Решение № 12-115/2020 12-584/2019 от 28 мая 2020 г. по делу № 12-115/2020

дело №

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики

427000, Удмуртская Республика, <адрес>


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

29 мая 2020 года <адрес> УР

Судья Завьяловского районного суда Удмуртской Республики Кожевников Юрий Анатольевич,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности: КДГ

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу КДГ на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Завьяловскому району Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 2, 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОГИБДД ОМВД России по Завьяловскому району УР ЖАЛ вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым должностное лицо – директор ООО «Ижевская медицина» КДГ. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 2, 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

КДГ обратился в суд с жалобой на указанное постановление, где указал, что с вынесенным постановлением не согласен, поскольку обязанность оформления путевого листа и предрейсового осмотра у общества отсутствовала, поскольку в момент описанного события сотрудник ООО «Ижевская медицина» находился в командировке и не осуществлял перевозку грузов, сотрудниками ДПС необоснованно на месте был отклонен путевой лист, содержащий отметку о предрейсовом осмотре водителя, выданный ранее – в момент выбытия сотрудника общества в командировку. В связи с указанным просил суд постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании КДГ. жалобу поддержал, по существу дав объяснения, аналогичные изложенным в жалобе. Дополнительно представил суду решение, которым удовлетворена жалоба ТАВ на постановление инспектора ДПС по факту управления им транспортным средством в отсутствие путевого листа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав письменные материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, помимо прочего, обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств.

Пунктом 4 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны:

- соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

- организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с оспариваемым постановлением ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 55 мин. на 17 км а/д «Ижевск-Сарапул» должностное лицо – директор ООО «Ижевская медицина» КДГ. допустил перевозку грузов с нарушением требований о проведении предрейсового осмотра водителя транспортного средства и проведении контроля технического состояния транспортного средства.

Согласно представленным документам, основанием для принятия данного постановления послужили обстоятельства перевозки груза на транспортном средстве Лада Ларгус г/н №, принадлежащем ООО «Ижевская медицина», под управлением водителя ТАВ

Вместе с тем представленные доказательства не свидетельствуют о совершении КДГ вменяемого ему административного правонарушения: по материалам дела отсутствуют сведения о факте перевозки каких-либо грузов с использованием указанного автомобиля (представленные счета на оплату не свидетельствуют о перевозке груза, товарные накладные на перевозимый груз не представлены, какие-либо протоколы (акты) осмотра, фототаблицы в подтверждение данного обстоятельства суду не представлены, водитель ТАВ по данным обстоятельствам не допрошен).

Кроме того, при принятии оспариваемого постановления не учтены и не нашли должной оценки представленные КДГ. данные о нахождении ТАВ как менеджера ООО «Ижевска медицина» в период с 09 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ до 17 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ в командировке, оформлении данной организацией путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ с проставлением отметок уполномоченных лиц о прохождении предрейсового осмотра водителя и технического состояния автомобиля.

Исходя из этого, суд приходит к выводу, что у должностного лица с учетом исследования всех собранных по делу доказательств по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела не имелось возможности установить на основе относимых, допустимых, достоверных и достаточных доказательств наличие обстоятельств, предусмотренных статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При изложенных обстоятельствах оспариваемые постановление и решение по жалобе нельзя признать законными и обоснованными, и они подлежат отмене, поскольку при их принятии были допущены существенные (грубые) процессуальные нарушения и нарушения применения норм материального права, которые не позволили должностному лицу принять законное и обоснованное решение по делу.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд приходит к выводу об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Завьяловскому району Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, которым КДГ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 2, 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (Пять тысяч) рублей, – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 2, 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении КДГ прекратить в виду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалобу КДГ удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Ю.А. Кожевников