Решение № 12-1731/2021 от 5 октября 2021 г. по делу № 12-1731/2021

Судья: Воротынева А.А. Дело № 12-1731/2021


Решение

«06» октября 2021 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Пегушин В.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края, по доверенности ШРА на постановление судьи Темрюкского районного суда Краснодарского края от 11 мая 2021 года по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края,

установил:

постановлением от 11 мая 2021 года судьи Темрюкского районного суда Краснодарского края юридическое лицо - Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере - <...> рублей.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, защитник Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края, по доверенности ШРА., просит отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу, считая что оно незаконно, необоснованно, поскольку вынесено с нарушением КоАП РФ, без полного исследования всех обстоятельств по делу.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края, по доверенности ШРА поддержавшего доводы жалобы в полном объеме; представителя Федерального казенного учреждения «дирекция государственного заказчика по реализации комплексных проектов развития транспортной инфраструктуры» г. <...> (далее – ФКУ «Дирекция госзаказчика») судья вышестоящего суда не усматривает поводов для отмены постановления судьи районного суда по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» указано, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

По п. 12 ст. 3 Федерального Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 13 Приложения № 3 к Правилам дорожного движения «Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Из материалов дела следует, что 06.02.2021года, в 19 часов 30 минут, на автодороге «<...>», Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края, являясь юридическим лицом, ответственным за нормативное эксплуатационное содержание автодороги, допустило не работу стационарного электрического освещения на путепроводе автодороги <...>», чем нарушило п. 13 ОП ПДД РФ.

Ответственность за данное административное правонарушение, предусмотрена частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в соответствии с которой несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, выражается в совершении деяния, выразившегося в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Вина Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края в совершении административного правонарушения, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 05 апреля 2021 года 23 АА № <...>; актом выявленных недостатков от 06 февраля 2021 года и другими материалами административного дела.

Протокол об административном правонарушении в отношении Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

С учетом изложенного, обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Наказание Министерству транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края назначено в пределах санкций части 1 статьи 12.34 КоАП РФ и в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы представителя Министерства, что участок автодороги, где произошло дорожно-транспортное происшествие в связи с которым происходит привлечение Министерства к административной ответственности, не находится у них в эксплуатации и они не могут нести содержание этой автодороги, поскольку содержание региональных автодорог Министерством начинается после получения всех разрешительных документов на конструктивные элементы и их соответствующие объекты и после постановки на учет в казне Краснодарского края, не могут быть приняты судом на основании следующего.

Как следует из материалов данного дела, между ФКУ «Дирекция госзаказчика» и Министерством заключено соглашение №1 (л.д.43 – 47) об условиях реконструкции объектов, по которому ФКУ выполнило реконструкцию участка автодороги регионального назначения «<...>» и «<...>», в том числе устройства наружного освещения проезжей части автодороги в границах путепровода (км. <...>).

По этому поводу между этими же юридическими лицами подписан акт от 02.12.2020 года (л.д. 48) о завершении работ по реконструкции объектов и приемки объектов собственником – Министерством.

Таким образом, вывод должностного лица ГИБДД и судьи Темрюкского районного суда Краснодарского края о виновности Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, следует признать правильным.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Несогласие с выводами судьи в оценке обстоятельств, имеющих значение для дела, в силу положений пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ не может служить основанием для отмены судебного акта, поскольку несогласие с выводами, сделанными по итогам оценки доказательств, само по себе не указывает на нарушение судьей процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта сомнений не вызывает, оснований для его отмены не усматривается.

При таких обстоятельствах судья вышестоящей инстанции находит постановление судьи Темрюкского районного суда Краснодарского края от 11 мая 2021 года законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

постановление судьи Темрюкского районного суда Краснодарского края от 11 мая 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края, по доверенности ФИО1, – без удовлетворения.

Судья

краевого суда Пегушин В.Г.