Решение № 12-57/2024 7-117/2024 от 9 апреля 2024 г. по делу № 12-57/2024

Судья Кочетков Д.В.

УИД:18RS0004-01-2023-005008-45

№ 12-57/2024 (первая инстанция)

№ 7-117/2024 (вторая инстанция)


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Габдрахманов А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики 10 апреля 2024 года жалобу ФИО1 на решение судьи Индустриального районного суда города Ижевска от 08 февраля 2024 года, постановление Административной комиссии города Ижевска от 16 октября 2023 года по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 18 Закона Удмуртской Республики № 57-РЗ от 13 октября 2011 года «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением Административной комиссии города Ижевска от 16 октября 2023 года № 0412118709182310164168027, вынесенном в порядке, предусмотренном статьей 28.6 КоАП РФ, ФИО1 (далее- ФИО1, заявитель) как собственник (владелец) транспортного средства привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст.18 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года №57-РЗ «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением Индустриального районного суда города Ижевска от 08 февраля 2024 года постановление Административной комиссии г. Ижевска № 0412118709182310164168027 от 16 октября 2023 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, ФИО1 просит решение судьи районного суда и постановление административного органа отменить. В обосновании жалобы указывает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 18 Закон УР № 57-РЗ, поскольку при внесении оплаты за использование парковочного места неумышленно допустил ошибку в государственном регистрационном номере транспортного средства.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы изложенные в жалобе.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Закон Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года № 57-РЗ «Об административных правонарушениях» (до 1 июля 2023 года Закон Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений») в целях защиты личности, охраны прав и свобод человека и гражданина, охраны здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты общественной нравственности, охраны окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защиты законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждения административных правонарушений осуществляет в соответствии с предметами ведения субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, правовое регулирование в области законодательства об административных правонарушениях в пределах полномочий Удмуртской Республики.

Часть 2 ст. 18 Закона УР № 57-РЗ устанавливает ответственность в виде наложения административного штрафа в размере двух тысяч рублей за невнесение платы за пользование парковкой (парковочным местом), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления на платной основе, в размере и порядке, установленными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Примечанием к указанной норме установлено, что под невнесением платы за пользование парковкой (парковочным местом) в настоящей статье понимается: размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке без внесения установленной нормативным правовым актом органа местного самоуправления платы; размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае внесения платы в размере меньшем, чем установлено нормативным правовым актом органа местного самоуправления; размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае превышения оплаченного времени; внесение платы позже установленного нормативным правовым актом органа местного самоуправления времени размещения транспортного средства на парковочном месте на платной парковке.

Постановление Администрации г. Ижевска от 31 мая 2022 года № 1081 «Об утверждении Порядка создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ижевска» (далее Порядок) разъясняет, что пользователем платной парковки является собственник (владелец) транспортного средства, разместивший на парковочном месте свое транспортное средство.

В соответствии с ч. 4.1 Порядка пользование платными парковками (парковочными местами) должно осуществляться с соблюдением Правил дорожного движения, а также в соответствии с настоящим Порядком.

Согласно ч. 4.4 Порядка пользователи платных парковок обязаны: самостоятельно размещать транспортное средство на платной парковке в соответствии с установленными средствами организации дорожного движения и требованиями Правил дорожного движения; при размещении транспортного средства убедиться, что способ размещения транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) не создает препятствий иным участникам дорожного движения, в том числе при въезде (выезде) на парковку; при использовании парковочного места платной парковки оплачивать парковочную сессию с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на ее территории, согласно п. 5.6 настоящего Порядка. Исключение составляют категории пользователей платных парковок, указанные в п.п. 5.2 и 5.3 настоящего Порядка; самостоятельно отслеживать время пользования парковочным местом; в течение восьми часов освободить платную парковку (парковочное место) в случае принятия Функциональным органом решения о приостановлении использования платных парковок (парковочных мест) по основанию, предусмотренному абзацем пятым п. 3.9 настоящего Порядка; покинуть платную парковку после окончания предоплаченного времени.

Пользователь платной парковки (парковочного места) обязан осуществить оплату парковочной сессии в течение пятнадцати минут с момента въезда на платную парковку. Размещение транспортных средств на парковке (парковочном месте) в течение пятнадцати минут с момента въезда на платную парковку осуществляется без взимания платы (ч. 5.5 Порядка).

