Постановление № 5-1803/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 5-1803/2021

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГ

<адрес>

Судья Люберецкого городского суда Московской области Штейнберг О.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Некоммерческого партнерства «Содружество жилищных управляющих организаций <адрес>», ИНН №, КПП №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>,

установил:

Некоммерческое партнерство «Содружество жилищных управляющих организаций <адрес>» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившееся в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, не выполнив в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГ в № № минуту, по адресу: <адрес> «Содружество жилищных управляющих организаций <адрес>», не выполнило предписание ОНД и ПР по г.о. Люберцы № от ДД.ММ.ГГ (пункты №№,2,4,5,6,7,8,9,10,11), а именно: объект защиты не в полном объеме обеспечен системой пожарной безопасности; не выполняется одно из условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности; не обозначено направление движения к пожарным гидрантам, являющимся источником противопожарного водоснабжения; не представлена исполнительная документация на системы и установки противопожарной защиты объекта; объекты защиты не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением. По адресу: <адрес>: поэтажные пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами; руководителем организации не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и не организовано проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами, не оформлен акт проверки (система противодымной защиты, системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре); руководителем организации не проведена проверка работоспособности источников наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения, с составлением соответствующего акта не реже, чем 1 раз в полгода. По адресу: <адрес>: поэтажные пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами; руководителем организации не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и не организовано проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами, а также не оформлен акт проверки (система противодымной зашиты, системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре); руководитель организации не обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений, (система противодымной защиты).

Будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель НП «Содружество жилищных управляющих организаций <адрес>», в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося законного представителя НП «Содружество жилищных управляющих организаций <адрес>».

Изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд считает вину НП «Содружество жилищных управляющих организаций <адрес>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ, доказанной.

Так, вина НП «Содружество жилищных управляющих организаций <адрес>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГ; предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГ; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверке юридического лица от ДД.ММ.ГГ №; решением о переносе срока устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГ; предписанием № от ДД.ММ.ГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГ; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГ; постановлением мирового судьи судебного участка № Люберецкого судебного района Московской области, и.о. мирового судьи судебного участка № Люберецкого судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГ; выпиской из ЕГРЮЛ, и другими доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Оценивая данные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает их достоверными в силу их непротиворечивости и согласованности между собой и приходит к выводу о том, что виновность НП «Содружество жилищных управляющих организаций <адрес>» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение.

Действия НП «Содружество жилищных управляющих организаций <адрес>» правильно квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу требований статьи 1 Федерального закона N 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГ «О пожарной безопасности» (далее - Закон N 69-ФЗ) требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности (статья 2 Закона N 69-ФЗ).

Согласно статьи 37 Закона N 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу статьи 38 Закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, рассматривающему дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не усматривается.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Исходя из обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, судья не усматривает необходимости назначения НП «Содружество жилищных управляющих организаций <адрес>» наказания в виде административного приостановления деятельности.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, суд считает возможным применить наказание в виде штрафа в нижнем пределе санкции статьи, поскольку полагает, что именно эта мера наказания позволит достигнуть цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний.

Оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снижения размера штрафа ниже низшего, а также для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождении от ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется, поскольку длительное и неоднократное нарушение юридическим лицом указанных норм права, является существенным нарушением требований законодательства РФ, посягает на отношения в области пожарной безопасности.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.10 и ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Некоммерческое партнерство «Содружество жилищных управляющих организаций <адрес>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере № (№) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

По истечению этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Московской области (ГУ МЧС России по Московской области), л/с №, ИНН №, КПП №, ГУ Банка России по ЦФО, БИК №, КБК №, р/с №, ОКТМО №, ЕКС кор/сч. 40№.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечению 60-ти дневного срока со дня вступления постановления в законную силу, сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке судебным приставом-исполнителем.

Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Судья Штейнберг О.Г.