Решение № 2А-1835/2025 2А-1835/2025~М-1153/2025 М-1153/2025 от 8 июля 2025 г. по делу № 2А-1835/2025

УИД: 11RS0005-01-2025-002137-82

Дело № 2а-1835/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Логинова С.С.,

при секретаре Кукиной С.М.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте

25 июня 2025 года административное дело № 2а-1835/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношении Республики Крым о признании незаконным решения, восстановлении нарушенных прав,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерства имущественных и земельных отношении Республики Крым (далее по тексту – Минимущество Крыма) о признании незаконным приказа от <...> г. ....-.... об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 4 993 кв.м, расположенного по адресу: ....; возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем принятия решения в срок не более 14 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда о предварительном согласовании предоставления вышеуказанного земельного участка.

В обосновании требований указав, что <...> г. административный истец обратился в Минимущество Крыма с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 4 993 кв. м., расположенного по адресу: ...., за границами населенных пунктов, цель использования земельного участка – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках. Приказом Минимущества Крыма от <...> г. ....-.... ему отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка со ссылкой на то обстоятельство, что схема расположения земельного участка не соответствует Правилам землепользования и застройки муниципального образования Штормовское сельское поселение Сакского района Республики Крым.

Административный истец считает данный отказ незаконным, поскольку при его принятии Минимущество Крыма руководствовалось Правилами землепользования и застройки муниципального образования Сакского районного совета Республики Крым в редакции решения Сакского районного совета Республики Крым от <...> г. ...., которым из Правил исключен вид разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках (код 1.16)».

По мнению административного истца, Минимущество Крыма должно применить Правила землепользования и застройки муниципального образования Сакского районного совета Республики Крым в редакции, действовавшей на дату подачи административным истцом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Протокольным определением суда от <...> г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: администрация муниципального образования Штормовское сельское поселение Сакского района Республики Крым, Государственный комитет по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым, заместитель министра Минимущества Крыма ФИО3

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО4 в судебном заседании на требованиях настаивали, поддержав доводы, изложенные в административном иске.

Административный ответчик Минимущество Крыма, а также заинтересованные лица администрация муниципального образования Штормовское сельское поселение Сакского района Республики Крым, Государственный комитет по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым, заместитель министра Минимущества Крыма ФИО3, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, правом участия в суде не воспользовались. В направленных возражениях представитель Минимущества Крым ФИО5 административные исковые требования не признала по изложенным в возражениях основаниям.

Суд с учетом положений ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав административного истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, ФИО1 <...> г. через Единый портал государственных и муниципальных услуг обратился с заявлением в Минимущество Крыма с заявлением .... о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду на 3 года площадью 4 993 кв.м, расположенного по адресу: ...., за границами населенных пунктов, цель использования земельного участка – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках (п. 1.16 согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков) и утверждении схемы расположения земельного участка. К заявлению была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории со следующими координатами: .....

По результатам рассмотрения указанного заявления административным ответчиком направлен в адрес ФИО1 ответ от <...> г. .... об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и утверждении схемы, в котором со ссылками на пункты 15 и 17 статьи 65 Водного кодекса РФ и подпункт 14.1 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, указал на то, что Государственный комитет по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым не согласовывает схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в пределах прибрежной защитной полосы и водоохранной зоны оз. Донузлав.

Решением Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г. по административному делу № 2а-3190/2024, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Республики Коми от <...> г., признан незаконным ответ от <...> г. .... Минимущества Крыма об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. На Минимущество Крыма возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав ФИО1 путем повторного рассмотрения его заявления .... о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 4993 кв.м, расположенного по адресу: ...., за границами населенных пунктов, цель использования земельного участка – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, о чем уведомить ФИО1 в установленный законом срок со дня вступления судебного акта в законную силу и Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вступления судебного акта в законную силу.

Из материалов дела также следует, что решением Сакского районного совета Республики Крым от <...> г. .... утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования Штормовское сельское поселение Сакского района Республики Крым.

