Решение № 12-573/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 12-573/2020

№ 12-573/2020


РЕШЕНИЕ

г. Белгород 5 ноября 2020 года

ул.Сумская, д.76А

Судья Октябрьского районного суда г. Белгорода Зенченко В.В.,

с участием: ФИО1, его защитника Наволокиной Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление от 15.07.2020, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.27 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области»,

установил:

постановлением административной комиссии при администрации города Белгорода от 15.07.2020 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 3.27 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, ФИО1 указывая на то, что материалами дела его вина не доказана, просит об отмене указанного постановления.

Проверив материалы дела силу положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1 и его защитника, поддержавших эти доводы и просивших об отмене постановления по делу, прихожу к следующему выводу.

Из оспариваемого постановления коллегиального органа, следует, что ФИО1 признан виновным в том, что он 26.05.2020 в 15.21 час. разместил автомобиль марки Нива Шевроле, государственный регистрационный знак №, на территории занятой зелеными насаждениями по адресу: <...>

Вынесенное коллегиальным органом постановление законным признать нельзя.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Из составленного в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении следует, что он составлен в связи с совершением ФИО1 правонарушения предусмотренного ст.3.27 КоАП РФ.

Статья ст.3.27 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» содержит две части образующие самостоятельные правонарушения.

Следовательно, протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО1 с существенным нарушением положений ст.28.2 КоАП РФ, поскольку указание на закон субъекта Российской Федерации, предусматривающий административную ответственность за данное административное правонарушение, не содержит.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ и правовой позицией, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в том случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, на основании названной нормы выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которыми составлен протокол.

Однако вопреки приведенным требованиям на стадии подготовки дела к рассмотрению коллегиальный административный орган не проверял правильность составления протокола, при наличии в материалах дела данных, указывающих на нарушение, допущенное при его составлении, протокол не был возвращен составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Возможность устранения указанного нарушения утрачена, возращение протокола со стадии рассмотрения дела, в том числе жалобы на постановление, вынесенное по результатам рассмотрения такого протокола нормами КоАП РФ не предусмотрена.

Поскольку протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований КоАП РФ он в силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ является недопустимым доказательством.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии при администрации города Белгорода 15.07.2020, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.3.27 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», в отношении ФИО1 подлежит отмене, производство по делу прекращению по основанию п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО1, удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии при администрации города Белгорода от 15.07.2020, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 3.27 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ прекратить.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Октябрьский районный суд г.Белгорода в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья- (подпись).