Решение № 12-30/2024 12-806/2023 от 19 января 2024 г. по делу № 12-30/2024

Дело № 12-30/2024


Р Е Ш Е Н И Е

город Волжский Волгоградская область 19 января 2024 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Семенова Надежда Петровна (<...>), рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление инспектора ЦАФАП ГИБДД ГУ УМВД России по Волгоградской области мл. лейтенанта полиции ФИО2 от "."..г. №... о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решение начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> полковника полиции ФИО3 по жалобе на постановление от "."..г. №... по делу об административном правонарушении от "."..г., содержащую ходатайство о восстановлении срока обжалования,

установил:

постановлением инспектора ЦАФАП ГИБДД ГУ УМВД России по <адрес> мл. лейтенанта полиции ФИО2 от "."..г. №..., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.. "."..г. решением по жалобе на постановления по делу об административным правонарушении от "."..г. №..., вынесенное постановление оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными постановлением и решением, ФИО1 обратился в Волжский городской суд <адрес> с жалобой, в которой просит отменить постановлением от "."..г. №... и решение от "."..г.. В обоснование жалобы указано, что в момент фиксации административного правонарушения автомобилем управлял новый собственник автомобиля, "."..г. и при вынесении обжалуемого постановления, не являлся собственником транспортного средства «ВАЗ 21083», государственный регистрационный знак <...>, и за рулем автомобиля не находился. Автомобиль был им продан в 2020 году 20 октября, новый собственник ФИО4 не снял с регистрационного учета приобретенный у него автомобиль и не зарегистрировал на свое имя. Не имеет возможности снять автомобиль с регистрационного учета, поскольку имеются запреты и ограничения, наложенные в соответствии с законодательством РФ службой судебных приставов, так как в отношении него имеются возбужденные исполнительные производства. На момент совершения административного правонарушения, то есть "."..г. он находился на рабочем месте в <адрес>, где в настоящее время проживает и работает в ООО «ВАЙЛДБЕРРИЗ» о чем предоставляет справку работодателя, факт фиксации на рабочем месте подтверждает фототаблицей и договором аренды. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, так как изначально направлялась в Дзержинский районный суд, но была возвращена.

На рассмотрение жалобы ФИО1 не явился, о слушании дела извещен, в поступившем ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Должностное лицо ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, вынесший обжалуемое постановление, на рассмотрение дела не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежаще, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.

Судья сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба (протест) на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Признание той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае должностным лицом, судом, правомочным рассматривать жалобу, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов.

Из дела об административном правонарушении следует, что копию постановления от "."..г. ФИО1 получил "."..г..

В порядке ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ ФИО1 обратился с жалобой на вынесенное постановление к вышестоящему должностному лицу.

По результатам рассмотрения жалобы вынесено решение от "."..г., которое направлено ФИО1, однако представленные материалы дела не содержат сведений о своевременном получении ФИО1 оспариваемого решения.

Не согласившись с принятыми процессуальными актами ФИО1 обратился с жалобой в Дзержинский районный суд <адрес>, однако определением Дзержинский районный суд <адрес> от "."..г. жалоба возвращена заявителю.

Жалоба на постановление от "."..г. №... подана ФИО1 в Дзержинский районный суд <адрес> почтовым отправлением от "."..г., что усматривается из отметки на конверте.

Определением судьи Дзержинского районного суда <адрес> от "."..г. жалоба передана для рассмотрения по подведомственности в Волжский городской суд <адрес>.

С учетом изложенного, в целях реализации прав заявителя жалобы, считаю возможным восстановить срок на подачу жалобы на постановление должностного лица административного органа.

Изучив доводы, изложенные в жалобе, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении и дополнительно представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Согласно требованиям п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 20, но не более 40 километров в час, влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от "."..г. N 1090 (далее - Правила дорожного движения, Правила) участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В силу положений пункта 10.1 Правил дорожного движения, водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения, учитывая при этом интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и груза, дорожные и метеорологические условия, в частности видимость в направлении движения.

Пунктом 10.2 Правил дорожного движения в населенных определено, что в населенных пунктах разрешается движение транспортных средств со скоростью не более 60 км/ч, а в жилых зонах и на дворовых территориях не более 20 км/ч. В соответствии с пунктом 1.6 Правил дорожного движения лица, нарушившие Правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В силу статьи 1.2 Закона <адрес> об административной ответственности, общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

На основании части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Из содержания части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях усматривается, что выявление правонарушения возможно как с применением специальных технических средств, так и средств фото- и киносъемки, видеозаписи, при этом определяющим для вынесения постановления в порядке статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является то обстоятельство, чтобы указанные средства работали в автоматическом режиме.

Из материалов дела следует, что постановление инспектора ЦАФАП ГИБДД ГУ УМВД России по <адрес> мл. лейтенанта полиции ФИО2 от "."..г. №..., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Основанием для привлечения ФИО1, как собственника транспортного средства «ВАЗ 21083», государственный регистрационный знак <...> к административной ответственности послужило то, что водитель, управляющий указанным автомобилем "."..г. в 11 час. 15 мин. 50 сек. по адресу: <адрес> – <адрес>, превысил установленную скорость движения транспортного средства на 32 км/ч, двигаясь со скоростью 93 км/ч при разрешенной скорости 60 км/ч на данном участке дороги, что было выявлено и зафиксировано работающим в автоматическом режиме техническим средством, имеющим функции фотосъемки «Декарт», заводской номер DKS06990, номер свидетельства о поверке С-СЕ/07-02-2023/221041093, действительного до "."..г..

Данное постановление обжаловалось ФИО1, жалоба рассмотрена вышестоящим должностным лицом "."..г. и оставлена без удовлетворения.

Установлено, что фиксация административного правонарушения производилась именно этим прибором, что подтверждается распечаткой фотоснимка нарушения. При указанных обстоятельствах, не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством указанного транспортного средства, оснований не имеется.

Приведённые доказательства являются достоверными, поскольку они получены с соблюдением требований закона и применением специального технического средства, в связи с чем не доверять обстоятельствам, изложенным в них, оснований не имеется.

Принадлежность ФИО1 транспортного средства марки «ВАЗ 21083», государственный регистрационный знак <***> подтверждается карточкой учёта транспортного средства.

Таким образом, действия ФИО1, как собственника транспортного средства, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы, указанные выше, не свидетельствуют о незаконности вынесенных должностными лицами ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области оспариваемого постановления и решения в силу следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Частью 2 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 данного Кодекса не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "."..г. N 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ).

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2 ст. 2.6.1, примечание к ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В подтверждение доводов жалобы заявителем представлены доказательства выбытия указанного автомобиля из его собственности.

ФИО1 не оспаривалось, что транспортное средство марки «ВАЗ 21083», государственный регистрационный знак <...>, принадлежало ему на праве собственности, но в 2020 году было продано. В обосновании прикладывает, договор купли-продажи автомобиля от "."..г., заключённый между ФИО1 и ФИО4, в п. 2 которого указывается о принадлежности продавцу – ФИО1 на праве собственности транспортного средства марки «ВАЗ 21083», государственный регистрационный знак <...>

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что они безусловно не подтверждают выбытие транспортного средства из владения и пользования ФИО1 на момент фиксации указанного выше административного правонарушения. Поскольку ФИО1 не представлено платежных документов, подтверждающих произведенный расчет между сторонами, отсутствует акт приема-передачи автомашины, а кроме того, в договоре не указан полный адрес места регистрации, жительства либо пребывания покупателя ФИО4, не указаны эти данные ФИО1 и в жалобе, кроме того им представлена копия договора, которая не заверена.

Доводы ФИО1 о наличии у него препятствий в снятии автомобиля с регистрационного учёта, в связи с наложенными на него запретами и ограничениями службой судебных приставов, суд считает не состоятельным, согласно сведений предоставленных ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области в отношении автомобиля «ВАЗ 21083», государственный регистрационный знак <***> принадлежащего ФИО1 неоднократно за период с 2021 г. по 2023 г. службой судебных приставов исполнителей накладывался запрет на регистрационные действия, о чем ФИО1 не мог не знать.

Автомобиль, по утверждению ФИО1, был продан в октябре 2020 г., а первый заперт на регистрационные действия был наложен "."..г., при этом государственный учет транспортного средства прекращается по заявлению прежнего владельца транспортного средства в случае, если новый владелец данного транспортного средства в течение десяти дней со дня его приобретения не обратился в регистрационное подразделение для внесения соответствующих изменений в регистрационные данные транспортного средств ( п. 2 части 1 статьи 18 Федерального закона от "."..г. N 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В связи с чем, на нового собственника транспортного средства возлагается обязанность перерегистрировать его в ГИБДД в случаях возникновения обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных, а на предыдущего собственника транспортного средства - обязанность прекратить регистрацию за собой транспортного средства при невыполнении своей обязанности новым собственником по перерегистрации транспортного средства в течение 10 суток со дня заключения сделки.

Таким образом, с 2020 года ФИО1 возложенную на него обязанность по изменению регистрационных данных в отношении автомобиля, связанных с переходом права собственности на него не выполнил, что им не отрицается в тексте жалобы и позволяет сделать вывод о том, что вышеуказанное транспортное средство находилось в его собственности и не выбывало из его владения и пользования, а наличие запретов, ограничений и не снятие автомобиля с регистрационного учета по истечении длительного времени не свидетельствует об отсутствии у заявителя возможности его использования.

Кроме того, довод ФИО1 о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство «ВАЗ 21083», государственный регистрационный знак К <...> находилось в пользовании другого лица, поскольку он проживает и работает в Московской области, в подтверждении чего предоставлены копии договора аренды нежилого помещения от 03.05.2022 г. и справки с места работы, которые проверены судьей при рассмотрении жалобы и не нашли свое подтверждение.

Из предоставленной копии справки ООО «Вайлдберриз», которая надлежащим образом не заверена, установлено, что между ООО «Вайлдберриз» и ФИО1 заключен договор оказания услуг, при этом достоверно установить наличие трудовых отношений, сведений об оплате, конкретного места исполнения трудовых обязанностей, графика рабочего времени, не представляется возможным. Из распечатки времени и посещения рабочего места, так же невозможно установить, заявителя, поскольку не подставлено никаких документов удостоверяющих личность ФИО1 ни копии паспорта, ни водительского удостоверения, кто изображен на фото установить не возможно. Так же не возможно идентифицировать место расположения рабочего места, место его нахождения, город, область, улицу и конкретного места исполнения трудовых обязанностей. Представленная справка содержит ОГРН <***> и юридический адрес 142715, <адрес>, <адрес> однако согласно информации имеющейся в общем доступе под номером ОГРН указанной в справке и по указанному адресу никаких организаций не зарегистрировано, ООО «Валдберриз» зарегистрировано под другим номером ИНН и ОГРН и по другому юридическому адресу. Данная организация имеет ряд подразделений, которые зарегистрированы по всей территории РФ, но все они имеют один с головным предприятием ИНН и ОГРН.

Договор аренды нежилого помещения №... от "."..г. не подтверждает факта проживания заявителя по адресу: <адрес>, в период совершения административного правонарушения "."..г., поскольку в договоре не указан срок заключения, а п. 3.2 договора плата за пользование помещением взимается за сутки, а кроме того указанное помещение является нежилым (административно-бытовым).

С учетом указанных обстоятельств, ФИО1 не представлено достаточных и достоверных доказательств того, что транспортное средство в момент фиксации правонарушения находилось во владении и пользовании иного лица, в связи с чем не имеется достаточных оснований для освобождения его от административной ответственности.

Должностные лица обоснованно пришли к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание постановления должностного лица и оспариваемого решения незаконными и необоснованными, не установлено.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, назначенное наказание соответствует санкции статьи, то законных оснований для отмены обжалуемого постановления и вынесенного по итогам рассмотрения жалобы ФИО1 решения не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 24.1, 24.5, 30.3-30.4, 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

восстановить ФИО1 процессуальный срок на подачу жалобы на постановление инспектора ЦАФАП ГИБДД ГУ УМВД России по <адрес> мл. лейтенанта полиции ФИО2 от "."..г. №... о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решение начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> полковника полиции ФИО3 по жалобе на постановление от "."..г. №... по делу об административном правонарушении от "."..г..

Постановление инспектора ЦАФАП ГИБДД ГУ УМВД России по <адрес> мл. лейтенанта полиции ФИО2 от "."..г. №... о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решение начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> полковника полиции ФИО3 по жалобе на постановление от "."..г. №... по делу об административном правонарушении от "."..г., - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Н.П. Семенова