Решение № 2-111/2017 2-111/2017~М-99/2017 М-99/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-111/2017

Дело №2-111/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Вейделевка 05 июля 2017 года 05 июля 2017 года

Вейделевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Донченко В.П.,

при секретаре Шевяковой Я.А.,

с участием:

- истца ФИО1,

- представителя ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Вейделевском районе Белгородской области – Великородной Н.В., действующей на основании доверенности от 10.05.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Вейделевском районе Белгородской области о включении в специальный стаж курсов повышения квалификации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с 15 августа 1990 года по настоящее время работает учителем МБОУ «Дегтяренская средняя общеобразовательная школа» Вейделевского района Белгородской области.

14.02.2017 ФИО1 обратилась в Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Вейделевском районе Белгородской области с заявлением о включении в специальный (педагогический) стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В удовлетворении данного заявления ей было отказано.

Дело инициировано иском ФИО1, которая просит суд обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Вейделевском районе Белгородской области включить в специальный стаж её работы, для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды прохождения курсов повышения квалификации с 18.01.2010 по 12.02.2010, с 25.04.2011 по 20.05.2011, с 18.03.2013 по 05.04.2013, с 11.11.2013 по 29.11.2013.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержала и просила его удовлетворить. В обоснование заявленного иска пояснила, что поскольку в соответствии со ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, а работодателем перечисляются в пенсионный орган страховые взносы, периоды прохождения курсов повышения квалификации должны включаться в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с её педагогической деятельностью.

Представитель пенсионного органа Великородная Н.В. иск не признала, считает его не обоснованным.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Трудовой книжкой (л.д.6-7), а также Свидетельствами о повышении квалификации (л.д.8-11) подтверждено и представителем ответчика не оспаривалось, что ФИО1 с 15 августа 1990 года по настоящее время работает учителем МБОУ «Дегтяренская средняя общеобразовательная школа» Вейделевского района Белгородской области. В периоды с 18.01.2010 по 12.02.2010, с 25.04.2011 по 20.05.2011, с 18.03.2013 по 05.04.2013, с 11.11.2013 по 29.11.2013 ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в Белгородском институте повышения квалификации и профессионального переподготовки специалистов по соответствующим программам применительно к профилю её педагогической деятельности.

Из ответа пенсионного органа от 13.03.2017 (л.д.13) на заявление ФИО1 от 14.02.2017 о включении в стаж периодов работы и назначении ей досрочной страховой пенсии (л.д.12), следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж её работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью. Одновременно указано, что на момент обращения с указанным заявлением льготный стаж ФИО1 составляет 24 года 04 месяца 15 дней, что не достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Представленные суду письменные доказательств суд признает относимыми и допустимыми.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 24 мая 2001 года N 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В спорные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации действовал Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с положениями которого, регламентировалось досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, в том числе педагогическим работникам (подп. 19 п. 1 ст. 27).

Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены Правилами №516 в силу того, что не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, суд считает не убедительными.

Согласно ст. ст. 27, 28 федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что педагогические работники обязаны осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, обеспечивать в полном объеме реализацию преподаваемых учебных предметов, систематически повышать свой профессиональный уровень. Для этого им предоставлено право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации педагогического работника подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Данная позиция суда полностью соответствует разъяснениям, изложенным в обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006, 14.06.2006 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года".

При таких обстоятельствах суд признает заявленные исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Вейделевском районе Белгородской области о включении в специальный стаж курсов повышения квалификации удовлетворить в полном объеме.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Вейделевском районе Белгородской области включить в специальный стаж работы ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды прохождения курсов повышения квалификации с 18.01.2010 по 12.02.2010, с 25.04.2011 по 20.05.2011, с 18.03.2013 по 05.04.2013, с 11.11.2013 по 29.11.2013.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Вейделевский районный суд.

Судья: