Решение № 12-120/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 12-120/2019

№ 12-120/2019 43RS0042-01-2019-000765-80


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление о назначении

административного наказания

25 ноября 2019 года п. Юрья Кировской области

Юрьянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи - Шишкиной Н.И.,

при ведении секретарем Козловских О.В.,

с участием защитника ФИО1 – Ильина Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление и.о. старшего государственного лесного инспектора в Юрьянском лесничестве Кировской области – и.о. начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Юрьянского лесничества ФИО2 от 30.10.2019г. № 38-01-38 о назначении административного наказания по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, вынесенное в отношении должностного лица – директора ООО «Нордвуд» ФИО1, ХХХХ г.р., уроженца ХХХХ, зарегистрированного и проживающего по адресу: ХХХХ

У С Т А Н О В И Л:

постановлением о назначении административного наказания от 30.10.2019г. № 38-01-38, вынесенным и.о. старшего государственного лесного инспектора в Юрьянском лесничестве Кировской области – и.о. начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Юрьянского лесничества ФИО2 в отношении должностного лица – директора ООО «Нордвуд» ФИО1, последний был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 100 (десять тысяч сто) рублей.

Директор ООО «Нордвуд» ФИО1 обжаловал данное постановление в суд, считая его незаконным и необоснованным, поскольку полагает, что при рассмотрении дела были допущены существенные процессуальные нарушения. Просит отменить постановление, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник ФИО1 по доверенности – Ильин Д.И. поддержал изложенные в жалобе доводы в полном объёме.

Выслушав пояснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены решения.

Согласно представленным в суд материалам ООО «Нордвуд», директором которого является ФИО1, осуществляло разрешенную заготовку древесины в лесосеке № 1, в квартале 15, выделах 11,12 ХХХХ (сплошная рубка спелых и перестойных насаждений) общей площадью 11,6 га. Период лесозаготовки с 01.01.2017г. по 31.12.2017г., (срок хранения, заготовки и вывозки древесины продлен до 31.12.2018г.) на основании лесной декларации от 18.11.2016г. № 39-19/1, по договору аренды лесного участка 39-19 от 20.09.2010г., лесосека пройдена рубкой полностью.

29.07.2019г. лесничим ХХХХ., в присутствии представителя ООО «Нордвуд» ХХХХ., был проведен осмотр вышеуказанных мест рубок (мест заготовки древесины), в ходе которого было выявлено, что на территории лесосеки оставлена древесина на пожароопасный период, не очищена от сучьев и плотно не уложена на землю. Оставленная древесина не окорена и не защищена от поражения вредными организмами, на лесосеке оставлена не вывезенная древесина, что является нарушением п. 12 п.п. «з» Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст.23 Лесного кодекса РФ, утвержденных приказом МПР РФ от 13.09.2016г. № 474. ответственность за данное нарушение лесного законодательства предусмотрена ч.1 ст.8.25 КоАП РФ.

Также установлены нарушения п.16 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденным постановлением Правительства РФ от 20.05.2017г. № 607, которым установлено, что при оставлении (хранении) заготовленной древесины в лесах в весенне-летний период на срок более 30 дней необходимо принять меры по предохранению ее от заедания стволовыми вредителями. Ответственность за данное нарушение лесного законодательства предусмотрена ч.1 ст.8.31 КоАП РФ.

Кроме этого, согласно п.19 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. № 417, устанавливающий, что срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Ответственность за данное нарушение предусмотрена ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

Определением от 18.10.2019г. № 38-01-38 административные дела, возбужденные на основании протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.8.25, ч.1 ст.8.31, ч.1 ст.8.32 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ООО «Норвуд» ФИО1 в соответствии с ч.2 ст.4.4 КоАП РФ объединены в одно административное производство, назначено рассмотрение административного дела по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, так как санкция ч.1 ст.8.25 предусматривает назначение более строгого административного наказания.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.25 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины в виде административного штрафа для должностных лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делам об административных правонарушениях необходимо установить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Между тем изучение материалов дела показало, что в вынесенных должностным лицом органа лесоохраны протоколах и постановлении по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО «Нордвуд» ФИО1 имеются разночтения, которые не отвечают требованиям законности и обоснованности ввиду следующих обстоятельств.

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном наказании, постановление о назначении административного наказания.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания указываются, в том числе сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, данные сведения должны совпадать.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановление о назначении административного наказания от 30.10.2019г. № 38-01-38 вынесено с нарушением действующего законодательства, а именно данное постановление вынесено в отношении должностного лица - директора ООО «Нордвуд» ФИО1, ХХХХ года рождения, тогда как в материалах дела представлены протоколы об административном правонарушении от 01.08.2019г. №№ 38-Пс-1, 38-Пс-2, 38-Пс-3, а также копия паспорта ФИО1, в которых дата рождения указана ХХХХ года рождения.

Кроме этого, вынесенное постановление о назначении административного наказания в отношении ФИО1 основано, в том числе на акте осмотра лесосеки № 3 от 29.07.2019г., пояснения по акту участвующими в проверке лицами, не даны. Так же к акту приложены фототаблицы, из которых невозможно установить, что проверка была произведена в границах заготовки древесины в лесосеке № 1, в квартале 15, выделах 11,12 ХХХХ. Так в материалах дела об административном правонарушении к акту приложена фототаблица с изображением измерительного прибора, из которой невозможно установить, в связи с чем данный прибор применялся в ходе проверки и какое он имеет значение для дела.

Таким образом, принимая решение по делу, и.о. старшего государственного лесного инспектора в Юрьянском лесничестве Кировской области – и.о. начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Юрьянского лесничества ФИО2 в нарушение требований ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ не установила все необходимые обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в нарушение требований ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ не дала оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные и.о. старшего государственного лесного инспектора в Юрьянском лесничестве Кировской области – и.о. начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Юрьянского лесничества ФИО2 существенные нарушения процессуальных требований не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Следовательно, постановление о назначении административного наказания и.о. старшего государственного лесного инспектора в Юрьянском лесничестве Кировской области – и.о. начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Юрьянского лесничества ФИО2 от 30.10.2019 № 38-01-38 не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному его рассмотреть.

При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное, установить все необходимые для правильного разрешения дела обстоятельства, исследовать все собранные по делу доказательства в их совокупности, а именно взять пояснения лесничего ХХХХ и принять законное и обоснованное решение, исходя из фактически установленных обстоятельств.

Принимая во внимание, что предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу об административных правонарушениях не истек, постановление о назначении административного наказания от 30.10.2019г. № 38-01-38, вынесенное в отношении должностного лица – директора ООО «Нордвуд» ФИО1, подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. старшего государственного лесного инспектора в Юрьянском лесничестве Кировской области – и.о. начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Юрьянского лесничества ФИО2 от 30.10.2019г. № 38-01-38 о назначении административного наказания, вынесенное в отношении должностного лица – директора ООО «Нордвуд» ФИО1, отменить.

Возвратить материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 в лесной отдел Юрьянского лесничества министерства лесного хозяйства Кировской области на новое рассмотрение.

Данное постановление может быть обжаловано в Кировской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Юрьянский районный суд.

Судья Шишкина Н.И.