Решение № 12-37/2018 12-884/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 12-37/2018

Дело № 12-37/2018


Р Е Ш Е Н И Е

8 февраля 2018 года г. Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Багаутдинова Г.Р., рассмотрев жалобу ООО «Производственное объединение Татвторчермет» на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПО Татвторчермет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «ПО Татвторчермет» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, указывая, что должностным лицом нарушен порядок проведения проверки и привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании представитель ООО «ПО Татвторчермет» жалобу поддержал.

ПредставителиЮго-Восточного территориального управления Минэкологии с жалобой не согласились.

Выслушав стороны, а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Согласно п.п. 2 и 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель,в том числе, от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.

Согласно норме ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – ФЗ «Об охране окружающей среды») объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы.

Как следует из постановления об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «ПО Татвторчермет» ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 30 мин. на объекте по адресу:<адрес>, земельный участок с кадастровым номером № и № совершило административное правонарушение, выразившееся в уничтожении плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с отходами производства и потребления, а именно предприятием ООО «ПО Татвторчермет» допущено загрязнение почвы нефтепродуктами в трех точках на площадях S1=83.5м*2.8м, S2=10м*2.8м, S3=12.5м*12.9м, общая площадь загрязнения в результате складирования отходов на почве =423,05 кв.м. Согласно протокола результатов анализа № от ДД.ММ.ГГГГ содержание нефтепродуктовm1=3732+-933, m2=13470+-3368, m3=1831-+458, относительно фонаm1 в 5,7 раз, m2 в 2,1 раз,m3 в 2,8 раза.

Факт совершения ООО «ПО Татвторчермет» вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколомоб административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № результатов анализа почвы от ДД.ММ.ГГГГ, актом отбора проб почвы, протоколом осмотра территорий от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами, оцененными должностным лицом в совокупности и в соответствии с требованиями ст. 26.11КоАП РФ.

Действия заявителя правильно квалифицированы по части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание ООО «ПО Татвторчермет» назначено минимальное в соответствии с санкцией части 2 статьи 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и с учетом требований статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Названные требования закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ПО Татвторчермет», выполнены.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не усматривается.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, о чем заявитель просит в жалобе, выносится в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таких нарушений по данному делу не допущено.

То обстоятельство, что по делу как указано в жалобе не было принято решение о назначении внеплановой проверки в соответствии с ч.5 ст. 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) И МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ», что по их мнению является существенным нарушением, по мнению суда не состоятельны, поскольку согласно ст.1 ч.3 п.3 указанного Закона положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при проведении административного расследования.

Поскольку по настоящему делу проводилось административное расследование необходимости в вынесении решения о назначении внеплановой проверки не имелось.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, оснований для отмены или изменения указанного постановления не имеется

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, выводы о виновности Общества сделаны на основании объективного исследования собранных по делу доказательств.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Производственное объединение Татвторчермет» по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: