Решение № 2-269/2021 2-269/2021(2-3756/2020;)~М-3593/2020 2-3756/2020 М-3593/2020 от 23 марта 2021 г. по делу № 2-269/2021

Дело № 2-269/2021

УИД33RS0001-01-2020-005359-86


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 марта 2021 года

г.Владимир, Владимирская область

Ленинский районный суд г.Владимира в составе:

председательствующего судьи Фоминой А.В.

при секретаре Сергеевой Д.С.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» о пересмотре размера пенсии, взыскании денежных средств, обязании предоставить документы,

установил:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г.Владимира в порядке ст.39 ГПК РФ с иском к ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» о пересмотре размера пенсии, взыскании денежных средств, обязании предоставить документы.

В обоснование исковых требований указал, что является получателем военной пенсии с 23.02.2010 года, которую начисляет Военный комиссариат Владимирской области на основании пенсионного дела №

Истец неоднократно обращался к ответчику по вопросу проверки назначенной пенсии, пересмотру ее размеров и приведение её размеров в соответствии с выслугой лет, однако получал отказы. Ответом от 18.11.2020 Военный комиссариат Владимирской области сообщил истцу о законности, начисленной ему пенсии.

ФИО1 полагает, что данный факт является несостоятельным, в обоснование своей позиции указывает, что в соответствии с ФЗ «О Воинской обязанности и военной службы» от 28.03.1998 г. №53 Приказом командира 43 дивизии ракетных кораблей Северного Флота от 18.02.2010 №5-ПМ он мичман запаса уволен в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 51 названного Федерального закона.

Приказом № от 22.02.2010 командира в/ч 40073 корабля «Гремящий» СФ ФИО1 исключен из списков личного состава части и со всех видов довольствия с 22.02.2010 с направлением на воинский учет в военный комиссариат г.Североморск и Островной Мурманской области в запас.

Управлением финансового обеспечения (УФО) МО РФ по Мурманской области ФБУ в/ч 77171 в связи с увольнением в запас ФИО1 был выдан денежный аттестат.

Согласно денежному аттестату № от 01.02.2010 г. выданному ФБУ в/ч 77171 на момент его выдачи для назначения пенсии истец имел звание мичмана с окладом по воинскому званию в размере 1912 руб., с окладом по воинской должности (9-тарифный разряд) в размере 3021 руб. и 70% надбавкой за более 25 лет выслуги в размере 3 453 руб..

Аттестат является бланком строгой отчетности, выданный 02.03.2010 денежный аттестат № не был признан недействительным.

В соответствии со справкой Военного комиссариата Мурманской области от 05.07.2010 г. № ФИО1 проходил военную службу в районах Крайнего Севера в период с 01.06.1993 по 22.02.2010, то есть 16 лет 08 месяцев 21 день, общая выслуга лет составила 25 лет 01 месяц 01 день.

Истец считает, что ему как военному пенсионеру, начиная с 23.02.2010, начислялась значительно заниженная пенсия без учета фактической выслуги 25 лет 01 месяц 01 день. Таким образом, в период с 23.02.2010 по ноябрь 2020 ФИО1 фактически получена пенсия в размере 2 381 985 рублей, вместо 2 594 195 руб. 18 коп.. По мнению истца, сумма недоплаты пенсии за указанный период составила 212 210 руб. 18 коп., а с учетом роста потребительских цен (инфляции) с марта 2010 по октябрь 2020 – 290 774 руб. 69 коп..

