Решение № 2-279/2019 2-279/2019~М-247/2019 М-247/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2-279/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28.11.2019 года г.Ясногорск

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Курбатова Н.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ярцевой Г.И.,

с участием

представителей истца по доверенности ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-279/2019 по иску администрации муниципального образования Ясногорский район к ФИО3 о признании незаконным использование земельного участка, не в соответствии с видом разрешенного использования и обязании устранить нарушение земельного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

администрации муниципального образования Ясногорский район к ФИО3 о признании незаконным использование земельного участка, не в соответствии с видом разрешенного использования и обязании устранить нарушение земельного законодательства.

В обоснование исковых требований истец указал, что Администрацией муниципального образования Ясногорский район в рамках муниципального земельного контроля была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства ФИО3, на основании жалобы заместителя председателя общественного совета <адрес>, председателя общественной организации «Опора России» <адрес>, старосты <адрес> ФИО4

Целью данной проверки являлось установление фактов соблюдения ФИО3 обязанностей по использованию земельного участка площадью 34431 кв.м., находящегося в его собственности, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования.

Актом проверки органом муниципального контроля гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что на земельном участке площадью 34 431 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенным по адресу: <адрес> размещена весовая, асфальтобетонный завод, 2-х этажное здание, два погрузочных бункера, емкости для хранения минерального порошка, система пылеудаления, четыре резервуара для хранения битума, газораспределительная станция.

Участок частично огорожен с западной и южной стороны забором из металлического профлиста, ограждение не замкнутое. Въезд автомобильной техники на земельный участок осуществляется через металлические ворота с западной стороны с автодороги М-2 «Москва-Крым». На земельном участке установлено строение весовая, состоящая из двух частей, первая часть (навес для взвешивания автомобильной техники), вторая часть помещение весовой, предназначено для обслуживания персонала с техническим оборудованием (компьютером) и весами необходимыми для взвешивания автомобильной техники.

В восточной части земельного участка расположено 2-х этажное здание, которое изготовлено из керамзитобетонных блоков, на первом этаже размещено деревянное строение, в данном помещении размещен газовый котел, телевизор, установлена мебель. Второй этаж данного здания используется как вспомогательное помещение, к зданию подключены инженерно-технические коммуникации (газ, электричество).

На земельном участке с северо-западной стороны складированы щебень и песок, по направлению к восточной стороне земельного участка расположены механизмы и оборудование, а именно: два погрузочных бункера, предназначенных для погрузки асфальтной продукции, бункера для хранения энертных материалов, состоящих из шести секций, установленных на бетонной площадке, за указанным оборудованием установлены емкости для хранения минерального порошка, система пылеудаления, за указанным строением установлены четыре резервуара для хранения битума емкостью 25 кубометров каждая. Кроме того, на земельном участке установлена газораспределительная станция.

Из письменных пояснений ФИО3 следует, что он является собственником земельного участка, площадью 34431 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес> и использует данный земельный участок не в соответствии с видом разрешенного использования (для сельскохозяйственного использования). На указанном земельном участке расположен асфальтобетонный завод, 2-х этажное строение, весовая, четыре резервуара для хранения битума.

Таким образом, в результате проведенной проверки, выявлены следующие нарушения: ФИО3 использует принадлежащий ему на праве собственности земельный участок площадью 34431 кв.м., с кадастровым номером 71:23:070215:321, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес> не в соответствии с предусмотренным видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, что является нарушением ст.42 Земельного кодекса РФ, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.

Данный акт проверки был направлен в Ясногорский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> для привлечения ФИО3 к административной ответственности.

В соответствии с положениями статьи 36 Конституции Российской Федерации, статей 1, 7, 42, 65, 77, 78 ЗК РФ, ст. 260 ГК РФ земля охраняется государством, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

ФИО3 являясь собственником указанного земельного участка, обязан использовать его в соответствии с целевым назначением, осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В нарушение требований земельного законодательства Российской Федерации, ФИО3 использует данный земельный участок для производственной деятельности, а именно для производства асфальтобетонной смеси, часть земельного участка используется для складирования щебня, песка и других материалов, что категорически не соответствует целевому назначению находящегося у него в собственности земельного участка.

ФИО3 было направлено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о приведении земельного участка площадью 34431 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес> в соответствие с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, срок исполнения до 21 июня 2019 года, которое до настоящего времени не исполнено.

