Решение № 12-213/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 12-213/2019

дело № 12-213/2019

мировой судья Колтаков В.С.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Челябинск 14 июня 2019 года

Судья Курчатовского районного суда г.Челябинска Казаков А.А., при секретаре судебного заседания Тарасюк О.В., с участием представителей юридического лица привлеченного к административной ответственности ООО «АвтоЛуч» ФИО10 действующих с полномочиями по доверенности, рассмотрев жалобу директора ООО «АвтоЛуч» ФИО7 и дополнения к жалобе защитника ФИО9 на постановление мирового судьи судебного участка № Курчатовского района г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «АвтоЛуч» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 ст.14.1.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № Курчатовского района г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ ООО «АвтоЛуч» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 ст.14.1.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Юридическое лицо признано виновным в нарушении требований пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ № 280 от 2 апреля 2012 года, а также ст.12 Федерального закона № 99-ФЗ от 4 мая 2011 года. «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В Курчатовский районный суд г.Челябинска поступила жалоба от директора ООО «АвтоЛуч» ФИО7, в которой он выражает свое несогласие с судебным актом, указывая, что Общество не было извещено о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Кроме того, полагает, что мировым судьей не был учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно то, что Общество в кратчайшие сроки прекратило противоправные действия, в связи с чем, юридическое лицо могло быть освобождено от ответственности в связи с малозначительностью. С учетом изложенного, заявитель просит суд обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В дополнениях к жалобе защитник Журавлева Л.Г. приводит доводы о нарушениях допущенных при проведении плановой проверки юридического лица со стороны Уральского МУГАДН ТОГАДН по Челябинской области.

Представители юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Журавлева Л.Г. и ФИО1 доводы жалобы и дополнения к ней поддержали в полном объеме, по изложенным в ней основаниям.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Рассмотрев жалобу, заслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья районного суда находит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, и оснований для его отмены или изменения не имеется по следующим основаниям.

Частью 3 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В соответствии с пунктом 24 ст.12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 года № 280, установлено, что лицензионным требованием при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является, в том числе, соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Из материалов дела следует, что 2 августа 2017 года по результатам проведенной плановой выездной проверки (на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ) государственным инспектором ФИО6 составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ № о выявленных нарушениях, и составлен протокол об административном правонарушении.

Мировым судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов ООО «АвтоЛуч», находящееся по адресу: г.Челябинск, <адрес>, офис №, осуществляло деятельность с нарушением условий, предусмотренных лицензией на осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, а именно: эксплуатация транспортных средств, используемых для перевозок, а именно: эксплуатация транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров, с неисправностью, при наличии которой эксплуатация транспортных средств запрещена; журнал обязательных предрейсовых, послесменных медицинских осмотров не скреплен печатью организации; не обеспечено выполнение требований по контролю соблюдения установленного законодательством РФ режима рабочего времени и времени отдыха водителей; не обеспечено проведение технического обслуживания транспортных средств; не обеспечено заполнение путевых листов в соответствии с установленными требованиями (отсутствуют обязательные сведения о сроке действия путевого листа).

Факт совершения юридическим лицом ООО «АвтоЛуч» административного правонарушения, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении; выпиской из ЕГРЮЛ; копией лицензии на осуществление деятельности по регулярным перевозкам пассажиров автомобильным транспортом в городском и пригородном сообщении; распоряжением о проведении проверки; актами осмотра (обследования) автобусов от 21 января 2019 года; копиями путевых листов, журналом послерейсового медицинского осмотра водителей, табелем учета рабочего времени, графиком работы водителей, графиком технического осмотра автомобилей; актом проверки от 25 января 2019 года.

Представленным в материалы дела доказательствам мировым судьей при рассмотрении дела дана правильная оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Мировой судья обоснованно и законно пришел к выводу о том, что в действиях ООО «ЛучАвто» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст.14.1.2 КоАП РФ.

При назначении наказания мировым судьей учтены все смягчающие наказание обстоятельства, характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение, в связи с чем пришел к выводу о наличии исключительных обстоятельств для назначения юридическому лицу наказания в виде административного штрафа в соответствии со ст.4.1. ч.ч.3.2, 3.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «АвтоЛуч» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении Общества о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении являются несостоятельными по следующим основаниям.