С учетом уточненных исковых требований от 10 февраля 2021 года в порядке ст.39 ГПК РФ истец просит суд взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» в свою пользу убытки в виде недополученной пенсии за период с 23.02.2010 по ноябрь 2020 и утрату покупательной способности в размере 290 774 руб. 69 коп., из которых 212 210 руб. 18 коп. - недополученная пенсия, 78 564 руб. 51 коп. - возмещение утраты покупательской способности пенсии с марта 2010 по октябрь 2020; признать выслугу лет в календарном исчислении 16 лет 08 месяцев 21 день и льготном 25 лет 01 месяц 01 день; признать действительным выданный 02 марта 2010 г. Филиалом №1 УФО Министерства обороны РФ по Мурманской области ФБУ в/ч 77171 для назначения пенсии за выслугу лет денежный аттестат № от 02.03.2010; обязать Военный комиссариат Владимирской области предоставить надлежащим образом заверенные копии приказов касающихся прохождения военной службы в период с 01.06.1993 по 22.02.2010, а также документы касающиеся порядка и обоснованности начисления пенсии с 22.02.2010.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал в полном объеме, по приведенным в нем основаниям. Указал, что на уточненном требовании в части обязания Военный комиссариат предоставить ему для ознакомления приказы, касающиеся прохождении его службы, он не настаивает, поскольку представитель ответчика ознакомил его со всеми документами, которые содержатся в его личном деле. В остальной части настаивал на удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель ответчика - Военного комиссариата Владимирской области ФИО2 с исковыми требованиями не согласился, пояснил суду, что срок окончания действия контракта истца 13.12.2009. Согласно расчету выслуги лет, составленного военным комиссариатом Мурманской области и обревизованного УФО МО РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и республики Карелия, общая выслуга лет для исчисления ПНВЛ истцу составляет 24 года 1 месяц и 7 дней. Поэтому расчет пенсии был произведен в соответствии с действующим законодательством и выплата производится в верном процентном исчислении. Денежный аттестат истца подшит в его личном деле, он является бланком строгой отчетности, его законность никто не оспаривает, в связи с чем, отсутствуют основания признавать его действительным. Просил отказать в иске в полном объеме.

Представитель третьего лица Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

Судом определено рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Порядок назначения и выплаты пенсий гражданам Российской Федерации, в том числе проходившим военную службу в Вооруженных Силах бывшего Союза ССР, регулируется Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей", который устанавливает виды и размеры пенсий, условия, определяющие право на их получение, исчисление выслуги лет, необходимой для приобретения права на пенсию.

За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 2 статья 48 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1).

Аналогичное положение содержится в п. 16.1 Порядка исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Совмина - Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 941, в силу которого размер пенсии с учетом соответствующего районного коэффициента сохраняется за пенсионерами из числа лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет и непосредственно перед увольнением проходивших службу в этих районах и местностях, где им была исчислена пенсия за выслугу лет с применением районного коэффициента, установленного в этих районах для сотрудников, в случае их последующего выезда на новое постоянное место жительства в местности, где к денежному довольствию сотрудников районный коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере.

При этом в календарную выслугу лет в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающую право на исчисление (сохранение) пенсии в порядке, установленном настоящим пунктом, включаются периоды службы в этих районах и местностях (ч. 3 п. 16.1).

В соответствии с п. 9 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" военнослужащим (сотрудникам), проходившим военную службу (службу) по контракту и имевшим ко дню увольнения или на день зачисления в распоряжение командира (начальника) либо в распоряжение учреждения или органа, подразделения (в случае, если в последующем военнослужащие (сотрудники) были уволены с военной службы (службы) без назначения на новую воинскую должность (должность) право на получение установленного с учетом коэффициента за присвоенный в установленном для летного состава порядке квалификационный разряд (классность, классную квалификацию, квалификационную категорию) оклада по воинской должности (должностного оклада), при исчислении пенсии учитывается оклад по воинской должности (должностной оклад) с учетом указанного коэффициента.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с 01.09.2011 ФИО1 состоит на учете в Военном комиссариате Владимирской области как пенсионер Министерства обороны РФ.

До постановки на учет в Военный комиссариат Владимирской области ФИО1 после увольнения из рядов ВС РФ 22.02.2010 с 23.02.2010 являлся получателем пенсии через военный комиссариат Мурманской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются пенсионным делом ФИО1, а также не оспаривались сторонами.

Согласно послужного списка ФИО1 о прохождении им военной службы, ФИО1 занимал следующие должности: с 01.06.1993 по 15.07.1994 - старший музыкант в/ч 20506 (тяжелый авиакрейсер) на основании приказа Командира в/ч 20506 № от 04.06.1993; с 15.07.1994 по 16.09.1998 – концертмейстер военного оркестра в/ч 20506 на основании приказа Командира в/ч 20506 № от 27.09.1994; с 16.09.1998 по 26.03.1999 - старшина военного оркестра в/ч 20506 на основании приказа Командира в/ч 20506 № от 03.10.1998; с 26.03.1999-12.02.2001 - концертмейстер военного оркестра 7 оперативная эскадра СФ основании приказа Командира 7 ОПЭСК № 07-ПМ от 26.03.1999; с 01.06.1999 по 20.02.2001 концертмейстер военного оркестра штаба в/ч 70195 на основании приказа Командира в/ч 70195 № от 19.06.1999; с 12.02.2001 по 11.01.2006 - концертмейстер военного оркестра в/ч 20506 на основании приказа Командира 7 ОПЭСК № 04-ПМ от 12.02.2001; с 11.06.2001 - концертмейстер военного оркестра в/ч 20506 на основании приказа Командира в/ч 20506 № от 31.01.2006. В соответствии с приказом Командира в/ч 20506 № от 03.03.2001 дела и обязанности сдал, принял. С 03.03.2001 по 30.11.2009 находился на должностях в плав. состава. В соответствии с приказом Командира в/ч 40073 № от 03.12.2009 ФИО1 зачислен в списки личного состава в/ч 40073.

