Решение № 12-122/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 12-122/2020

Дело № 12 -122/2020

№ ....


РЕШЕНИЕ

город Камышин

«10» июля 2020 года

Судья Камышинского городского суда Волгоградской области Бондарь А.В.,

с участием представителя главы Камышинского муниципального района ФИО1 - ФИО5., представителя ГУ МЧС России по Волгоградской области ФИО3,

рассмотрев жалобу главы Камышинского муниципального района ФИО1 на постановление Главного государственного инспектора г.Камышина и Камышинского района Волгоградской области по пожарному надзору ФИО4 № .... от 03 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Камышинского муниципального района ФИО1,

установил:

постановлением Главного государственного инспектора г.Камышина и Камышинского района Волгоградской области по пожарному надзору ФИО4 № .... от ДД.ММ.ГГГГ глава Камышинского муниципального района ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

В жалобе глава Камышинского муниципального района ФИО1 выражает несогласие с вынесенным постановлением, просит его отменить с прекращением производства по делу. В обоснование жалобы указывает, что привлечен к административной ответственности необоснованно, просит производство прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав представителя главы Камышинского муниципального района ФИО1 - ФИО6., поддержавшего доводы жалобы, представителя ГУ МЧС России по Волгоградской области ФИО3, возражавшего относительно доводов жалобы, изучив доводы жалобы, изучив административный материал, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Административные правонарушения, предусмотренные ст. 20.4 КоАП РФ, отличаются повышенной общественной опасностью.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности (далее - Закон № 69).

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом требований пожарной безопасности (ст. 1 Закона № 69-ФЗ).

В соответствии со ст. ст. 37 и 38 Закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности (ст. 37).

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством (ст. 38).

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями и гражданами, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 "О противопожарном режиме".

Наряду с указанными Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

Из материалов следует, чтоДД.ММ.ГГГГ на пункт связи <данные изъяты> 9 ОФПС ГУ МЧС России по Волгоградской области поступило сообщение о пожаре по адресу: ....

В ходе проведения процессуальных мероприятий установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, в .... произошло горение сухой травянистой растительности на площади <данные изъяты>. Кадастровый номер земельного участка, на котором произошло горение № ....

Собственником данного земельного участка, является Администрация Камышинского муниципального района, которой не приняты меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью (очистка территорий участка), что привело к возгоранию.

Главный государственный инспектор г.Камышина и Камышинского района Волгоградской области по пожарному надзору ФИО4, оценив обстоятельства дела, сделал верный вывод о наличии в действиях должностного лица – главы Администрация Камышинского муниципального района ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, поскольку глава администрации осуществляет непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственной территории, который несет персональную ответственность за их соблюдение.

Оснований для переоценки этого вывода нет.

Бездействие главы Администрации Камышинского муниципального района ФИО1, исходя из допущенного им нарушения Правил противопожарного режима, квалифицировано правильно по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в соответствии с положениями статей 2.4, 4.1 - 4.3 настоящего Кодекса.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, в том числе: рапортом должностного лица, сообщением, протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела.

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами МЧС России в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем не доверять им оснований не имеется.

Довод жалобы об отсутствии в совершенном ФИО1 деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, основан на неверном толковании норм права, и опровергается материалами административного дела.

Доказательств невозможности исполнения должностным лицом - главой Камышинского муниципального района ФИО1 назначенного наказания не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что наложенный на него административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение чьих-либо прав.

Каких-либо иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления, жалоба не содержит.

Оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление Главного государственного инспектора г.Камышина и Камышинского района Волгоградской области по пожарному надзору ФИО4 № .... от 03 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Камышинского муниципального района ФИО2 оставить без изменения, жалобу главы администрации Камышинского муниципального района ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Бондарь