Испрашиваемый административным истцом земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования Штормовское сельское поселение Сакского района Республики Крым расположен в территориальной зоне сельскохозяйственных угодий (СХ-1), за границами населенного пункта.

Согласно приказу Росреестра от <...> г. № .... «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» земли сельскохозяйственного использования предназначены для ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках включает в себя производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства (код 1.16).

Решением Сакского районного совета Республики Крым от <...> г. ...., в соответствии с поручением Главы Республики Крым от <...> г. ...., внесены изменения в Правила землепользования и застройки Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым, согласно которым в границах территории сельскохозяйственных угодий не допускается образование, раздел, объединение, перераспределение земельных участков, в том числе выдел из земельных участков, а также из земель, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности 1.7-1.18. Допускается использование земельных участков с видом разрешенного использования «Сельскохозяйственное использование», за исключением осуществления деятельности, предусмотренной видами разрешенного использования 1.7 - 1.18.

Во исполнение решения Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г. Минимущество Крыма повторно рассмотрено заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 4 993 кв.м, расположенного по адресу: ...., цель использования земельного участка – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Оспариваемым приказом Минимущества Крыма от <...> г. ....-.... административному истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 4 993 кв.м, расположенного по адресу: .... на основании подп. 1 п. 8 ст. 39.15, подп. 1 п. 16 ст. 11.10, п. 12 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, в связи с тем, что схема расположения испрашиваемого земельного участка не соответствует Правилам землепользования и застройки муниципального образования Штормовское сельское поселение Сакского района Республики Крым, утвержденного Решением 7 сессии 3 созыва Сакского районного совета Республики Крым от <...> г. .... «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования Штормовское сельское поселение Сакского района Республики Крым, утвержденные решением Сакского районного совета Республики Крым от <...> г. ....».

Не согласившись с данным отказом, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Согласно ст. 2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ), земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Особенности предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, с учетом предписаний части 1.1. статьи 12.1. Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» определены нормами Закона Республики Крым от <...> г. .... «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» (далее по тексту - Закон ....).

В соответствии со ст. 15 Закона .... подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется в порядке, установленном Советом министров Республики Крым, до <...> г..

Минимущество Крыма является исполнительным органом Республики Крым, одной из основных задач которого является защита имущественных прав и интересов Республики Крым в соответствии её законодательством Российской Федерации. Министерство при осуществлении своей деятельности руководствуется Положением о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от <...> г. .....

Согласно п. 3.1.76 данного Положения Минимущество Крыма в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым и возложенными на него задачами и функциями рассматривает в порядке, установленном Советом министров Республики Крым, заявления об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, предварительном согласовании предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, регулируются гл. V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ).

По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.

Исключительные случаи, при которых договор аренды публичного земельного участка может быть заключен без проведения торгов, приведены в п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

В силу подп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с подп. 2 п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагается, в том числе схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю (п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ).

Основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка предусмотрены п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ.

В силу подп. 2 п. 8 ст. 39.15, п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Кроме того, подп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка перечислен в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, в том числе несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи (подп. 1 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ).

Согласно п. 12 ст. 11.30 ЗК РФ форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Росреестра от <...> г. № .... утверждены Требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе (далее по тексту – Требования № ....).

В соответствии с п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ и п. 4 Требований № .... подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (редакции от 13.12.2024) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ), муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 26.05.2011 № 739-О-О, положение ч. 1 ст. 48 Федерального закона № 131-ФЗ, регулирующее порядок отмены муниципальных правовых актов и приостановления их действия, основывающееся на необходимости контроля за соблюдением действующего законодательства, направлено на регламентацию деятельности и реализацию гарантий самостоятельности органов местного самоуправления, закрепленной в ст. 12 Конституции Российской Федерации, и само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан. При этом оно не исключает возможности судебного контроля принимаемых органами местного самоуправления решений, а сами решения об отмене или приостановлении действия ранее изданных муниципальных правовых актов не могут носить произвольный характер, должны быть законными и обоснованными.

