Постановление № 5-210/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 5-210/2017

Дело № ******


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

«18» июля 2017 года <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Стоянов Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства <адрес>», юридический адрес: 620026, <адрес>, корп. «З», ИНН <***>, КПП 668501001, ОГРН <***>, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ООО «УК ЖКХ <адрес>» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебном заседании защитник ООО «УК ЖКХ <адрес>» ФИО2 пояснила, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, поскольку объем запрашиваемых документов достаточно большой. В указанный срок запрашиваемые документы частично представлены. ООО «УК ЖКХ <адрес>» не имело цели препятствовать проведению проверки. При необходимости прокурор имеет возможность продлить срок проверки. В случае признания юридического лица виновным в совершении правонарушения, защитник просила прекратить производство по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ, либо назначить административное наказание по правилам ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании пояснил, что в целях проведения проверки в связи с обращением жителя <адрес> в <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «УК ЖКХ <адрес>» направлено требование о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить документы, из содержания которых возможно установить размер, способ и правовые основания начисления платы за отопление. ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района явилась представитель ООО «УК ЖКХ <адрес>» ФИО5, которая пояснила, что юридическое лицо не успело в полном объеме подготовить истребуемые документы, указала, что карточки учета регистрации показаний УКУТ не могут быть представлены, поскольку содержатся только в электронном виде, квитанции на оплату услуг формируются в единственном экземпляре, поэтому представить их невозможно, ежемесячные показания фиксируются в журнале учета показаний, который должен вести исполнитель коммунальных услуг, поэтому в представлении указанных документов фактически отказано. В связи с невыполнением требования прокурора проведение проверки оказалось невозможным. Возможность продления срока проведения проверки исключена, поскольку проверка проводилась по заданию прокуратуры <адрес>.

Выслушав объяснения, заключение прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о виновности ООО «УК ЖКХ <адрес>» в совершении инкриминируемого правонарушения.

Ответственность по ст.17.7 КоАП РФ предусмотрена за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, и предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов (статья 1). Задачи, возложенные на прокуратуру Российской Федерации, и полномочия прокуроров обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что соотносится с положениями статей 2, 4 (часть 2), 15 (части 1 и 2) и 18 Конституции Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статье 22 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок (пункт 1 статьи 6). Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона (пункт 2 статьи 22). Согласно статье 25 Федерального закона прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.

В судебном заседании установлено, что в прокуратуру <адрес> поступило обращение жителей <адрес> в <адрес>, обжалующих действия должностных лиц ООО «УК ЖКХ <адрес>» при начислении оплаты за отопление. В связи с этим заместителем прокурора <адрес> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «УК ЖКХ <адрес>» направлено требование № ******в-2017 о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимых для проведения проверки документов, связанных с начислением ежемесячных платежей за отопление по указанному адресу. Вместе с тем, в установленный в требовании срок документы юридическим лицом прокурору не представлены.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> представителем ООО «УК ЖКХ <адрес>» ФИО7 представлен ответ на требование от ДД.ММ.ГГГГ, частично истребуемые документы и письменное объяснение, в которых указано, что пакет документов находится в процессе подготовки, остальная часть документов будет представлена позднее, но не указано в какой срок.

Событие правонарушения и виновность юридического лица в его совершении подтверждается совокупностью представленных прокурором в материалы дела относимых и допустимых доказательств: составленным в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ постановлением заместителя прокурора <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении; обращением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; требованием от ДД.ММ.ГГГГ; ответом законного представителя ООО «УК ЖКХ <адрес>» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ; письменным объяснением представителя ООО «УК ЖКХ <адрес>» ФИО7; объяснениями защитника, полученными в судебном заседании.

Требования прокурора являлись законными и вытекали из его полномочий, установленных федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совокупность исследованных доказательств позволяет прийти к выводу о виновности ООО «УК ЖКХ <адрес>» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

К доводам защитника об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения считаю необходимым отнестись критически, поскольку прокурором предоставлено семь дней для подготовки ответа на требования и представление необходимых документов, указанный срок признается разумным, принимая во внимание необходимость анализа сведений и документов при условии установленного срока проведения проверки. Также считаю необходимым отметить, что стороной защиты в материалы дела не представлено каких-либо относимых и допустимых доказательств того, истребуемые прокурором документы в установленный срок представить невозможно. Кроме того, законным представителем не сообщено о конкретных сроках предоставления остальных документов, что не позволяет сделать вывод о принятии юридическим лицом всех зависящих от него по исполнению требования прокурора.

Совершенное юридическим лицом деяние не может быть признано малозначительным, поскольку непредставление документов повлекло невозможность проведения проверки по обращению гражданина.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Также при назначении наказания принимается во внимание, что ООО «УК ЖКХ <адрес>» относится к субъектам малого предпринимательства.

Вместе с тем, постановлением судьи Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ООО «УК ЖКХ <адрес>» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в связи с чем указанное обстоятельство учитывается в качестве отягчающего административную ответственность.

При таких обстоятельствах считаю, что соразмерным содеянному и способным достичь целей административного наказания, в данном случае, является назначение наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства <адрес>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по <адрес>)

ИНН <***>

КПП 665801001 БИК 046577001

ОКАТО 65401364000 ОКТМО 65701000

Номер счета получателя платежа: 40№ ******

Наименование банка: ГУ Банка России по <адрес>

КБК 41№ ******

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить судье.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья Стоянов Р.В.