Решение № 2-4134/2017 2-4134/2017~М-4233/2017 М-4233/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2-4134/2017

Дело № 2-4134/2017

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 октября 2017 года г. Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Мезенцевой О.П., при секретаре судебного заседания Бурдаевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акционерного общества «Омскэлектро» к ФИО1 о расторжении договора технологического присоединения,

Установил:

АО «Омскэлектро» обратилось в суд с исковым заявлением к ответчику о расторжении договора технологического присоединения, ссылаясь на то, что между АО «Омскэлектро» и ФИО1 заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Договор). Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя АО «Омскэлектро» было вынуждено заключить с ответчиком вышеуказанный Договор.

Согласно п. 1 Договора сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя - ВРУ, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 5 кВт; категория надежности 3; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВ. Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями Договора.

Исходя из содержания п. 2 Договора технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта - жилого дома, местоположение: <адрес>.

Пункты 4 и 5 Договора указывают на тот факт, что технические условия являются неотъемлемой частью Договора. Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения договора. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяцев со дня заключения настоящего договора (до ДД.ММ.ГГГГ).

Техническими условиями определены мероприятия по проектированию, строительству новых и реконструкции существующих электрических сетей АО «Омскэлектро» для электроснабжения объектов заявителя: строительство ЛЭП-0,4 кВ от опоры № ВЛ-0,4кВ ТП-2281 (в соответствии п. 10,1 ТУ №, выданных в адрес ФИО2) до границы участка заявителя, которая является границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. Исходя из вышеизложенного следует, что проведение мероприятий со стороны сетевой организации требует привлечения третьих лиц, а также получение разрешительных документов у соответствующих компетентных государственных органов.

Согласно положений ст.ст. 44-51 Градостроительного кодекса РФ обязательным условием получения разрешения на строительство является предоставление проектной документации и документации на земельный участок.

АО «Омскэлектро» обратилось в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска с запросами о предоставлении сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Омска о предоставлении сведений о проекте планировки и межевания земельного участка на территории по адресу: <адрес>». Однако письмами Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче сведений было отказано, поскольку проект планировки и межевания территории на вышеназванные границы не утверждены.

АО «Омскэлектро» дополнительно обратилось в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска с запросом о сроках утверждения межевания на участке СНТ «Омь». ДД.ММ.ГГГГ истец получил ответ, в котором сообщается, что территория СНТ «Омь» не включена в контракт по подготовке документации по планировке территории.

Исходя из чего, АО «Омскэлектро» не сможет по объективным причинам выполнить свои обязательства при всей степени заботливости и осмотрительности, что является основанием для расторжения договора в рамках ст. 451 ГК РФ в связи с существенным изменением обстоятельств. В адрес ответчика было направлено соглашение о расторжении Договора, ответ на которое в АО «Омскэлектро» не поступил.

На основании изложенного, просит расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между АО «Омскэлектро» и ФИО1; взыскать с ответчика в пользу АО «Омскэлектро» расходы по оплате государственной пошлины.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным в иске доводам.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, извещена надлежаще, в порядке ст. 35 ГПК РФ письменного отзыва относительно доводов иска либо альтернативного расчета задолженности в материалы дела не представила, об уважительности причин неявки суду не сообщила.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ стороны обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Согласно п. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Частью 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Исходя из разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации и изложенных в Постановлении от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», статья 165.1 Гражданского кодекса РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68).

Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (п. 67).

Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п. 13).

Принимая во внимание изложенные выше, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства, против чего представитель истца не возражал.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По смыслу ст. ст. 307, 309, 310 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Из п. 3 ст. 426 ГК РФ следует, что отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

В силу п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» Правительство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике устанавливает порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических лиц и физических лиц к электрическим сетям.

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила технологического присоединения).

Из п. 3 Правил технологического присоединения следует, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения настоящих Правил и наличия технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в п. п. 12.1, 14 и 34 Правил технологического присоединения, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином, предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Положениями п. п. 12.1, 14 и 34 Правил технологического присоединения определена обязанность сетевой организации независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя заключить договор и выполнить в отношении энергопринимающих устройств следующих лиц мероприятия по технологическому присоединению: юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в целях технологического присоединения по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 100 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), физических лиц в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

На основании заявки ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9), ДД.ММ.ГГГГ между АО «Омскэлектро» (сетевой организацией) и ФИО1 (заявителем) заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № (далее – Договор), согласно которому сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя - ВРУ, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 5 кВт; категория надежности 3; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВ, а заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора (л.д. 10-12).

Исходя из содержания и. 2 Договора технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта - жилого дома, местоположение: <адрес>.

Пунктами 4 и 5 Договора предусмотрено, что технические условия являются неотъемлемой частью Договора и приведены в приложении.

Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения договора. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения настоящего договора (до ДД.ММ.ГГГГ).