Оплата парковочной сессии производится за каждый полный час использования платной парковки (парковочного места) или неполный час использования платной парковки (парковочного места) в размере, соответствующем стоимости полного часа использования платной парковки, и осуществляется с использованием автоматизированной системы оплаты в наличной или безналичной форме. Оплата парковочной сессии в безналичной форме производится на Портале, путем SMS-сообщения или мобильного приложения. Оплата парковочной сессии в наличной форме производится через платежный банковский терминал (ч. 5.6 Порядка).

Территориальные границы зон платных парковок города Ижевска, а также режим их работы закреплены Постановлением Администрации г. Ижевска от 29 декабря 2022 года № 2583 «О создании платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ижевска».

Как следует из материалов дела, при помощи работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Ультра», заводской номер изделия 002750, свидетельство о поверке: № С-Т/24-01-2022/125761217, поверка действительна до 23 января 2024 года, расположенном в стационарном положении имеющего функции фото – и киносъемки, видеозаписи, без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, осуществляющего фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, выявлено, что 04 сентября 2023 года в период с 09:32 до 10:00 часов по адресу: <адрес> ФИО1 не внес плату за пользование парковкой (парковочным местом) транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> чем нарушил п.п. 4.1, 4.4, 4.5, 5.4, 5.5, 5.6 Постановления Администрации г. Ижевска от 31 мая 2022 года № 1081 «Об утверждении Порядка создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ижевска». Данные действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18 Закона Удмуртской Республики № 57-РЗ от 13 октября 2011 года «Об административных правонарушениях».

16 октября 2023 года по факту данного административного правонарушения, зафиксированного работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, Административной комиссией г. Ижевска в отношении собственника (владельца) транспортного средства ФИО1 вынесено постановление о назначении наказания по делу об административном правонарушении.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: руководством по эксплуатации программно-аппаратного комплекса «УЛЬТРА», схемой дорожного движения на участке ул. Коммунаров, дислокацией дорожных знаков, фотоматериалом и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Судья районного суда, оставляя постановление административного органа без изменения, пришел к выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения по ч. 2 ст. 18 Закона УР от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений».

С данными выводами судьи районного суда следует согласиться по следующим основаниям. Согласно ч. 2 ст. 22.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Техническое средство работало в автоматическом режиме, исходя из места положения знаков ограничений и зоны установки.

Доказательств подтверждающих, что в момент фиксации правонарушения техническое средство «Ультра» являлось неисправным и работало не в автоматическом режиме, в материалах делах отсутствуют.

Оснований не доверять работе сертифицированного прибора, и представленному фотоматериалу не имеется.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.

Довод жалобы о том, что парковка транспортного средства была произведена своевременно и в полном объеме, однако при оплате была допущена ошибка при указании номера государственного регистрационного знака припаркованного автомобиля, проверялся судьей районного суда при рассмотрении жалоб и правильно был признан несостоятельным.

По смыслу постановления Администрации города Ижевска от 31 мая 2022 года № 1081 оплата парковки является обязанностью владельца транспортного средства, который несет бремя правовых последствий неоплаты парковки (ненадлежащей оплаты парковки, в том числе ошибки при оплате парковки).

Представленный в материалах административного дела отчет, сформированный средствами информационной системы «Парковочное пространство города Ижевск», содержащий информацию об оплате парковки 04 сентября 2023 года транспортного средства с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, не может является основанием для удовлетворения жалобы, поскольку поступивший платеж не мог быть идентифицирован как платеж за размещение транспортного средства марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>. Сведений об оплате парковки автомобиля с государственным регистрационным знаком с указанным номером не имеется. Вместе с тем ФИО1 не лишен возможности осуществить возврат уплаченной суммы в порядке, установленном действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что основанием для привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 18 Закона УР № 57-РЗ является невыполнение обязанности по оплате парковки, вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была выполнена и какие действия в этих целях были совершены водителем, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что ошибка, допущенная водителем при вводе государственного регистрационного знака автомобиля, не является основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется. По настоящему делу отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения.

Несогласие заявителя с приведенными выводами и оценкой установленных обстоятельств основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

При указанных обстоятельствах совершенное ФИО1 правонарушение образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18 Закона УР № 57-РЗ, его действия правильно квалифицированы в соответствии нормами действующего законодательства.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии санкцией части 2 статьи 18 Закона УР № 57-РЗ.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу решения судьи районного суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Индустриального районного суда города Ижевска от 08 февраля 2024 года и постановление Административной комиссии города Ижевска от 16 октября 2023 года № 0412118709182310164168027 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.14 КоАП РФ в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.Р. Габдрахманов

Копия верна: Судья А.Р. Габдрахманов