перечень которых не является закрытым, представляют собой территории общего пользования; в их состав входят находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки либо земли, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, обладая правом свободного доступа на них и использования имеющихся на этих участках и землях объектов в пределах, допускаемых законом, иными правовыми актами и собственником соответствующего земельного участка.

Согласно п. п. 2 и 3 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность.

Решением Приморско-Ахтарского районного суда от 25 августа 2011 года постановление администрации МО Приморско-Ахтарский район от 17.05.2011 года «О предоставлении земельного участка по адресу: Краснодарский край, город Приморско-Ахтарск, прилегающая территория к спорным земельным участкам в собственность бесплатно ФИО3 было признано недействительным. Зарегистрированное за ФИО3 право на спорный земельный участок было прекращено. Решение суда вступило в законную силу. Указанным решением суда спорный земельный участок остался в пользовании 2-х жилых домов, то есть является землей общего пользования.

Согласно ч.2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Проведенной инвентаризацией территории общего пользования Приморско - Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района было установлено, что на улице Ленина в городе Приморско-Ахтарске имеется территория общего пользования (проезд), необходимая для жилых домов №. На указанной территории общего пользования установлены металлические столбы, а также имеется куст винограда.

Каких-либо разрешений и согласий на установку металлических столбов и размещение винограда на территории общего пользования администрация Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района никому не выдавала, и никто с таким заявлением не обращался.

05.10.2017 года администрацией Приморско-Ахтарского городского поселения в адрес ФИО3 было направлено уведомление за № об освобождении территории общего пользования, где ФИО3 было рекомендовано устранить допущенные нарушения и освободить территорию общего пользования от металлических столбов и иных ограждений, однако в установленный срок ответчик ФИО3 нарушения не устранила.

Постановлением № от 10.02.2017 года по делу об административном правонарушении ответчик ФИО3 была привлечена к административной ответственности по статье 8.3 Закона Краснодарского края 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», за нарушение требований нормативов градостроительного проектирования, а именно: на территории общего пользования (установленного решением суда) обнаружены произрастающий куст винограда и металлические столбы, установленные в месте расположения участков № по <адрес>, препятствующие ФИО5 пользоваться территорией общего пользования, прилегающие к участкам, расположенным по вышеуказанному адресу.

Постановление вступило в законную силу, никем не было обжаловано.

Актом визуального осмотра № от 20.10.2017 года, составленного комиссией администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района установлено, что на территории общего пользования произрастает куст виноградника и установлены металлические столбы, препятствующие иным гражданам пользоваться территорией общего пользования, прилегающей к участкам № по улице Ленина в городе Приморско-Ахтарске.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района к ФИО3 об освобождении территории общего пользования, удовлетворить.

Обязать ФИО3 за свой счет осуществить демонтаж незаконно размещенных металлических столбов и кустов винограда, находящихся на территории общего пользования к земельным участкам № и № по <адрес> края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Приморско-Ахтарский районный суд.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда В.И. Ковешников