Решение № 2А-429/2020 2А-429/2020~М-244/2020 М-244/2020 от 16 апреля 2020 г. по делу № 2А-429/2020

Копия

УИД: 66RS0029-01-2020-000303-44

Дело № 2а-429/2020

Мотивированное
решение изготовлено 17 апреля 2020 г.

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2020 г. г. Камышлов Свердловская область

Камышловский районный суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Сейдяшевой Н.В.,

при секретаре Куракиной Н.Ю.

рассмотрев в предварительном судебном заседании заявление Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 19 по Свердловской области о восстановлении срока на взыскание задолженности по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 19 по Свердловской области к ФИО2 о взыскании задолженности по штрафу,

УСТАНОВИЛ:

В Камышловский районный суд Свердловской области поступило административное исковое заявление Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 19 по Свердловской области к ФИО2 о взыскании задолженности по штрафу. Определением суда от 28.02.2020 г. возбуждено административное дело.

Одновременно с административным исковым заявлением административный истец обратился в суд с ходатайством о восстановлении срока на взыскание указанной задолженности, указав, что срок исполнения требования № 4238 об уплате задолженности по состоянию на 22.11.2018 г. истёк 12.12.2018 г. Учитывая положения пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, срок для подачи в суд заявления о взыскании задолженности - не позднее 13.06.2019 г. Срок для подачи заявления о вынесении судебного приказа пропущен Межрайонная ИФНС России № 19 по Свердловской области в связи с высокой загруженностью и ежегодным возрастанием количества должников. ФИО2 была зарегистрирована индивидуальным предпринимателем с 09.02.2016 г. по 13.06.2018 г. (ОГРНИП <***>). 14.12.2017 г. ИП ФИО2 представила в МИФНС России №19 по Свердловской области уточненную (номер корректировки 2) налоговую декларацию на добавленную стоимость за 3 квартал 2017 г., сумма подлежащая уплате в бюджет составила 3 016 руб. В ходе камеральной налоговой проверки указанной декларации установлены расхождения в разделе 8 «Сведения из книги покупок об операциях, отражаемых за истекший налоговый период» по счетам - фактурам №305 от 19.07.2017 г., №309 от 21.07.2017 г., № 310 от 21.07.2017 г., №346 от 16.08.2017 г., №378 от 06.09.2017 г., а именно запись об указанных операциях отсутствует у контрагента (ООО «Крона») в разделе 9 «Сведения из книги продаж об операциях, отражаемых за истекший налоговый период».

В адрес ФИО2 по телекоммуникационным каналам связи направлено требование о представлении пояснений № 4903 от 07.03.2018 г. Требование получено ФИО2 18.03.2018 г. Таким образом, срок представления пояснений по требованию либо внесения изменений в налоговую декларацию истекает 23.03.2018 г.

Письменные пояснения в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота по формату, установленному федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и с боров, либо уточненная налоговая декларация по требованию № 4903 от 07.03.2018 г. ФИО2 не представлены.

Данное нарушение квалифицируется по пункту 1 статьи 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации - неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с настоящим Кодексом это лицо должно сообщить налоговому органу, в том числе непредставление (несвоевременное представление) лицом в налоговый орган предусмотренных пунктом 3 статьи 88 настоящего Кодекса пояснений в случае непредставления в установленный срок уточненной налоговой декларации, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного статьей 126 настоящего Кодекса, и влечет взыскание штрафа в размере 5 000 рублей.

ФИО2 в течение 12 месяцев, предшествующих вынесению налоговым органом решения № 489 от 15.10.2018 г., не привлекалась к налоговой ответственности за аналогичное правонарушение.

Обстоятельств, исключающих вину лица в совершении налогового правонарушения, предусмотренных статьей 111 Налогового кодекса Российской Федерации, не установлено.

Согласно пункта 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельств, смягчающих ответственность, налоговым органом не установлено.

Согласно пункта 2 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельств, отягчающих ответственность за аналогичное правонарушение, налоговым органом не выявлено.

Таким образом, сумма штрафа за налоговое правонарушение согласно пункта 1 статьи 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 5 000 руб.

Всвязи с обнаружением фактов, свидетельствующих о совершении ФИО2 налогового правонарушения, составлен акт № 1606 от 17.08.2018 г.

Налогоплательщик, в отношении которого проведена проверка, в соответствии с пунктом 7 статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки извещен. Уведомление № 6262 от 27.08.2018 г. и акт № 1606 от 17.08.2018 г. направлены ФИО2 29.08.2018 г.

Лицо, в отношении которого проводилась проверка (его представитель), извещенное надлежащим образом, на рассмотрение материалов налоговой проверки не явилось.

15.10.2018 г. Межрайонной ИФНС России № 19 по Свердловской области вынесено решение № 489 о привлечении ФИО2 к ответственности за совершение налогового правонарушения (копия прилагается). Указанное решение направлено ФИО2 по телекоммуникационным каналам связи 07.11.2018 г., получено ФИО2 14.11.2018 г., что подтверждается квитанцией о приеме (прилагается).

Решение вступило в силу 14.11.2018 г. Жалоба в соответствии со статьей 139 Налогового кодекса Российской Федерации на вынесенное решение ФИО2 не подавалась.

В добровольном порядке сумма штрафа ФИО2 не уплачена.

В соответствии со статьей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации 23.11.2018 г. ФИО2 направлено требование об уплате штрафа № 4238 по состоянию на 22.11.2018 г.

Просят восстановить пропущенный процессуальный срок на взыскание обязательных платежей, восстановить срок на взыскание. Взыскать в бюджет Российской Федерации с ФИО2 задолженность по штрафу за нарушение законодательства о налогах и сборах в соответствии с пунктом 1 статьи 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 5 000 руб.

Административный истец МРИ ФНС России № 19 по Свердловской области в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве представитель МРИ ФНС № 19 по Свердловской области просит рассмотреть ходатайство о восстановлении срока и административное исковое заявление без участия представителя инспекции, на заявлении о восстановлении срока и на исковых требованиях настаивает.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без своего участия.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В силу части 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании - подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

В соответствии с частью 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раненого требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раненого требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с абз. 4 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях: принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно пункта 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу части 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В соответствии с частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В соответствии счастью 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.

Налоговый орган МРИ ФНС № 19 по Свердловской области обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФИО2 о взыскании задолженности по штрафу размере 5 000 руб. 00 коп..

Срок исполнения требования № 4238 по состоянию на 22.11.2018 г. истёк 12.12.2018 г.

Срок для подачи в суд заявления о взыскании задолженности - не позднее 13.06.2018 г..

Налоговым органом указанное исковое заявление подано после указанной даты, то есть, с пропуском предусмотренного законом срока для обращения в суд, что в силу действующего законодательства является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Уважительных причин пропуска установленного законом срока судом не установлено, не относится к таким причинам высокая загруженность.

При этом суд считает возможным указать, что согласно подп. 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в том числе, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе, вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Поскольку, с учетом установленных судом обстоятельств, срок на взыскание в судебном порядке налоговым органом пропущен, взыскание задолженности по штрафу в сумме 5 000 руб. 00 коп, является невозможным по причине утраты налоговым органом соответствующей возможности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного срока, и об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 95, 138, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 19 по Свердловской области о восстановлении срока на взыскание задолженности по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 19 по Свердловской области к ФИО2 о взыскании задолженности по штрафу в размере 5 000 руб. 00 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области.

Судья. Подпись

Копия верна. Судья Н.В. Сейдяшева