Решение № 2-418/2019 2-418/2019(2-4928/2018;)~М-5182/2018 2-4928/2018 М-5182/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-418/2019

дело № 2-418/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«16» января 2019 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Вербицкой Е.В.,

при секретаре Доброквашиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что решением комиссии по назначению пенсии ГУ-УПФ РФ в г. Новочеркасске от <дата> N № истцу было отказано в назначении пенсии, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" из-за недостаточной продолжительности специального и страхового стажа. Комиссия установила, что специальный стаж по Списку №2 составляет лишь 9 лет 7 мес. 02 дн. вместо требуемых 10 лет, страховой стаж по подсчетам ответчика составляет 31 г. 8 мес. 26 дн.

С таким решением ГУ-УПФ РФ в г. Новочеркасске нельзя согласиться, поскольку он является нарушением конституционного права на пенсионное обеспечение.

10 лет специального стажа и 25 лет общего (страхового) стажа дают право на досрочную пенсию по старости по достижении возраста 56 лет. Истец работал на работах, предусмотренных Списком №2 на протяжении более 10 лет.

<дата> ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Новочеркасске с заявлением о назначении пенсии, предусмотренной п.2 ч.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», поскольку <дата> он достигал возраста 56 лет и его специальный стаж (с учетом оспариваемых периодов) по Списку № 2 составил более 10 лет, а страховой стаж - более 25 лет.

Однако, решением ГУ-УПФ РФ в г. Новочеркасске от <дата> N № истцу было отказано в назначении пенсии, при этом из специального стажа был исключен период работы истца с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>

При этом периоды работы в этой же должности, в этом же структурном подразделении данного предприятия с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> ответчиком включены в специальный стаж истца.

Изъятым из специального стажа оказался лишь <дата> год, когда работодатель по неизвестной причине не включил в Перечень льготных профессий должность <данные изъяты>. Данное обстоятельство наряду с тем, что периоды до и после оспариваемого, заявлялись работодателем как специальный стаж, является основанием для корректировки льготного стажа, однако, ввиду ликвидации организации в <дата> году осуществить ее не представляется возможным.

Вместе с тем, ООО ПК «НЭВЗ» выдало истцу льготную справку № от <дата> в том числе и на оспариваемый период работы, поскольку в соответствии с п. 18.5 его Устава, Общество является хранителем документов по личному составу ОАО «НПО «НЭВЗ» и имеет право выдавать архивные справки и копии документов работникам данного Общества для целей пенсионного обеспечения.

Полагает, в связи с этим, с учетом надлежащего подтверждения факта работы истца во вредных условиях, невозможности откорректировать сведения персонифицированное учета по объективной причине (ликвидация работодателя), а также идентичности условий труда в на протяжении всех 7 лет работы у одного работодателя, оспариваемый период работы с <дата> по <дата> ответчиком необоснованно исключен из специального стажа.

Если бы ответчик включил оспариваемый период в специальный стаж, его продолжительность составила бы более требуемых 10 лет, истец имел бы право на пенсию по достижению возраста 56 лет. Такого возраста ФИО1 достиг <дата>.

Истец просит признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в г. Новочеркасске N № от <дата> об отказе в назначении ФИО1 пенсии. Обязать ГУ-УПФ РФ в г. Новочеркасске назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную п.2 ч.1 ст. 30 закона «О страховых пенсиях» с <дата> г., включив в специальный стаж период работы с <дата>

ФИО1, извещенный о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивает на удовлетворении исковых требований в полном объеме. Представитель истца – ФИО2, действующая на основании ордера, в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ГУ-УПФ РФ в г. Новочеркасске – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд считает, что исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске о назначении досрочной страховой пенсии, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ в Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" внесены изменения.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, к спорным правоотношениям суд применяет закон в редакции на дату возникновения у истца права на назначение страховой пенсии досрочно.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на дату возникновения у истца права на назначение страховой пенсии досрочно) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Решением УПФ РФ в г. Новочеркасске Ростовской области № от <дата>. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии досрочно, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата> в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности. Специальный стаж ФИО1 по Списку № составляет 9 лет 07 мес. 02 дня. (при требуемом специальном стаже – 10 лет).

В соответствии с указанным решением, в специальный стаж истца не засчитаны следующие периоды работы, оспариваемые истцом: с 01.01.2003г. по 31.12.2003г. – слесарем-ремонтником кузнечного участка инструментального цеха, ОАО НПО «НЭВЗ», поскольку в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже заявителя.

Согласно сведениям трудовой книжки № ФИО1 <дата> принят в <данные изъяты> уволен в связи с переводом в <данные изъяты> п. 5 ст. 77 ТК РФ на основании приказа № № от <дата>

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г.).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В подразделе 4 (21504000) раздела ХIV Списка N 2, утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 поименованы 2150400а-18559 слесари - ремонтники, занятые на горячих участках работ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно справке ООО «ПК «НЭВЗ» № от <дата> ФИО1 работал в <данные изъяты> Работа в указанной должности дает право на досрочное пенсионное обеспечение по п.п. 2 п. 1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (позиция 2150400а-18559 подраздел 4а раздел XIV Список № 2).

Пунктом 43 от 2 октября 2014 г. N 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1-3 ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания решения УПФ РФ в г. Новочеркасске № от <дата> незаконным в части не включения в специальный стаж по Списку № 2 периода работы истца с <дата> – <данные изъяты> включения в специальный стаж по Списку № 2 периода трудовой деятельности ФИО1 с <дата> – <данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что судом удовлетворены исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения УПФ в г. Новочеркасске от <дата> части не включения в специальный стаж периода работы с <дата> обязании ответчика включить указанные периоды в специальный стаж, то на <дата> специальный стаж ФИО1 составляет 10 лет 07 мес. 02 дн. (09 лет 07 мес. 02 дня + 1 год). Суд считает возможным назначить ФИО1 страховую пенсию досрочно с момента возникновения права, то есть с <дата>

Руководствуясь ст. ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске о назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФ РФ в г. Новочеркасске № от <дата> об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии досрочно.

Обязать УПФ РФ в г. Новочеркасске зачесть в специальный страховой стаж ФИО1 период работы с <дата> – <данные изъяты>

Обязать УПФ РФ в г. Новочеркасске назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с <дата>

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 января 2019 года.

Судья Е.В. Вербицкая