Исходя из содержания указанной правовой нормы, орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее принятый им либо упраздненным органом ненормативный правовой акт в случае выявления его противоречия закону либо иному нормативному правовому акту, если при этом не нарушаются законные права граждан и организаций. Реализация органами местного самоуправления предоставленных законом полномочий не может ставиться в зависимость исключительно от усмотрения данных органов, которые обязаны доказать наличие оснований для отмены принятого ранее распоряжения в силу указанной нормы и требований статьи 226 КАС РФ.

На основании ч. 2, 2.1 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне; установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

Согласно п. 3 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Из материалов дела следует, что земельный участок, испрашиваемый истцом для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположен в пределах территориальной зоны сельскохозяйственных угодий (СХ-1). При этом, градостроительным регламентом данной территориальной зоны не предусмотрен вид разрешенного использования земельного участка «ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках (код 1.16)».

При таких обстоятельствах у Минимущества Республики Крым отсутствовали правовые основания о принятии положительного решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Таким образом, административный ответчик принял законное и обоснованное решение об отказе административному истцу в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Довод административного истца о том, что Минимущество Республики Крым должно было применить Правила землепользования и застройки муниципального образования Штормовское сельское поселение Сакского района Республики Крым в редакции, действовавшей на <...> г. (дату подачи административным истцом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка), в силу принципа действия нормативных правовых актов во времени, подлежит отклонению по следующим основаниям.

Действительно, согласно п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Между тем отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации регулируются земельным законодательством, которое состоит из Земельного кодекса Российской Федерации, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации (п. 1 ст. 3 ЗК РФ).

При регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель (п. 11 ст. 1 ЗК РФ).

В силу данного принципа гражданское законодательство устанавливает общие нормы регулирования имущественных отношений, в том числе и земельных, а земельное законодательство – специальные нормы регулирования земельных отношений.

Гражданским законодательством регулируются имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними, если иное не предусмотрено земельным, лесным, природоохранительным, иными специальными федеральными законами (п. 3 ст. 3 ЗК РФ).

Нормами земельного законодательства установлено, что право на земельный участок возникает у гражданина после принятия органом местного самоуправления решения о предоставлении земельного участка на определенном праве и заключения соответствующего договора, а не с момента обращения гражданина в уполномоченный орган (пункт 1 статьи 39.14, пункты 5-7 статьи 39.17 ЗК РФ). Кроме того, установлен принцип деления земель по целевому назначению и обязательность соблюдения правового режима земель, в том числе при разрешении вопросов о предоставлении земельного участка (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, пункт 2 статьи 7, пункт 3 статьи 85 ЗК РФ).

С учетом изложенного, принятие административным ответчиком решения по заявлению административного истца, исходя из действующих правил землепользования и застройки, не может быть расценено как применение нормативного правового акта с обратной силой к ранее возникшим правоотношениям.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, данные правовые нормы призваны на основе необходимого баланса частных и публичных интересов обеспечить стабильность ранее сложившихся земельных и имущественных отношений (определения от 26.03.2020 № 631-О, от 30.06.2020 № 1491-О). Вместе с тем из материалов дела не следует, что ранее между сторонами по настоящему административному делу существовали какие-либо отношения по использованию спорного земельного участка. Поскольку административный истец не являлся правообладателем земельного участка (п. 3 ст. 5 ЗК РФ) до введения в действие Правил землепользования и застройки муниципального образования Штормовское сельское поселение Сакского района Республики Крым, постольку не имеется оснований для применения вышеперечисленных норм права при разрешении данного спора.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконным решений должностного лица возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Поскольку оспариваемое решение принято компетентным органом в строгом соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Республики Крым в указанной сфере и в пределах предоставленных ему полномочий, то оснований для удовлетворения требования административного истца о признании решения незаконным не имеется. Соответственно, не подлежит удовлетворению требование административного истца о возложении на административного ответчика обязанности, направленное на устранение допущенных нарушений.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношении Республики Крым о признании незаконным приказа от <...> г. ....-.... об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 09.07.2025.

Судья С. С. Логинов