Решение № 2-585/2020 2-585/2020~М-542/2020 М-542/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2-585/2020

Дело № 2-585/2020

УИД: 61RS0059-01-2020-000865-394


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2020 года г.Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Карапуз М.Ю.,

при секретаре Заточной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Саркеловского сельского поселения Цимлянского района Ростовской области, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о сохранении квартиры и здания в реконструированном виде, и признании права собственности на квартиру,

установил:

ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратилась в Цимлянский районный суд Ростовской области с иском к Администрации Саркеловского сельского поселения Цимлянского района Ростовской области, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о сохранении квартиры и здания в реконструированном виде, и признании права собственности на квартиру, в обоснование иска, указав следующее:

Она, ФИО1 является собственницей квартиры с кадастровым №, площадью 38,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, на основании Договора передачи квартиры в собственность граждан № от 09.09.2009 года, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права на квартиру от 09.10.2009 года и Выпиской из ЕГРН на помещение от 23.09.2020 года. Указанная квартира расположена в одноэтажном, состоящем из 4-х квартир, жилом доме с кадастровым №, что подтверждается Выпиской из ЕГРН на здание от 23.09.2020 года. В 2014 году она для улучшения жилищных условий реконструировала свою квартиру, пристроив к ней кухню и коридор, увеличив тем самым общую площадь своей квартиры на 25,3 кв.м., что подтверждается Техническим паспортом на квартиру по состоянию на 22.06.2020 года. Разрешение на реконструкцию жилого дома, в котором расположена её квартира она по незнанию в то время не оформила в сельском поселении, что подтверждается письмом № от 23.09.2020 года, выданным Администрацией Саркеловского сельского поселения. По заключению негосударственного судебного эксперта С.Н. № от 24 августа 2020 года техническое состояние строительных конструкций и инженерного оборудования её квартиры в результате выполненной перепланировки не противоречит санитарным нормам и правилам, соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к данному виду помещений. Перепланировка помещений её квартиры не влияет на уровень комфортности проживания жильцов соседних квартир на прочность здания в целом. Произведенная реконструкция жилого дома и перепланировка квартиры не ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку в целом, и не наносит вреда здоровью людей и окружающей среде, также не создаёт угрозы жизни и здоровью граждан (не угрожает безопасности нахождения людей в обследуемом объекте), и не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц. В настоящее время возникла необходимость оформить её право собственности на реконструируемую квартиру, общей площадью 63,8 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. Но т.к. она, перед началом реконструкции не оформила разрешение на реконструкцию жилого дома, а без разрешения на реконструкцию жилого дома, в котором расположена её квартира, невозможно подготовить Технический план, без которого невозможно внести изменения в части площади в Единый государственный реестр недвижимости в отношении объекта жилой дом, и указанной квартиры. В связи с чем, в настоящее время и возникла необходимость обращения в суд, чтобы оформить изменения в конфигурации здания с кадастровым №, в котором расположена её квартира, изменения в части площади квартиры № с кадастровым № и признание права собственности на квартиру № в реконструированном виде, общей площадью 63,8 кв.м., в том числе жилой площадью 26,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 209, 218, 222 ГК РФ, ст.ст.131-132ГПКРФ, истец просит суд: сохранить квартиру № и здание, в котором находится данная квартира, расположенные по адресу: <адрес>, в реконструированном виде с общей площадью - 63,8 кв.м., в том числе жилой - 26,7 кв.м.; признать за ней, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на реконструируемую квартиру, с кадастровым №, общей площадью 63,8 кв.м., в том числе жилой 26,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 62), в суд не явилась, не сообщила об уважительных причинах неявки, никаких ходатайств не представила, согласно письменному заявлению от 15.10.2020 (л.д.65), просила о рассмотрении дела в её отсутствие, с участием представителя ФИО2, пояснив, что на исковых требованиях настаивает, просит заявленные требования удовлетворить. На основании доверенности от 15.07.2020 (л.д.8) уполномочила ФИО2 представлять её интересы в суде.

Представитель истца ФИО2, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 61), в суд не явилась, не сообщила об уважительных причинах неявки, никаких ходатайств не представила, согласно письменному заявлению от 15.10.2020 (л.д.64), просила о рассмотрении дела в её отсутствие, заявленные требования удовлетворить, пояснив, что на требованиях настаивает.

Ответчик Администрация Саркеловского сельского поселения Цимлянского района Ростовской области, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 67), в суд своего представителя не направила, не сообщила об уважительных причинах неявки, никаких ходатайств не представила, согласно представленному письменному заявлению от 21.10.2020 (л.д. 68), и.о. главы Администрации Саркеловского сельского поселения , указала следующее: В производстве Цимлянского районного суда находится гражданское дело № 2-585/2020 по иску ФИО1 к ответчику Администрации Саркеловского сельского поселения Цимлянского района об узаконении самовольно реконструированной квартиры и признании права собственности на квартиру в реконструированном виде. В соответствии со ст. 39, ст. 173 ГПК РФ Администрация Саркеловского сельского поселения исковые требования гр. ФИО1 об узаконении самовольно реконструированной квартиры и признании права собственности на квартиру в реконструированном виде признаёт в полном объеме, с материалами дела ознакомлены, последствия понятны. Просит рассмотреть судебное заседание по гражданскому делу №2- 585/2020, назначенное на 29.10.2020 года в 10 часов 00 минут без участия администрации, а также в случае отложения дела, и направить копию судебного акта в её адрес.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, будучи надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела (л.д.66), в суд своего представителя не направило, не сообщило об уважительных причинах неявки, никаких ходатайств не представило, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не поступало.

