Решение № 2-3331/2017 2-3331/2017~М-3358/2017 М-3358/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-3331/2017

Дело № 2-3331/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд г.Омска

в составе председательствующего Брижатюк И.А.

при секретаре Кожиховой С.Н.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Омске

18 декабря 2017 года

дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений администрации города Омска о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с требованием к Департаменту имущественных отношений аадминистрации города Омска о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование требований указал, что ему принадлежат на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами № площадью <данные изъяты> кв.м и № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенные по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства. На указанных земельных участках расположен жилой дом, принадлежащий ему на праве собственности как объект незавершенного строительства. Постройка возведена его силами за счет его собственных средств. Общая площадь постройки, согласно данным технического паспорта составляет <данные изъяты> кв.м, жилая площадь – <данные изъяты> кв.м. Поскольку работы по возведению дома были проведены им без получения разрешения на строительство, постройка попадает под категорию самовольно возведенных. Согласно экспертным заключениям данный жилой дом соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, состояние несущих конструкций жилого дома оценено как работоспособное: дефектов, свидетельствующих о дефиците несущей способности конструкций и нарушении технологии производства строительных работ, не зафиксировано. Нарушений требований пожарной безопасности не выявлено. Таким образом, сохранение постройки не нарушает строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Обратившись в администрацию Советского АО г.Омска с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, он получил ответ, что поскольку разрешение на строительство дома не выдавалось, в выдаче указанного разрешения ему было отказано.

Указывает, что он не может оформить право собственности на жилой дом во внесудебном порядке, в связи с чем просит признать за ним право собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Департамента имущественных отношений администрации города Омска в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежаще.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 130 Гражданского кодекса РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, местоположение которого установлено 15м западнее относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>, а также собственником земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, местоположение которого установлено относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>. Право собственности ФИО1 на вышеуказанные земельные участки зарегистрировано в установленном законом порядке и подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выданными ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. является собственником незавершенного строительством жилого дома, площадью застройки <данные изъяты> кв.м, инвентарный номер №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области.

В материалах инвентаризационного дела жилого дома <адрес> имеется справка, выданная ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 <данные изъяты>». Согласно указанной справке ФИО1 занимает по праву бессрочного (постоянного) пользования земельный участок № размером <данные изъяты> кв.м в объеме и на площади землеотвода <данные изъяты> (правопреемник <данные изъяты> по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. вновь создает (строит) индивидуальный жилой дом (домовладение) № принадлежащий ФИО1 Готовность дома 95%.

Согласно заключению по результатам обследования и оценки технического состояния несущих конструкций строения по адресу: <адрес> (Шифр №) от ДД.ММ.ГГГГ. выполненного <данные изъяты> - техническое состояние конструкций строения, согласно ГОСТ 31937-2011, оценено как работоспособное. Дефектов, свидетельствующих о дефиците несущей способности и нарушении технологии производства работ, не зафиксировано.

В соответствии с экспертным заключением №, выполненного ДД.ММ.ГГГГ. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области», жилой дом №, расположенный по <адрес> соответствует: п. 2.1., п. 2.2, п. 3.9, п. 4.1, п. 5.1, п. 5.2, п. 6.5, п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями от 27.12.2010г.); СанПиН 2.6.1.2800-2010 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет источников ионизирующего излучения»; СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)»; СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.». Провести оценку жилого дома на соответствие требованиям п.2.3.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» не представляется возможным, по причине не предоставления информации о герметичности выгреба.

Согласно пожарно-техническому исследованию №, выполненному ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>», в результате проведенного исследования жилого дома по адресу: <адрес>, нарушений требований пожарной безопасности не выявлено. Соблюдаются правила противопожарного режима.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 обращался в администрацию Советского административного округа г.Омска с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно представленного ответа от ДД.ММ.ГГГГ. со стороны администрации Советского административного округа г.Омска истцу было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома поскольку разрешение на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, администрация округа не выдавала, а разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, согласно ст. 55 ГрК РФ, представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство.

Спора о принадлежности строения истцу не имеется, строительство жилого дома осуществлено истцом на земельном участке, на котором допускается строительство данного объекта. При таких обстоятельствах, поскольку единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, к получению которых ФИО1 предпринимал меры, а сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, требования ФИО1 о признании за ним права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м.

Настоящее решения является основанием для постановки на кадастровый учет объекта недвижимости - жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> и государственной регистрации права собственности ФИО1 на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Первомайский районный суд г.Омска.

Мотивированное решение изготовлено 25.12.2017г. Решение не вступилов законную силу.