В протоколе об административном правонарушении указан адрес юридического лица: г.Челябинск, <адрес>, <адрес>, куда аппаратом мирового судьи направлялась судебная повестка с извещением о судебном заседании, назначенном на 28 февраля 2019 года, 10-00 часов, полученная адресатом 28 февраля 2019 года. Определением от 28 февраля 2019 года рассмотрение дела было отложено на 29 марта 2019 года 14 часов, судебная повестка направлена по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении и получена юристом ДД.ММ.ГГГГ, то есть за 14 дней до начала судебного заседания.

Таким образом, Общество было своевременно и надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей, а, не явившись в судебное заседание, юридическое лицо в полном объеме воспользовался своими правами, предусмотренными ст.25.1 КоАП РФ.

Доводы стороны защиты о несправедливости назначенного наказания, также необоснованны. ООО «АвтоЛуч» совершено административное правонарушение, влекущее за собой существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям, которая заключается в пренебрежительном отношении ООО «АвтоЛуч» к исполнению своих обязанностей, установленных правилами перевозки пассажиров, что в свою очередь может привести к негативным последствиям, как то угрозе жизни и здоровью людей. В связи с изложенным оснований для применения части 1 ст.4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного ООО «АвтоЛуч» наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется, как и не имеется оснований для освобождения общества от наказания на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Согласно данным Реестра лицензиатов ООО «АвтоЛуч» является лицензиатом на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортном, оборудованным для перевозки более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), с предоставлением лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы стороны защиты о том, что проверка, выявившая вменяемое обществу правонарушение, была проведена с грубыми нарушениями требований Федерального закона № 294-ФЗ, судьей районного суда отклоняются как несостоятельные.

Согласно части 3 ст.9 Федерального закона № 294-ФЗ плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.

Частью 5 ст.9 Федерального закона № 294-ФЗ утвержденный руководителем органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля в сети «Интернет»" либо иным доступным способом.

Сроки формирования и процедура согласования ежегодного плана регламентированы частями 6-6.4 статьи 9 названного Федерального закона.

В соответствии с частью 7 указанной статьи Федерального закона Генеральная прокуратура Российской Федерации формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети «Интернет» в срок до 31 декабря текущего календарного года.

Как следует из материалов дела, проверка проведена в соответствии с Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 года. Последняя проверка (плановая, выездная) ООО «АвтоЛуч» была проведена ДД.ММ.ГГГГ. Плановая проверка проведена на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №(№ в отношении лицензиата ООО «АвтоЛуч» по соблюдению лицензиатом обязательных лицензированных требований при осуществлении лицензируемых видов деятельности (перевозки пассажиров автомобильным транспортном, оборудованным для перевозки более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

С распоряжением о проведении плановой выездной проверки был ознакомлен директор ООО «АвтоЛуч» ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки, которая проводилась с 9 по 29 января 2019 года (17, 21, 22 и 25 января 2019 года) был составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №(№, содержаний сведения о выявленных нарушениях при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Таким образом, требования Федерального закона № 294-ФЗ административным органом соблюдены, грубых нарушений при проведении проверки, влекущих недействительность ее результатов, органом контроля не допущено, плановая проверка проведена с соблюдением сроков и времени ее проведения; по итогам проверки был составлены акт, в котором указаны все необходимые сведения, в том числе дата, время и место проведения проверок; акт проверки вручен директору проверяемого юридического лица, которое подверглось проверке, дело об административном правонарушении возбуждено после проведения проверки.

При таких обстоятельствах, постановление от 29 марта 2019 года вынесено мировым судьей законно и обоснованно.

Руководствуясь пунктом 1 частью 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья районного суда,

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № Курчатовского района г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «АвтоЛуч» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 ст.14.1.2 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу директора ООО «АвтоЛуч» и дополнения к жалобе защитника ФИО8, - без удовлетворения.

Материалы дела об административном правонарушении возвратить мировому судье судебного участка № Курчатовского района г.Челябинска по минованию надобности, для исполнения вступившего в законную силу решения суда.

Копию судебного акта в целях обеспечения возможности проверки законности принятого решения, оставить в соответствующем наряде суда.

Настоящее решение обжалованию в Челябинский областной суд, в порядке, установленном ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ, не подлежит и вступает в силу с момента его оглашения. Решение может быть обжаловано в порядке надзора в Челябинский областной суд в соответствии со ст.30.12 КоАП РФ.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: А.А. Казаков

Секретарь: О.В. Тарасюк