22.02.2010 ФИО1 исключен из списков личного состава в/ч 40073 – уволен.

С 03.12.2009 по 22.02.2010 ФИО1 находился в распоряжении (не на должности).

Согласно расчету выслуги лет военнослужащего для установления надбавки за выслугу лет, мичман ФИО1 имеет общую выслугу лет на пенсию с учетом льготного исчисления из расчета один месяц службы за полтора месяца за службу в отдаленной местности (Мурманская область) 25 лет 01 месяц 01 день.

Что касается выслуги лет в календарном исчислении, то она составляет – 16 лет 08 месяцев 21 день; общая выслуга лет для назначения процентной надбавки составляет – 24 года 01 месяц 07 дней. Следовательно, размер процентной надбавки за выслугу лет – 65%. (л.д. 44)

Согласно п. 13 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" от 07.11.2011 г. N 306-ФЗ (с изменениями и дополнениями) ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в размере 25% при выслуге от 15 до 20 лет и в размере 30% при выслуге от 20 до 25 лет.

Правила исчисления выслуги лет для назначения ежемесячной надбавки, указанной в ч. 13 настоящей статьи, определяются Правительством РФ.

В соответствии с Федеральным законом РФ "О статусе военнослужащих" Постановлением Правительства РФ N 524 от 14.07.2000 г. были утверждены Правила исчисления выслуги лет для назначения надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

Согласно данным Правилам военнослужащим, ежемесячно выплачивается процентная надбавка за выслугу лет к окладам денежного содержания, являющимся частью денежного довольствия при выслуге: от 20 до 22 лет - 55%; от 22 до 25 лет - 65%, от 25 лет и более - 70%.

При этом в выслугу лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет периоды военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, Вооруженных Силах Союза ССР также засчитываются в календарном порядке.

Из вышеприведенных норм следует, что исчисление выслуги лет для назначения пенсий и для определения размера процентной надбавки за выслугу лет производится в различном порядке.

Ежемесячная надбавка за выслугу лет установлена не к денежному довольствию военнослужащего, а к окладу денежного содержания, являющегося составной частью денежного довольствия.

Данные понятия не являются тождественными.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2011 г. N 1074 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет" утверждены правила исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет.

В силу п. 4 названных Правил военнослужащим в выслугу лет засчитывается на льготных условиях (1 месяц службы за 1,5 месяца) время военной службы на воинских должностях, предусмотренных в штатах боевых кораблей и катеров, кораблей специального назначения, морских судов обеспечения, самоходных катеров и самоходных рейдовых судов обеспечения, в том числе строящихся, ремонтирующихся и находящихся на консервации, экипажей консервации указанных кораблей, катеров и судов, перегонных команд, а также в управлениях соединений кораблей и судов, экспедиций и отрядов, постоянно размещенных на кораблях и самоходных судах.

С 1 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (часть 1 статьи 7 названного федерального закона, далее - Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ).

Предметом регулирования Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ является установление денежного довольствия военнослужащим и отдельных выплат военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы (статья 1). Пунктом 5 части 13 статьи 2 вышеназванного Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ предусмотрено установление ежемесячной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания военнослужащих 30 процентов - при выслуге от 20 до 25 лет, а свыше 25 лет – 40 процентов.

Пунктом 25 Приложения N 1 к Постановлению Правительства РФ от 31.01.2012 г. N 60 признаны утратившими силу Абзацы второй - четвертый пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2000 г. N 524 "Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей", в соответствии с которыми были установлены Правила исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, согласно приложению N 1; Правила выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за образцовое выполнение воинского долга согласно приложению N 2; Правила оказания военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, материальной помощи согласно приложению N 3; Правила выплаты супруге (супругу) или другим членам семьи денежного довольствия военнослужащих, захваченных в плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах либо безвестно отсутствующих, согласно приложению N 4.