Техническими условиями определены мероприятия по проектированию, строительству новых и реконструкции существующих электрических сетей АО «Омскэлектро» для электроснабжения объектов заявителя: строительство ЛЭП-0,4 кВ от вновь сооружаемой ЛЭП-0,4 кВ от опоры № ВЛ-0,4 кВ (ф.2) КТП-2281 (в соответствии с п. 10.1. ТУ №) до границы участка заявителя, которая является границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (л.д. 13).

Пунктом 10 Договора предусмотрено, что размер платы за технологическое присоединение составляет 550 руб..

Из п. 17 Договора следует, сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, в случае если плата за технологическое присоединение по договору составляет 550 рублей, обязана уплатить другой стороне неустойку., а также понесенные другой стороной договора расходы в размере, определенном в судебном акте, связанные с необходимостью принудительного взыскания неустойки, в случае необоснованного уклонения либо отказа от ее уплаты.

В силу ч. 1 ст. 42 Градостроительного кодекса РФ подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Согласно ч. 1 ст. 43 Градостроительного кодекса РФ подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны.

Из ч. 1 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ следует, что решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, за исключением случаев, указанных в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ решения о подготовке документации по планировке территории принимаются самостоятельно:

1) лицами, с которыми заключены договоры о развитии застроенной территории, договоры о комплексном освоении территории, в том числе в целях строительства жилья экономического класса, договоры о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления;

2) лицами, указанными в части 3 статьи 46.9 настоящего Кодекса;

3) правообладателями существующих линейных объектов, подлежащих реконструкции, в случае подготовки документации по планировке территории в целях их реконструкции;

4) субъектами естественных монополий, организациями коммунального комплекса в случае подготовки документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

В случаях, предусмотренных частью 1.1 настоящей статьи, подготовка документации по планировке территории осуществляется указанными лицами за счет их средств самостоятельно или привлекаемыми организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы указанных лиц на подготовку документации по планировке территории не подлежат возмещению за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (ч. 1.2 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ).

Частью 4 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что уполномоченные органы местного самоуправления муниципального района принимают решение о подготовке документации по планировке территории, обеспечивают подготовку документации по планировке территории, за исключением случаев, указанных в части 1.1 настоящей статьи, и утверждают документацию по планировке территории, предусматривающую размещение объектов местного значения муниципального района и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях двух и более поселений и (или) межселенной территории в границах муниципального района.

В силу ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления. В случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта к указанному заявлению, помимо прочего, прилагаются реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории.

Следовательно, получение истцом разрешения на строительство линейного объекта (ЛЭП) невозможно при отсутствии проекта межевания и проекта планировки территории.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательств.

Согласно п. 1 ст. 416 ГК РФ обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

По правилам пп. 2 п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

На основании п. 2 ст. 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Согласно письмам департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, в выдаче АО «Омскэлектро» сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности г. Омска было отказано, поскольку проект межевания территорий, расположенных в границах г. Омска в районе <адрес>», не утвержден (л.д. 19-20, 23-24).

Из ответа департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26) следует, что разработанного и утвержденного проекта межевания на территории СНТ «Омь» нет, запрашиваемая территория не включена в контракт.

Следовательно, АО «Омскэлектро» осуществляло действия, направленные на технологическое присоединение объекта заказчика, обратившись за информацией о характеристике земельного участка для дальнейшего получения разрешения на строительство, при этом получение разрешительной документации обусловлено действиями третьих лиц. Действующим законодательством не предусмотрено возмещение АО «Омскэлектро» расходов по подготовке проекта планировки и проекта межевания территорий.

Таким образом, исполнение договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ истцом невозможно при отсутствии проекта межевания и проекта планировки территории.

В момент заключения договора истец и ответчик исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет. Изменение обстоятельств вызвано причинами, которые истец не мог преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру договора и условиям гражданского оборота.

ДД.ММ.ГГГГ истец направил ответчику письмо с предложением рассмотреть и подписать соглашение о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-31). До настоящего времени соглашение о расторжении договора ФИО1 не подписано.

При этом дальнейшее действие договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ может привести к возникновению гражданско-правовой ответственности АО «Омскэлектро» в виде оплаты неустойки за неисполнение обязательств по настоящему договору (не осуществление строительства ЛЭП), и соответственно, нарушению прав истца.

Учитывая изложенное, исходя из того, что осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств невозможно по причине отсутствия вышеуказанных документов на земельный участок и разрешения на строительство, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для расторжения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Акционерным обществом «Омскэлектро» и ФИО1.

Взыскать с ФИО1 в пользу Акционерного общества «Омскэлектро» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в Центральный районный суд г. Омска заявление об отмене данного заочного решения в течение семи дней со дня получения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Судья О.П. Мезенцева

Мотивированное решение

изготовлено 19.10.2017 г..