Решение № 12-77/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 12-77/2019

Дело № 12-77/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2019 г. г. Учалы, РБ

Судья Учалинского районного суда Республики Башкортостан Сайфуллина А.К., с участием директора МУП «Фабрика химчистки, крашения и стирки» МР Учалинский район РБ ФИО1, защитника Рожкова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУП «Фабрика химчистки, крашения и стирки» МР Учалинский район РБ на постановление и.о. начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, Учалинском районах Б.Ю.Г. № от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении административного наказания по ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, Учалинском районах Б.Ю.Г. № от ДД.ММ.ГГГГ., юридическое лицо МУП «Фабрика химчистки, крашения и стирки» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ с назначением административное наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор МУП «Фабрика химчистки, крашения и стирки» ФИО1 обратился в Учалинский районный суд РБ с жалобой, которой просил постановление отменить по доводам, изложенным в жалобе и производство по делу прекратить.

В судебном заседании директор МУП «Фабрика химчистки, крашения и стирки» ФИО1, а также защитник Рожков В.А. изложенные в жалобе доводы поддержали в полном объеме, просили ее удовлетворить.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, Учалинском районах в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств не представил.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО1, защитника Рожкова В.А. прихожу к следующему выводу.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ст. 26.11 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье надлежит проверить все доводы жалобы, которые должны быть оговорены в судебном акте, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы.

По смыслу положений п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья (вышестоящее должностное лицо) не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

Исходя из положений ст.6.4. КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно частям 1 и 3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Распоряжением Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ. постановлено провести плановую выездную проверку в отношении МУП «Фабрика химчистки, крашения и стирки» в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что выявлены следующие нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами:

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

В связи с чем, в отношении МУП «Фабрика химчистки, крашения и стирки» ДД.ММ.ГГГГ. составлены протоколы об административных правонарушениях № (по ст.6.4 КоАП РФ) и № (по ст.6.3 КоАП РФ).

Также на основании вышеуказанного акта юридическому лицу выписано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. об устранении выявленных нарушений.

Постановлением и.о. начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, Учалинском районах Б.Ю.Г. № от ДД.ММ.ГГГГ., юридическое лицо МУП «Фабрика химчистки, крашения и стирки» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ с назначением административное наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Также постановлением и.о. начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, Учалинском районах Б.Ю.Г. № от ДД.ММ.ГГГГ., юридическое лицо МУП «Фабрика химчистки, крашения и стирки» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ с назначением административное наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

При вынесении указанных постановлений директор МУП «Фабрика химчистки, крашения и стирки» ФИО1 лично присутствовал и был согласен с событием и составом правонарушений, о чем имеются его подписи в постановлениях.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Для этих целей установленыСанПиН.

Таким образом, из вышеприведенных норм следует, что администрация любого юридического лица на территории Российской Федерации обязана соблюдать санитарные правила и нормы СанПиН.

По делу установлено, что администрацией МУП «Фабрика химчистки, крашения и стирки» МР Учалинский район РБ указанная обязанность исполняется не в полном объеме, в частности нарушены пункты 2.8, 2.9., 2.11, 2.12, 3.8, 4.8 СанПиН2.1.2.2646-10, пункты 3.4, 3.9, 3.11, 4.19, 6.27 СанПиН2.2.2506-09; раздел ш, пункта 3.2.2 СанПиН2.2.4.3359-16.

Факт совершения правонарушения и виновность МУП «Фабрика химчистки, крашения и стирки» МР Учалинский район РБ подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: распоряжением о проведении плановой, выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ., актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ., протоколами об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении выявленных нарушений, объяснениями директора предприятия.

Действия МУП «Фабрика химчистки, крашения и стирки» МР Учалинский район РБ образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, квалифицированы должностным лицом в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

В силу положений ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств объективной невозможности исполнения МУП «Фабрика химчистки, крашения и стирки» МР Учалинский район РБ обязанностей, возложенных на него вышеуказанными положениями законодательства, не установлено и представителем юридического лица не приведено.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у юридического лица имелась, доказательства принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований Правил заявителем не представлено. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях юридического лица.

Таким образом, выводы административного органа о виновности МУП «Фабрика химчистки, крашения и стирки» МР Учалинский район РБ в совершении инкриминированного административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на доказательствах, с достаточной полнотой приведенных суду.

Действия МУП «Фабрика химчистки, крашения и стирки» по ст.6.4 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Вопреки доводу жалобы тот факт, что МУП «Фабрика химчистки, крашения и стирки» МР Учалинский район РБ привлечено к административной ответственности по обстоятельствам, послужившими поводом для привлечения к административной ответственности по ст.6.3, ст.6.4 КоАП РФ директора МУП «Фабрика химчистки, крашения и стирки» МР Учалинский район РБ не может являться основанием для освобождения предприятия от административной ответственности, поскольку согласно ч.3 ст.2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо.

Согласно разъяснений данных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Таким образом, нормами КоАП РФ предусмотрена возможность одновременного привлечения к административной ответственности за одно и то же правонарушение юридического лица и виновного в его совершении должностного лица.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену оспариваемого акта, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст.6.4 КоАП РФ.

При наличии таких обстоятельств оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, Учалинском районах Б.Ю.Г. № от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении МУП «Фабрика химчистки, крашения и стирки» к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу директора МУП «Фабрика химчистки, крашения и стирки» ФИО1 - без удовлетворения Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Учалинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.К. Сайфуллина