В Приложении N 1 указано, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (далее именуются - военнослужащие), в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" ежемесячно выплачивается процентная надбавка за выслугу лет к окладам денежного содержания при выслуге: от 6 месяцев до 1 года - 5 процентов; от 1 до 2 лет - 10 процентов; от 2 до 5 лет - 25 процентов; от 5 до 10 лет - 40 процентов; от 10 до 15 лет - 45 процентов; от 15 до 20 лет - 50 процентов; от 20 до 22 лет - 55 процентов; от 22 до 25 лет - 65 процентов; от 25 лет и более - 70 процентов.

Так согласно денежному аттестату ББ №076445, выданному ФИО1 при увольнении, действительно указано, что ему выплачивалась максимальная процентная надбавка за выслугу лет, как за 25 лет выслуги.

Между тем, из объяснений представителя ответчика следует, что при назначении истцу пенсии в Мурманской области был выявлен факт выплаты истцу завышенной надбавки вместо 65 процентов, выплачивалось 70 процентов.

В подтверждение указанных обстоятельств, представителем ответчика в материалы дела представлено письмо филиала № 1 УФО МО РФ по Мурманской области с приложением платежной ведомости с указанием на данный факт, а также с указанием на то, что в денежном аттестате ФИО1 допущена ошибка в указании процентной надбавки в размере 70 процентов. (л.д.33 оборот, л.д. 34,35)

Оснований сомневаться в представленных документах, у суда не имеется.

Доводы истца о том, что платежная ведомость является сфальсифицированной и содержит недостоверные сведения, судом во внимание не принимаются, поскольку в противоречие ст.56 ГПК РФ, доказательства тому в материалы дела не представлены.

В своем ответе от 18.11.2020 № на обращение ФИО1, Военный комиссариат Владимирской области разъяснил истцу порядок и основания расчета его пенсии с учетом процентной надбавки в размере 30 процентов. (л.д.11)

Таким образом, учитывая все изложенное выше, суд приходит к выводу о том, что отсутствует ошибка в назначении пенсии истцу исходя из ПНВЛ 65 процентов с 23.02.2010 по 31.12.2011 и в размере 30 процентов с 01.01.2012 по настоящее время.

Кроме того, как указано выше, выслуга лет ФИО1 соответствует его послужному списку из которого следует, что в период с 03.12.2009 по 22.02.2010 ФИО1 находился в распоряжении, то есть не на должности, в связи с чем, указанный период времени не может быть включен в выслугу для исчисления процентной надбавки как плав. состава.

В свою очередь, доказательства обратного, о том, что в указанный спорный период истец находился на должности, суду в материалы не представлены, в послужном списке истца и в его пенсионном деле указанные доказательства также отсутствуют.

Следовательно, оснований для признания в льготном исчислении выслуги лет 25 лет 01 месяц 01 день для назначения процентной надбавки за выслугу лет, не имеется.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований истца и взыскании с ФКУ Военный комиссариат Владимирской области убытков в виде недополученной пенсии за спорный период и признании в льготном исчислении выслуги лет 25 лет 01 месяц 01 день для назначения процентной надбавки не имеется.

Кроме того, требование о признании действительным денежного аттестата №, выданного ФИО1 при увольнении, суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку указанный денежный аттестат под сомнение никто не ставил, он является бланком строгой отчетности, находится в пенсионном деле ФИО1, а письмом филиала № 1 УФО МО РФ по Мурманской области разъяснено о наличии в денежном аттестате ошибки в указании процентной надбавки.

Данные обстоятельства в судебном заседании не оспаривал представитель ответчика.

Что касается требования истца об обязании Военный комиссариат предоставить ему для ознакомления приказы, касающиеся прохождении его службы, суд также не находит оснований для его удовлетворения, поскольку в судебном заседании истец пояснил суду, что данное требование не поддерживает, поскольку представитель ответчика ознакомил его со всеми необходимыми документами, находящимися в его пенсионном деле.

Таким образом, учитывая, что пенсия истцу начислена в соответствии с нормами действующего законодательства и в соответствии с выслугой лет истца, оснований для удовлетворения требований истца не имеется. В иске надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» о пересмотре размера пенсии, взыскании денежных средств, обязании предоставить документы - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В.Фомина

Мотивированное решение принято 31.03.2021.