Суд на основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело по существу в отсутствие сторон, и на основании части 3 указанной статьи, в отсутствие третьего лица Управления Росреестра по Ростовской области.

Изучив представленные заявления и позицию сторон по делу, исследовав письменные доказательства по делу, суд нашел иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Каждый имеет право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им. Никто не может быть лишен своего имущества произвольно (ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектом капитального строительства понимаются здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В силу части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, садового дома. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объекту индивидуального жилищного строительства, садовому дому.

Одним из способов защиты гражданских прав в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является признание права.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно статье 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция представляет изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

При этом реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Судом установлено, что на основании Договора передачи квартиры в собственность граждан № от 09.09.2009 года (л.д. 9-10), истец ФИО1 является собственником квартиры кадастровый №, площадью 38,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

09.10.2009 года произведена государственная регистрация права собственности истца на указанный объект недвижимого имущества, и выдано Свидетельство о государственной регистрации права серии № от 09.10.2009 года (л.д. 11), что также подтверждается Выпиской из ЕГРН на жилое помещение № от 23.09.2020 года (л.д. 12-16).

Из представленной технической документации, в том числе Выписки из ЕГРН на жилой дом № от 23.09.2020 года (л.д. 17-19), Технических паспортов на квартиру по состоянию на 17.06.2009 г. (л.д. 2-22), и на 22.06.2020 г. (л.д. 23-25), усматривается, что указанная квартира расположена в одноэтажном, состоящем из 4-х квартир, жилом доме с кадастровым №. В 2014 году для улучшения жилищных условий истец реконструировала свою квартиру, пристроив к ней кухню и коридор, увеличив тем самым общую площадь своей квартиры на 25,3 кв.м.

09.09.2020 г. истец обратилась в Администрацию Саркеловского сельского поселения за получением разрешения на реконструкцию жилого дома, в котором расположена её квартира, однако письмом № от 23.09.2020 года (л.д. 45), в выдаче разрешения было отказано, поскольку реконструкция была произведена до получения разрешения, и в период с 01.01.2014 года по 31.12.2015 года, разрешение не выдавалось.

Согласно заключению негосударственного судебного эксперта С.Н. № от 24 августа 2020 года (л.д. 26-44), техническое состояние строительных конструкций и инженерного оборудования квартиры <адрес> в результате выполненной перепланировки не противоречит санитарным нормам и правилам проектирования и строительства и не противоречит требованиям ФЗ № 384 от 30.12.2009 года «Технический регламент безопасности зданий», Жилищного кодекса Российской Федерации (с изменениями на 6 февраля 2020 года), свода правил СП 54.13330.2016 Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 (с Изменением № 2), СНиП 2.10.07-85* «Нагрузки и воздействия». Перепланировка помещений квартиры № не влияет на уровень комфортности проживания жильцов соседних квартир на прочность здания в целом. Жилое помещение (квартира), расположенная по адресу: <адрес>, после проведения перепланировки - соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к данному виду помещений. Произведенная реконструкция жилого дома и перепланировка/переустройство квартиры не ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку в целом, и не наносит вреда здоровью людей и окружающей среде, также не создает угрозы жизни и здоровью граждан (не угрожает безопасности нахождения людей в обследуемом объекте), и не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, признаков разрушения основных конструкций элементов не имеет.

В настоящее время у истца возникла необходимость оформить право собственности на реконструируемую квартиру, однако без разрешения на реконструкцию жилого дома, в котором расположена её квартира, невозможно подготовить технический план, без которого невозможно внести изменения в части площади в Единый государственный реестр недвижимости в отношении объекта жилой дом, и указанной квартиры, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

Установленные судом обстоятельства, помимо вышеуказанных доказательств по делу, также подтверждаются: справкой Ростовского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Цимлянское отделение № от 25.09.2020 (л.д.5); копией паспорта на имя истца с отметкой о регистрации по месту жительства (л.д.6).

В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно пункту 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со статьей 198 часть 4 абз. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Давая оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме заявленных требований, так как в соответствии с частью 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик иск признал и суд на основании части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, суд считает правомерным постановить решение, которым удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Саркеловского сельского поселения Цимлянского района Ростовской области, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о сохранении квартиры и здания в реконструированном виде, и признании права собственности на квартиру, удовлетворить.

Сохранить квартиру № и здание, в котором находится данная квартира, расположенные по адресу: <адрес>, в реконструированном виде с общей площадью - 63,8 кв.м., в том числе жилой - 26,7 кв.м.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на реконструируемую квартиру, с кадастровым №, общей площадью 63,8 кв.м., в том числе жилой 26,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Резолютивная часть решения изготовлена 29 октября 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение одного месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Ю. Карапуз