Решение № 12-99/2024 5-530/2024 от 26 августа 2024 г. по делу № 12-99/2024

судья Артамонов Г.В. УИД: 60RS0001-01-2024-004640-80

(дело № 5-530/2024) № 12-99/2024

П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д


Р Е Ш Е Н И Е

26 августа 2024 г. город Псков

Судья Псковского областного суда Купташкина И.Н.,

при секретаре Максимовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Журналист-иностранный агент» - адвоката Мартыновой Т.Г. на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 19 июля 2024 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Журналист-иностранный агент», юридический адрес: 1800016, <...>, ОГРН <данные изъяты>, (дата регистрации юридического лица: 24.03.2021),

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 19.07.2024 юридическое лицо - ООО «Журналист-иностранный агент» (далее – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

В жалобе, поданной в Псковский областной суд, защитник ООО «Журналист – иностранный агент» - адвокат Мартынова Т.Г., действующая на основании ордера от 21.06.2024 № 336/8, просит об отмене постановления судьи Псковского городского суда и прекращении производства по делу.

Доводы жалобы сводятся к несогласию учредителя со статусом иностранного агента, поскольку Общество фактически деятельность не осуществляет, его счета закрыты, учредитель Общества (ФИО1) находиться за пределами Псковской области, в силу этих обстоятельств Общество не должно было сдавать отчетность в рамках ФЗ № 255-ФЗ.

Кроме того, указывает, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии законного представителя Общества (ФИО1), не извещенной надлежащим образом о времени и месте его составления.

В рассмотрении жалобы законный представитель Общества ФИО1 участия не приняла, о времени и месте рассмотрения извещалась по адресу регистрации юридического лица, однако, судебные извещения Псковского областного суда, возвращены в связи с истечением срока хранения (л.д.112, 117), что с учетом разъяснений, данных в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», свидетельствует о его надлежащем извещении, поэтому жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя Общества ФИО1.

Защитник ООО «Журналист – иностранный агент» – адвокат Мартынова Т.Г., при надлежащем извещении (л.д.114), в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ведущий специалист-эксперт отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области ФИО2 при надлежащем извещении (л.д.115, 116), участия в рассмотрении жалоб не приняло, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало.

В судебном заседании начальник отдела по делам по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области ФИО3 полагал обжалуемый судебный акт законным и обоснованным.

Выслушав участвующее лицо, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 19.34 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 14.07.2022 № 5-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее Федеральный закон № 255-ФЗ) установлено, что под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены ст. 4 указанного Федерального закона.

Иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового (далее - лица) (п. 2 ст. 1 Федерального закона № 255-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов в соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона № 255-ФЗ, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра.

В соответствии с подпунктами 1, 3, 6 пункта 8 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган отчёты: о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе; об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников; об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 настоящей части.

Представление указанных сведений осуществляется в порядке и по формам, которые установлены уполномоченным органом (пункт 9 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ). При этом отчет о своей деятельности иностранные агенты представляют один раз в полгода; об иностранных источниках финансирования и об изменениях в сведениях – ежеквартально (подпункты 2, 3 пункта 10 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ).

Порядок и форма предоставления вышеназванных отчетов утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2022 № 304, согласно которому иностранные агенты предоставляют их в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля) (отчет о своей деятельности); ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября) (отчеты об иностранных источниках финансирования и об изменении в сведениях).

Судьей Псковского городского суда установлено, что 16.01.2023 в 00 часов 00 минут ООО «Журналист-иностранный агент», зарегистрированное по адресу: <данные изъяты><данные изъяты>, включенный в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 01.10.2021 № 1123-р в нарушении п. 1 ч. 8 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в установленные законом сроки (до 15.10.2023 включительно) не предоставило в уполномоченный орган – Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган ежеквартальный отчёт по форме № ОИА003 за 3-й квартал 2023 г., ежеквартальный отчет по форме №ОИА007 за 3 квартал 2023 г..

Действия ООО «Журналист – иностранный агент» квалифицированы судьей Псковского городского суда по части 2 статьи 19.34 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина Общества в совершении административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 30.05.2024 № 5/24 (л.д.1-8); копией сообщения директора Департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния Минюста России от 11.04.2024 № 10-37632/24 (л.д.12); копией распоряжения заместителя министра Министерства юстиции Российской Федерации от 01.10.2021 № 1123-р о включении ООО «Журналист-иностранный агент» в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента (л.д.13); копией уведомления ФИО1 от 04.10.2021 о включении ООО «Журналист – иностранный агент» в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента (л.д.14); сведениями о регистрации законного представителя Общества ФИО1 по месту жительства (л.д.18); копией Устава Общества (л.д.22-24); копией решения №1 единственного учредителя Общества ФИО1 (л.д.25); копией выписки из ЕГРЮЛ (л.д.26-30).

При разрешении данного дела об административном правонарушении судья Псковского городского суда правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Журналист-иностранный агент» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

Ссылки в жалобе на фактическое отсутствие какой-либо деятельности Обществом и невозможность его ликвидации, в связи с нахождение законного представителя Общества ФИО1 за пределами Псковской области, не свидетельствует о наличии оснований для невыполнения ООО «Журналист-иностранный агент» обязанностей, возложенных на него Федеральным законом № 255-ФЗ, как юридического лица, признанного иностранным агентом.

Довод жалобы о том, что законный представитель Общества ФИО1 не была надлежащим образом извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, они получили надлежащую оценку, изложенную в обжалуемом решении.

Другие доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления судьи Псковского городского суда, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей первой инстанции при рассмотрении дела и совокупности которых дана надлежащая и мотивированная оценка.

При назначении наказания Обществу учтен характер совершенного им административного правонарушения, данные о его имущественном и финансовом положении, а также отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей назначено ООО «Журналист - иностранный агент» в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.

Оснований для применения части 3.2 ст.4.1 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы, не имеется.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований, предусмотренных пунктами 2-5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, для отмены или изменения состоявшегося по делу постановления, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Псковского областного суда,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 19 июля 2024 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Журналист-иностранный агент» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Журналист-иностранный агент» - адвоката Мартыновой Т.Г. – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда: (подпись) И.Н. Купташкина

Копия верна:

Судья Псковского областного суда И.Н. Купташкина