Учитывая, что действиями ФИО3 нарушаются требования земельного законодательства о целевом использовании земельного участка, в силу возложенных на администрацию МО Ясногорский район Тульской области Федеральным законом от 06.10.2003года N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочий по решению вопросов местного значения в публичных интересах неопределенного круга лиц, администрация вправе обратиться в суд с иском к ФИО3 с требованием об устранении нарушений земельного законодательства.

На основании выше изложенного истец просил:

- признать незаконным использование ФИО3 земельного участка площадью 34431 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес> не в соответствии с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования;

- обязать ФИО3 устранить нарушение земельного законодательства, выраженное в незаконном использовании земельного участка, площадью 34431 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес> не в соответствии с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, путем сноса (демонтажа) забора с металлическими воротами, весовой, асфальтобетонного завода, 2-х этажного здания, двух погрузочных бункеров, емкостей для хранения минерального порошка, системы пылеудаления, четырех резервуаров для хранения битума, газораспределительной станции, за счет собственных средств и силами ответчика в течение тридцати дней с момента вступления решения в законную силу.

Представители истца по доверенности ФИО1 и ФИО2, в судебном заседании исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержали.

Ответчик ФИО3 и его представитель по доверенности ФИО5 о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Представитель ответчика ФИО5 в представленном в суд заявлении просил судебное заседание отложить, мотивировав свое ходатайство тем, что занимается сбором документов для подачи соответствующего заявления в Министерство имущественных и земельных отношений <адрес> об изменении целевого назначения земельного участка, принадлежащего ответчику. Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО5 против удовлетворения исковых требований возразил.

Представитель третьего лица администрации МО Ревякинское Ясногорского района Тульской области по доверенности ФИО6 о месте и времени судебного заседания извещена в установленном законом порядке, в судебное заседание не явилась. Ранее в судебном заседании исковые требования администрации МО Ясногорский район поддержала.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав доводы представителей истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу частей 1, 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно пунктов 1 - 3 статьи 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождающих гражданские права и обязанности.

В частности, гражданские права возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно ст.10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Статья 11 ГК РФ предусматривает, что в судебном порядке осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий её недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как установлено судом ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 34431 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и расположенных на нем нежилых зданий: объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № площадью 385 кв.м и весовой с кадастровым номером № площадью 156,4 кв.м., что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, № и №. Согласно выписке из ЕГРН указанный земельный участок относится к категории земель: «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «для сельскохозяйственного использования».

Данный земельный участок и расположенные на нем строения с кадастровыми номерами № и № были приобретены ФИО3 в собственность на основании Решения №1 единственного участника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в связи с выходом истца из состава учредителей <данные изъяты> в счет действительной стоимости принадлежащей ему доли в уставном капитале этого общества.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 34431 кв.м. у <данные изъяты> возникло на основании постановления главы администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №и заключенного в соответствии с этим постановлением договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

В частности, из постановления администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в соответствии со ст.36 Земельного кодекса<данные изъяты>» за плату предоставлен земельный участок из государственной собственности из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, для использования расположенных на указанном земельном участке и принадлежащих собственнику объектов недвижимости зданий и сооружений производственного назначения по производству асфальта и битума - завод «Тельтомат» и весовая.

Завод «Тельтомат» и весовая были приобретены <данные изъяты> по договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному обществом с Российским фондом федерального имущества, согласно которому завод марки «Тельтомат» включает в себя емкости для хранения битума, станцию розлива и разогрева битума, пультовую, бункер готовой продукции с ковшовой системой подачи, смесительный комплекс, бункер хранения инертных материалов с системой подачи, установки очистки, бункер сыпучих материалов.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО Ясногорский район и <данные изъяты> был заключен договор купли-продажи, в соответствии с которым последнему во исполнение постановления администрации МО Ясногорский район от ДД.ММ.ГГГГ № был продан земельный участок с кадастровым номером № площадью 34431 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> при этом указано, что данный участок расположен на землях населенных пунктов, предоставлен для сельскохозяйственного использования.

Судом установлено, что на момент издания постановления администрации МО Ясногорский район от ДД.ММ.ГГГГ №и заключения договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ,завод «Тельтомат» и весовая располагались на земельном участке, входящем в территорию МО <адрес>.

В соответствии с генеральным планом муниципального образования <адрес>, утвержденным решением Собрания представителей МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № площадью 34431 кв.м., на момент его передачи в собственность <данные изъяты>» располагался в производственной зоне.

Решением Собрания представителей МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования <адрес>, согласно которым земельный участок с кадастровым номером № площадью 34431 кв.м., также расположен в производственной зоне.

