Решение № 2-1956/2025 2-1956/2025~М-1412/2025 М-1412/2025 от 21 октября 2025 г. по делу № 2-1956/2025

УИД №

дело №

Заочное
решение

именем Российской Федерации

22 октября 2025 года <адрес>

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Барановой Л.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан к ФИО1 о возложении обязанности привести в состояние, пригодное для использования в сельскохозяйственном производстве земельного участка, взыскании неустойки,

установил:

Палата имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан обратилась в суд с иском в вышеизложенной формулировке в обоснование указав, что в рамках выездного обследования земель Пимерского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ установлен факт неиспользования земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 57405 кв.м., №, площадью 57507 кв.м. и №, площадью 242509 кв.м., расположенных по адресу: Российская Федерация, <адрес>. На земельном участке сельскохозяйственного назначения отсутствуют признаки сельскохозяйственного производства, зарос многолетней сорной растительностью (одуванчик, полынь горькая, осот полевой, куриное просо, а также древесно-кустарниковая растительность высотой до 2 м), агротехнические, агрохимические и фитосанитарные мероприятия не проведены. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости вышеуказанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1 В отношении ответчика Управлением Россельхознадзора по <адрес> вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому просит, обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в состояние, пригодное для использования в сельскохозяйственном производстве, земельные участки с кадастровыми номерами № площадью 57405 кв.м., №, площадью 57507 кв.м. и № площадью 242509 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>., предназначенные для сельскохозяйственного производства, путем проведения комплекса агротехнических и организационно-хозяйственных мероприятий, направленных на ликвидацию сорной и древесно-кустарниковой растительности и взыскать в пользу бюджета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан судебную неустойку в размере 5 000 рублей за каждый день по истечении ДД.ММ.ГГГГ и до момента полного исполнения судебного акта по настоящему делу.

Представитель истца Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики в судебное заседание не явился, извещен, согласно предоставленному ходатайству просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик ФИО1 на извещения о вручении документов, направленных по зарегистрированному адресу не реагирует и за ними не является, поэтому суд считает ответчика надлежаще извещенным о судебном заседании и счел возможным рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, в порядке заочного производства.

Представители третьих лиц Управления сельского хозяйства и продовольствия Министерства сельского хозяйства и продовольствия РТ в <адрес> и Управления Россельхозндзора по РТ в судебное заседание также не явились, извещены, с иском согласились по мотивам, подробно изложенным в отзыве и ходатайстве.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 статьи 36).

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства. Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статьи 1, 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации; далее - Земельный кодекс).

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

На основании статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Согласно указанному постановлению Правительства РФ признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются: наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель; наличие вышеназванных признаков на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.

Согласно п. 2, ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с требованиями ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

При зарастании сельскохозяйственных угодий сорной и древесно-кустарниковой растительностью не только не происходит воспроизводство плодородия земель, но такое зарастание приводит к деградации земель. Распространение сорных и древесно-кустарниковых растений негативно сказывается на фитосанитарном состоянии земельных участков, несет угрозу причинения вреда почве, как объекту окружающей среды, и является нарушением требований статей 12, 13, 42 Земельного кодекса, статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ год №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

Регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется, исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно, как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю (подпункт 1 пункта 1 статьи 7 Земельного кодекса).

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются:

- предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

- воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения (п. 1 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации);

- защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации (п. 3 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации обязанностями собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков являются использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, а также выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», плодородие земель сельскохозяйственного назначения - способность почвы удовлетворять потребность сельскохозяйственных культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической среде иобеспечивать урожай сельскохозяйственных культурных растений; воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения - сохранение и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения посредством проведения мелиоративных и иных мероприятий; деградация земель сельскохозяйственного назначения - ухудшение свойств земель сельскохозяйственного назначения в результате природного и антропогенного воздействий.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101 -ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны:

осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду;

обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона;

соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов;

обеспечить доступ к земельным участкам представителям федерального бюджетного государственного учреждения, указанного в статье 15 настоящего Федерального закона, при проведении ими почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона;

информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании;

выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно подп. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона № 101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

В силу п. 186 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков) сельскохозяйственного назначения должны принимать меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью и своевременному проведению сенокошения на сенокосах.