Законом Тульской области от 01.04.2014 года №2085-ЗТО «О преобразовании муниципальных образований на территории Ясногорского района Тульской области «О переименовании муниципального образования «Ясногорский район» Тульской области, установлении границ, наделении статусом и определении административных центров муниципальных образований на территории Ясногорского района Тульской области» были преобразованы муниципальное образование рабочий поселок Ревякино Ясногорского района, муниципальное образование <адрес> и муниципальное образование <адрес> путем объединения их в муниципальное образование Ревякинское Ясногорского района.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования Ревякинское Ясногорского района, утвержденными Решением Собрания представителей МО Ясногорский район Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № и генерального плана муниципального образования <адрес>, утвержденного Решением Собрания представителей МО Ясногорский район Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №земельный участок с кадастровым номером № включен в зону сельскохозяйственного использования Сх1.

В соответствии со ст.37Правилземлепользования и застройки муниципального образования Ревякинское Ясногорского района зона сельскохозяйственного использования Сх 1 не предусматривает возможность использования включенных в эту зону земельных участков для целей не связанных с сельскохозяйственным производством, в частности для производства асфальта.

21.12.2018года администрацией МО Ясногорский район в адрес ФИО3 было вынесено Предписание №, согласно которому истцу в срок до ДД.ММ.ГГГГ было предложено привести в соответствие с разрешенным использованием (сельскохозяйственным) принадлежащий ему земельный участок с кадастровым номером №.

12.04.2019года истец обратился в администрацию МО Ясногорский район с требованием изменить земельному участку с кадастровым номером № земель с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли промышленного и иного специального назначения».

Письмом от 16.04.2018года №3289 администрация МО Ясногорский район отказала истцу в изменении категории земельного участка, мотивируя это тем, что в соответствии с пп.1 п.3 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ, одним из принципов, на котором основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, является сохранение целевого использования земельных участков. Учитывая, что в Ясногорском районе одним из приоритетных направлений является развитие сельского хозяйства, администрация МО Ясногорский район не планирует в проекте Генерального плана МО Ревякинское перевод указанного земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленного и иного специального назначения.

Не согласившись с данным решением администрации МО Ясногорский район, ФИО3 обратился в Ясногорский районный суд с административным иском к администрации МО Ясногорский район о признании незаконным отказа в изменении категории земель и обязании внести изменения в генеральный план МО Ревякинское, отмене предписания об устранении нарушений использования земельного участка.

Решением Ясногорского районного суда Тульской области от 07.06.2019 года в удовлетворении административного иска ФИО3 к администрации муниципального образования Ясногорский район было отказано.Действие предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией МО Ясногорский район в отношении ФИО3 об устранении нарушений использования земельного участка с кадастровым номером № площадью 34431 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> приостановлено до вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Тульского областного суда от 13.08.2019 года решение Ясногорского районного суда от 07.06.2019 года было оставлено в силе, а апелляционная жалоба ФИО3 без удовлетворения.

В силу положений Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 статьи 36).

Пунктом 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства. Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статьи 1, 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

То есть, фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в ГКН.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Согласно ст.77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В силу ст.78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультур (рыбоводства).

На момент обращения администрации МО Ясногорский район Тульской области с настоящим иском в суд, целевым назначением земельного участка с кадастровым номером № площадью 34431 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> и принадлежащего на праве собственности ФИО3, на котором расположены принадлежащие ответчику строения асфальтового завода, по прежнему является – сельскохозяйственное использование, из чего следует, что указанный земельный участок ФИО3 используется не по прямому назначению.

Статьей 72 ЗК РФ на органы местного самоуправления и уполномоченные ими органы возложен муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования.

Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации МО Ясногорский район Тульской области в части признания незаконным использование ФИО3 земельного участка с К№ не в соответствии с видом разрешенного использования и возложении обязанности устранить нарушение земельного законодательства, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В то же время, разрешая требования в части возложения на ответчика обязанности по сносу (демонтажу) забора, весовой, асфальтобетонного завода, 2-х этажного здания, двух погрузочных бункеров, емкостей для хранения минерального порошка, системы пылеудаления, четырех резервуаров для хранения битума, газораспределительной станции суд исходит из следующего.

Как указано выше, право собственности ФИО3 на большую часть заявленных к сносу объектов недвижимости в установленном законом порядке зарегистрировано в ЕГРН. Данное право до настоящего времени не оспорено и таких требований, не заявлялось.

В то же время, правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ), Федеральным законом от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.2004 года №172-ФЗ (ред.01.05.2019) «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст.2и 3 Федерального закона от 21.12.2004 года №172-ФЗ для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается соответствующее ходатайство в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 8 ЗК РФ перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами 10 и 36 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» перевод земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в федеральной собственности, в другие категории земель и изменение границ муниципальных образований в установленном порядке относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 статьи 2 Федерального закона от 21 декабря 2004 N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую (далее также - ходатайство) в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

В соответствии со статьей 3 указанного Федерального закона, ходатайство о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую направляется заинтересованным лицом в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

Согласно п.2 статьи 2 Федерального закона содержание ходатайства о переводе земель из одной категории в другую и состав прилагаемых к нему документов устанавливаются в отношении земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 39 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 13.10.2016 N 452, к функциям министерства отнесена подготовка проектов распоряжений правительства Тульской области о переводе либо об отказе в переводе земель или земельных участков из одной категории в другую.

Постановление правительства Тульской области от 26.06.2012 N 290 утвержден административный регламент предоставления государственной услуги «Перевод земельных участков из одной категории в другую», в соответствии с которым государственная услуга «Перевод земельных участков из одной категории в другую» предоставляет министерство имущественных и земельных отношений Тульской области (п. 13).

Результатом предоставления государственной услуги является издание распоряжения правительства Тульской области о переводе земельного участка из одной категории в другую (п. 15).

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для представления государственной услуги «Перевод земельных участков из одной категории в другую» является:

а) ходатайство о переводе земельного участка из одной категории в другую, в котором указываются:

кадастровый номер земельного участка;

категория земель, в состав которых входит земельный участок, и категория земель, перевод в состав которых предполагается осуществить;

обоснование перевода земельного участка из одной категории в другую; права на земельный участок;

б) копия выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (в случае если заявителем является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель);

в) выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах на земельный участок, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить;

г) заключение государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами;

д) согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка из одной категории в другую, за исключением случая, если правообладателем земельного участка является лицо, с которым заключено соглашение об установлении сервитута в отношении такого земельного участка;

е) предоставление утвержденного проекта рекультивации земельного участка (в случаях связанных со строительством дорог, линий электропередачи, линий связи, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, железнодорожных линий и других подобных сооружений; с добычей полезных ископаемых);

ж) копии документов, удостоверяющих личность заявителя – физического лица (в случае если заявителем является физическое лицо).

Постановлением администрации Тульской области от 21.03.2007 N 133 утверждено содержание ходатайства о переводе земель из категории земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации, и составе прилагаемых к нему документов.

Так, в ходатайстве о переводе земель из категории земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию указываются: местоположение и площадь земель;

площади земельных участков, входящих в состав земель, подлежащих переводу в другую категорию земель, с указанием их правообладателей и прав на эти земельные участки;

категория земель, подлежащая переводу, и категория земель, перевод в состав которой предполагается осуществить;

цель и обоснование перевода земель из состава земель одной категории в другую.

К ходатайству о переводе земель из категории земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию прилагаются:

копии документов, удостоверяющих личность заявителя – физического лица, либо выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;

акт органа местного самоуправления, устанавливающий разрешенное использование земельного участка, испрашиваемого к переводу из состава земель одной категории в другую;

выписка из государственного кадастра недвижимости относительно сведений о землях, подлежащих переводу из состава одной категории земель в другую;

выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить;

заключение государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами;

отчет о результатах определения кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, подлежащих переводу в земли других категорий, в случаях, установленных законодательством;

утвержденный в установленном порядке проект рекультивации земель в случаях, установленных федеральным законодательством.

Как следует из заявления представителя ответчика, в настоящий момент ФИО3 в администрации Тульской области инициируется процедура перевода спорного земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию: земли промышленного и иного специального назначения.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что на момент рассмотрения настоящего иска, возможность перевода спорного земельного участка из одной категории в другую для ответчика не исключена и такая процедура ответчиком возбуждена, суд считает, что вопрос о сносе спорных строений администрацией МО Ясногорский район заявлен преждевременно, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости отказа в данной части исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования администрации муниципального образования Ясногорский район к ФИО3 о признании незаконным использование земельного участка, не в соответствии с видом разрешенного использования и обязании устранить нарушение земельного законодательства, удовлетворить частично.

Признать незаконным использование ФИО3 земельного участка площадью 34431 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, в 1400 м по направлению на юго-запад от <адрес>, не в соответствии с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования.

Обязать ФИО3 устранить нарушение земельного законодательства, выраженное в незаконном использовании земельного участка, площадью 34431 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, не в соответствии с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части исковых требований отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ясногорский районный суд <адрес>.

Судья Н.Н. Курбатов