В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В судебном заседании установлено, что в целях оценки соблюдения обязательных требований земельного законодательства РФ должностным лицом Управления на основании задания № от ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование земельных участков с кадастровыми номерами №, площадью 57405 кв.м., №, площадью 57507 кв.м. и № площадью 242509 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, расположенных в границах Пестречинского муниципального района Республики Татарстан.

В ходе выездного обследования установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами №, площадью 57405 кв.м., №, площадью 57507 кв.м. и № площадью 242509 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, не используется по целевому назначению и в соответствии с видом разрешенного использования, отсутствуют признаки сельскохозяйственного производства, заросли многолетней сорной растительностью (одуванчик, полынь горькая, осот полевой, куриное просо, а также древесно-кустарниковая растительность высотой до 2 м), агротехнические, агрохимические и фитосанитарные мероприятия не проведены.

Согласно сведениям ЕГРН вышеуказанный земельный участок принадлежат на праве аренды ФИО1

Поскольку в результате выездного обследования вышеуказанного земельного участка обнаружены признаки нарушений п. 1, 3 ч. 2 ст. 13, ст. 42, п. 1 ст.78 Земельного Кодекса РФ, ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101 -ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», в соответствии с ч.1 ст.49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ Управлением ФИО1 объявлено предостережение № о недопустимости нарушений требований земельного законодательства РФ и предложено использовать земельные участки с кадастровыми номерами 16:33:130411:44, площадью 57405 кв.м., 16:33:130411:46, площадью 57507 кв.м. и 16:33:130411:48, площадью 242509 кв.м. в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ. О принятых мерах уведомить Управление.

Ответ на предостережение о принятии мер об устранении нарушений требований земельного законодательства РФ от ФИО1 в Управление до настоящего времени не поступал.

Таким образом, судом установлено, что ответчик не использует по назначению земельный участок, грубо нарушая требования действующего земельного законодательства.

Иного в судебном заседании не установлено, доказательств обратного ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах суд находит требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, с обязанием ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в состояние, пригодное для использования в сельскохозяйственном производстве, земельных участков с кадастровыми номерами №, площадью 57405 кв.м., № площадью 57507 кв.м. и №, площадью 242509 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, предназначенный для сельскохозяйственного производства, путем проведения комплекса агротехнических и организационно-хозяйственных мероприятий, направленных на ликвидацию сорной и древесно-кустарниковой растительности.

Однако поскольку осуществление комплекса агротехнических и организационно-хозяйственных мероприятий, направленных на ликвидацию сорной и древесно-кустарниковой растительности невозможно после окончания осенне-полевых работ, с учетом вступления решения суда в законную силу, суд считает необходимым обязать ответчика провести данные мероприятия в срок до ДД.ММ.ГГГГ – в период весенне-полевой компании.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика в пользу истца судебной неустойки в случае неисполнения судебного акта в размере 5000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, со дня вступления решения суда в законную силу по истечении ДД.ММ.ГГГГ.

Однако суд считает, что требование истца о взыскании судебной неустойки в порядке ст. 308.3 ГК РФ в размере 5000 рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта не подлежит удовлетворению, поскольку данное требование заявлено истцовой стороной преждевременно, и может быть заявлено в ходе исполнения решения суда.

Кроме того, с ответчика в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 198, 233-235 ГПК РФ суд,

решил:

исковое заявление Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан к ФИО1 о возложении обязанности привести в состояние, пригодное для использования в сельскохозяйственном производстве земельного участка, взыскании неустойки удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в состояние, пригодное для использования в сельскохозяйственном производстве, земельные участки с кадастровыми номерами № площадью 57405 кв.м., №, площадью 57507 кв.м. и №, площадью 242509 кв.м., расположенных по адресу: <адрес> предназначенные для сельскохозяйственного производства, путем проведения комплекса агротехнических и организационно-хозяйственных мероприятий, направленных на ликвидацию сорной и древесно-кустарниковой растительности.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС № в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в размере 3 000,00 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: