Решение № 2-109/2019 2-109/2019(2-3707/2018;)~М-3131/2018 2-3707/2018 М-3131/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-109/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2019 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Галицкой В.А.,

при секретаре Штукарь А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Ростова-на-Дону, Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо: Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Истец является собственником целого домовладения по адресу: <адрес> на основании Договора купли-продажи жилого дома от 07.10.1995г., выданного нотариусом г. Ростова-на-Дону ФИО2 по реестру за №. Право собственности в ЕГРН не зарегистрировано. Земельный участок под вышеуказанным домовладением находится в аренде у истца согласно Договору аренды земельного участка (КН №) № от 01.10.1998г. На момент приобретения жилого дома лит. И истцом – площадь дома составляла 77, 5 кв.м., жилая 41,3 кв.м., что следует из вышеуказанного договора купли-продажи и копии плана домовладения по данным на 2000г. В целях улучшения жилищных условий, истец своими силами и средствами реконструировал жилой дом лит. И, увеличив его площадь до 146,3 кв.м. путем возведения пристройки лит. И2 и надстройки мансарды над ранее существующим первым этажом, что следует из технического паспорта МУПТИ и ОН г. Ростова-на-Дону по данным на 2018г. При этом истец, как собственник домовладения обратился за оформлением градостроительного плана земельного участка, который оформлен и получен, и в Архитектуру Пролетарского района г. Ростов-на-Дону за получением разрешения на реконструкцию, но получил отказ в связи с тем, что принятие органами местного самоуправления правовых актов об узаконении самовольно возведенных построек не предусматривается. Также ФИО1 согласно отказа Администрации Пролетарского района г. Ростов-на-Дону от 27.08.18г. рекомендовано обратиться в суд. Исходя из содержания полученного градостроительного плана земельного участка от 15.08.2018г. земельный участок, принадлежащий истцу на праве аренды расположен в территориальной зоне многофункциональной общественно-жилой застройки первого типа ОЖ-1/7/01, основным видом разрешенного использования для которой является – индивидуальные жилые дома с приусадебными участками. На основании вышеизложенного, ФИО1 просил суд: Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом лит. И с КН №, общей площадью 146,3 кв.м. кв.м., жилой – 69,0 кв.м., состоящий из помещений 1этажа: № жилая комната - площадью 22,2 кв.м., № – коридор - площадью 11,2 кв.м., № совмещенный санузел - площадью 5,0 кв.м., № кладовая – площадью 3,1 кв.м., № кухня – столовая - площадью 19,0 кв.м.; помещений мансардного этажа: № коридор – площадью 6,5 кв.м., № жилая комната – площадью 21,9 кв.м., № жилая комната – площадью 24,9 кв.м., № совмещенный санузел площадью 3,5 кв.м.; помещений цокольного этажа: № сауна – площадью 4,5 кв.м., № подсобная – площадью 11,7 кв.м., № подсобная – площадью 7,6 кв.м., № совмещенный санузел площадью 5,2 кв.м., по адресу: <адрес> и признать на него право собственности за ним.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил суду заявление с просьбой рассматривать дело в его отсутствие.

В судебное заседание явилась ФИО3, действующая от имени ФИО1 на основании доверенности, заявленные требования поддержала, уточнила в связи с допущенными техническими опечатками в площадях реконструированного жилого дома и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

В судебное заседание явились: представитель истца по доверенности ФИО3, представитель Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону по доверенности ФИО4 и представитель Администрации г. Ростова-на-Дону по доверенности ФИО5

Истец в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещён надлежащим образом.

Представитель третьего лица УФСГРК и К по РО в судебное заседание также не явился, о дне слушания дела извещён надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представители ответчиков против удовлетворения настоящего заявления ФИО1 возражали.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истцовой стороны, представителей ответчиков, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему: истец является собственником целого домовладения по адресу: <адрес> на основании Договора купли-продажи жилого дома от 07.10.1995г., выданного нотариусом г. Ростова-на-Дону ФИО2 по реестру за №. Право собственности в ЕГРН не зарегистрировано. Земельный участок под вышеуказанным домовладением находится в аренде у истца согласно Договору аренды земельного участка (КН №) № от 01.10.1998г. На момент приобретения жилого дома лит. И истцом – площадь дома составляла 77, 5 кв.м., жилая 41,3 кв.м., что следует из вышеуказанного договора купли-продажи и копии плана домовладения по данным на 2000г. В целях улучшения жилищных условий, истец своими силами и средствами реконструировал жилой дом лит. И, увеличив его площадь до 146,3 кв.м. путем возведения пристройки лит. И2 и надстройки мансарды над ранее существующим первым этажом, что следует из технического паспорта МУПТИ и ОН г. Ростова-на-Дону по данным на 2018г. При этом истец, как собственник домовладения обратился за оформлением градостроительного плана земельного участка, который оформлен и получен, и в Архитектуру Пролетарского района г. Ростов-на-Дону за получением разрешения на реконструкцию, но получил отказ в связи с тем, что принятие органами местного самоуправления правовых актов об узаконении самовольно возведенных построек не предусматривается. Также ФИО1 согласно отказа Администрации Пролетарского района г. Ростов-на-Дону от 27.08.18г. рекомендовано обратиться в суд. Исходя из содержания полученного градостроительного плана земельного участка от 15.08.2018г. земельный участок, принадлежащий истцу на праве аренды расположен в территориальной зоне многофункциональной общественно-жилой застройки первого типа ОЖ-1/7/01, основным видом разрешенного использования для которой является – индивидуальные жилые дома с приусадебными участками.

04.10.2018 года определением суда и с соблюдением требований ст.84 ГПК РФ, по данному делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено ООО «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ». Экспертам ООО «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ» ФИО6 и ФИО7, разъяснены права и обязанности эксперта, указанные в ст. 85 ГПК РФ, а также содержание ст.307 УК РФ, предусматривающей уголовную ответственность за дачу заведомо ложного заключения, о чем и подписываемся. Судом на решение экспертов поставлены следующие вопросы: Соответствует ли жилой дом литер И, расположенный по адресу: <адрес>, существующим градостроительным, строительным, пожарным, санитарным нормам и правилам, предъявляемым к одноквартирным жилым домам? Нарушает ли сохранение вышеуказанного жилого дома в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни здоровью граждан?

Согласно выводам Заключения эксперта № от 22.10.2018 г.: по адресу: <адрес> расположен земельный участок с КН № площадью 481 кв.м, имеющий разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство. Жилой дом Лит.«И(И1,и4),И2,п/И(И1,и4)» представляет собой одноэтажное строение с цокольным и мансардным этажами с несущими продольными, поперечными стенами неправильной геометрической формы максимальными габаритами в плане ? 17,30м ? 8,70м, наружной высотой 6,50 м. Общая площадь жилого дома Лит. «И(И1,и4),И2,п/И(И1,и4)» составляет 143,4 кв.м. Дата постройки жилого дома Лит.«И(И1,и4)» – 1971 год, жилой пристройки Лит.«И2» - 2004 год. Согласно техническому паспорту МУПТИ и ОН на 01.08.2018 года, разрешение на реконструкцию лит.И(И1,и4) не предъявлено. Общая площадь жилого дома Лит.«И(И1,и4),И2,п/И(И1,и4)» увеличилась на 65,9 кв.м (143,4-77,5). Увеличение общей площади произошло в результате проведения следующих работ: демонтаж конструкций крыши и кровли; демонтаж пристройки Лит.«и3» в полуподвале; возведение пристройки Лит.«И2» (ком.№) в полуподвале (цокольный этаж); демонтаж оконного блока в помещения № и № в полуподвале с устройством на его месте дверного и оконного проемов (цокольный этаж); демонтаж дверного блока и разборка ненесущей перегородки между комнатами № и № в полуподвале (цокольный этаж); возведение новой ненесущей перегородки между комнатами № и № с оборудованием в помещении № сауны в полуподвале (цокольный этаж); демонтаж оконного блока и заделка части проема в южной стене комнаты № на 1-ом этаже; демонтаж оконного блока и заделка проема в восточной стене комнаты № на 1-ом этаже; устройство оконного и дверного проемов в южной стене комнаты № на 1-ом этаже; демонтаж дверного блока и заделка проема между комнатами № и № на 1-ом этаже; демонтаж двух оконных блоков и заделка проемов в западной стене комнаты № на 1-ом этаже; демонтаж оконного блока и заделка проема в восточной стене комнаты № на 1-ом этаже; демонтаж оконного блока и заделка проема в восточной стене комнаты № на 1-ом этаже; демонтаж дверного блоков и частичная разборка перегородки между комнатами № и № с образованием комнаты № на 1-ом этаже; демонтаж оконного блока и заделка проема в южной стене помещения Лит.«и4» на 1-ом этаже; демонтаж дверного блока и разборка западной стены помещения Лит. «и4» на 1-ом этаже; возведение в створе западной стены жилого дома Лит.«И» западной стены помещения Лит.«и4» на 1-ом этаже; демонтаж дверного блока и разборка перегородки между комнатой № и помещением Лит.«и4», с включением площади помещения Лит.«и4» в общую площадь жилого дома на 1-ом этаже; возведение перегородок в комнате № с образованием комнат № на 1-ом этаже; возведение над помещениями 1-го этажа комнат № мансардного этажа с монтажом конструкций крыши и кровли; устройство внутренней лестницы на мансардный этаж; устройство новых вентканалов в пристроенных помещениях; устройство новой электрической разводки; устройство разводки инженерных коммуникаций; оборудование помещений; уточнение линейных размеров и пересчет площадей помещений.

В жилом доме Лит.«И(И1,и4),И2,п/И(И1,и4)» по адресу: <адрес> произведены работы, которые изменили параметры объекта капитального строительства (этажность, высоту, площадь и объем), что, согласно Градостроительному кодексу РФ и ВСН 61-89(р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов», является реконструкцией жилого дома. После реконструкции исследуемый жилой дом Лит.«И(И1,и4),И2,п/И(И1,и4)» по адресу: <адрес> состоит из трех жилых комнат. Комнаты жилого дома Лит.«И(И1,и4),И2,п/И(И1,и4)» обеспечены функциональной взаимосвязью, что обосновывается их объемно-планировочным решением. Реконструкция дополняет набор комнат, имеющихся в жилом доме Лит.«И(И1,и4),И2,п/И(И1,и4)», что соответствует требованиям п. 4.5 СП55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», где указано, что дом должен включать в себя одну или несколько комнат, а также вспомогательные помещения кухни [в том числе кухни-ниши и (или) кухни-столовые], ванные и (или) душевые, туалет или совмещенный санузел. Кроме того, могут устраиваться встроенные, встроенно-пристроенные и пристроенные вспомогательные подсобные помещения (кладовые) и встроенная мебель, вспомогательное помещение генераторной отопления и (или) электроснабжения, помещение стоянки при доме в соответствии с СП 113.13330, бассейн, парная баня или сауна в соответствии с СанПиН 2.1.2.3150. Площади, высота и габаритные размеры комнат реконструированного жилого дома Лит.«И(И1,и4),И2,п/И(И1,и4)» по адресу: <адрес> соответствуют требованиям п.п6.1,6.2 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», предъявляемым к высоте, габаритным размерам и площадям помещений, располагаемых в одноквартирных жилых домах. Характеристики реконструированного жилого дома Лит.«И(И1,и4),И2,п/И(И1,и4)» по адресу: <адрес> соответствуют требованиям п. 39ст.1ГрадостроительногокодексаРФ, предъявляемым к объектам индивидуального жилищного строительства. Набор конструктивных элементов реконструированного жилого дома Лит.«И(И1,и4),И2,п/И(И1,и4)» по адресу: <адрес> не противоречит требованиям табл. 9 «Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений» (УПВС) № «Жилые здания кирпичные, со светелками и мансардами, одноэтажные», предъявляемым к конструктивным элементам кирпичных одноэтажных с цокольными и мансардными этажами одноквартирных жилых домов смешанной конструкции. В соответствии с классификацией зданий по группам капитальности на основании таблицы № сборника № Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания, конструктивные элементы реконструированного жилого дома Лит.«И(И1,и4),И2,п/И(И1,и4)» соответствуют перечню конструкций зданий I группы капитальности. В соответствии с данными таблицы 1 МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара» пособие к СНиП 21-01-97, исследуемый реконструированный жилой дом Лит.«И(И1,и4),И2,п/И(И1,и4)» по адресу: <адрес> относится к зданиям II степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С2 – несущие элементы из цельной или клееной древесины, подвергнутой огнезащите, обеспечивающей предел огнестойкости 45 и класс пожарной опасности К2 в течение 45 мин. Ограждающие конструкции из панелей или поэлементной сборки, выполненные с применением материалов класса Г2, имеющие требуемый предел огнестойкости и класс пожарной опасности К2 перекрытий в течение 45 мин, покрытий и стен - в течение 15 мин. Наружная облицовка стен возможна из материалов группы Г4. Габариты входных дверных проемов исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «И(И1,и4),И2,п/И(И1,и4)» составляют не менее 0,80 ? 1,90 (h) м, что соответствует требованиям п.6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в соответствии с которыми, высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина эвакуационного выхода для данного случая – не менее 0,80 м. Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов исследуемого реконструированного жилого дома Лит.«И(И1,и4),И2,п/И(И1,и4)» имеют функциональную пожарную опасность класса Ф.1.4 и соответствуют требованиям ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Домовладение по адресу: <адрес> расположено в районе жилой застройки, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, что соответствует требованиям п. 2.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предъявляемым к размещению жилых зданий. Жилые комнаты и кухня исследуемого реконструированного жилого дома Лит.«И(И1,и4),И2,п/И(И1,и4)» обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п.9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», где указано, что естественное освещение должно быть обеспечено в жилых комнатах и кухнях, соответствует требованиям п. 5.1, 5.2, 5.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», где указано, что жилые комнаты и кухни жилых домов должны иметь естественное освещение через светопроемы в наружных ограждающих конструкциях здания и требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», предъявляемым к естественному освещению жилых зданий. Ориентация оконных проемов обеспечивает в исследуемом реконструированном жилом доме Лит.«И(И1,и4),И2,п/И(И1,и4)» нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п. 9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий» и СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Комнаты исследуемого реконструированного жилого дома Лит.«И(И1,и4),И2,п/И(И1,и4)» обеспечены естественной вентиляцией, что соответствует требованиям п.4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Произведенный монтаж инженерных коммуникаций реконструированного жилого дома Лит.«И(И1,и4),И2,п/И(И1,и4)» по адресу: <адрес> не противоречит требованиям СП30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Монтаж газораспределительной системы низкого давления исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «И(И1,и4),И2,п/И(И1,и4)» по адресу: <адрес> выполнен из стальных труб диаметром 1/2 дюйма с установкой пробковых кранов. В соответствующих помещениях реконструированного жилого дома Лит.«И(И1,и4),И2,п/И(И1,и4)» установлено газовое оборудование: газовый котел, газовая колонка и пятиконфорочная газовая плита, подключенные к газораспределительной системе здания, что не противоречит требованиям СП62.13330.2011 «Газораспределительные системы». Электроснабжение реконструированного жилого дома Лит. «И(И1,и4),И2,п/И(И1,и4)» по адресу: <адрес> соответствует требованиям СП31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий», предъявляемым к устройству внутренних электрических сетей. Расположение исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «И(И1,и4),И2,п/И(И1,и4)» по адресу: <адрес> в территориальной зоне многофункциональной общественно-жилой застройки первого типа (ОЖ-1), соответствует основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, указанных в требованиях п.1 ст.34 «Градостроительный регламент зоны многофункциональной общественно-жилой застройки первого типа (ОЖ-1)» «Перечень видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков» Правил землепользования и застройки <адрес>. Основные характеристики исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «И(И1,и4),И2,п/И(И1,и4)» и земельного участка с КН61:44:0031329:1 по адресу: <адрес>, а именно: площадь земельного участка, этажность, высота здания, процент застройки, соответствуют требованиям п.2 ст.34 «Градостроительный регламент зоны многофункциональной общественно-жилой застройки первого типа (ОЖ-1)» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, предъявляемым для основных видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков. Расположение реконструированного жилого дома Лит. «И(И1,и4),И2,п/И(И1,и4)» по адресу: <адрес>, соответствует разрешенному использованию земельного участка с КН 61:44:0031329:1 – индивидуальное жилищное строительство. Расположение реконструированного жилого дома Лит.«И(И1,и4),И2,п/И(И1,и4)» по адресу: <адрес> по отношению к границам земельного участка с соседними участками соответствует требованиям п. 9.16 СП42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», предъявляемым к обеспечению возможности устройства отмостки и возможности доступа для обслуживания отмостки, стен жилого дома. Расположение реконструированного жилого дома Лит.«И(И1,и4),И2,п/И(И1,и4)» по адресу: <адрес> по отношению к границам земельного участка с соседними участками соответствует требованиям Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, предъявляемым к определению места допустимого размещения объекта капитального строительства. Исследуемый реконструированный жилой дом Лит.«И(И1,и4),И2,п/И(И1,и4)» по адресу: <адрес> расположен в границах собственного земельного участка, что не нарушает линий регулирования застройки и красных линий, проходящих вдоль <адрес> и пер.Паровозный. Расположение реконструированного жилого дома Лит.«И(И1,и4),И2,п/И(И1,и4)» по адресу: <адрес> в границах собственного земельного участка соответствует параметрам чертежа градостроительного плана, устанавливающим минимальные отступы от границ земельного участка. Расположение реконструированного жилого дома Лит.«И(И1,и4),И2,п/И(И1,и4)» по адресу: <адрес> по отношению к жилым домам на соседних участках на расстоянии более 6,00 м соответствует требованиям СП4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми зданиями при организованной малоэтажной застройке, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности. Расположение реконструированного жилого дома Лит.«И(И1,и4),И2,п/И(И1,и4)» по адресу: <адрес> соответствует требованиям п.4.13 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к расстояниям между постройками в пределах одного земельного участка.

Несущие конструкции реконструированного жилого дома Лит.«И(И1,и4),И2,п/И(И1,и4)» по адресу: <адрес> не противоречат требованиям СП63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции», СП15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции» и СП 64.13330.2017 «Деревянные конструкции», видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность всего здания, недопущение обрушения его конструкций. Техническое состояние несущих конструкций всего здания жилого дома Лит.«И(И1,и4),И2,п/И(И1,и4)» – работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Таким образом, исследуемый жилой дом Лит. «И» по адресу: <адрес>, обеспечен всеми минимально необходимыми требованиями к зданиям и сооружениям, предъявляемыми ФЗ № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а именно: механической безопасности; пожарной безопасности; безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях; безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; безопасности для пользователей зданиями и сооружениями; доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; энергетической эффективности зданий и сооружений; безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду, что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанное строительно-техническое заключение признается судом достаточно мотивированным, научно обоснованным, полным и не противоречивым, в то время как его выводы лицами, участвующими в деле, не опровергнуты, равно как и не представлены доказательства наличия допущенных при возведении здания жилого дома литер «И» по адресу: <адрес> обязательных норм и правил, которые не были бы учтены в строительно-техническом заключении НЭУ «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ» № от 22.10.2018 года.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ одним из критериев самовольности постройки является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст. 30.1 ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласования, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, и на день обращения в суд, постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании системного толкования правил статей 222, 264 Гражданского кодекса Российской Федерации можно сделать вывод о том, что содержание приведенных норм позволяет признать право собственности на самовольную постройку за лицом, владеющим земельным участком, на котором она расположена, в случае, если он осуществил данное строительство при условии соблюдения перечисленных в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации требований.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъясняется, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как уже указано, истец обращался в администрацию Пролетарского района с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома, но сама же администрация рекомендовала разрешить этот вопрос в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными актами Российской Федерации.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ст. 17 п. 1.1.) разрешение на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое, вновь, создаваемое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Так, суд оценивает критически и полагает неверной позицию Администрации г. Ростова-на-Дону и Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону о том, что в сохранении спорного здания в реконструированном состоянии следует отказать только лишь по причине неполучения истцом ФИО1 разрешения на реконструкцию, поскольку само по себе отсутствие действующего разрешения на реконструкцию (строительство), при условии отсутствия иных существенных и неустранимых нарушений, не может служить препятствием к сохранению жилого дома в реконструированном состоянии и признанию права собственности на таковой.

При этом одновременно суд отмечает, что вопреки доводам ответчикам, в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела не было установлено каких бы то ни было существенных нарушений строительных, градостроительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных обязательных норм и правил, которые были бы допущены при реконструкции жилого дома литер «И» по адресу: <адрес>.

При таком положении суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований в указанной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом лит. И с КН 61:44:0000000:41462, общей площадью 143,4 кв.м. кв.м., жилой – 67,6 кв.м., состоящий из помещений 1этажа: № жилая комната - площадью 20,8 кв.м., № – коридор - площадью 11,2 кв.м., № совмещенный санузел - площадью 5,0 кв.м., № кладовая – площадью 3,1 кв.м., № кухня - площадью 17,4 кв.м.; помещений мансардного этажа: № коридор – площадью 6,5 кв.м., № жилая комната – площадью 21,9 кв.м., № жилая комната – площадью 24,9 кв.м., № совмещенный санузел площадью 3,5 кв.м.; помещений цокольного этажа: № сауна – площадью 4,5 кв.м., № подсобная – площадью 11,7 кв.м., № подсобная – площадью 7,7 кв.м., № совмещенный санузел площадью 5,2 кв.м., по адресу: <адрес> и признать на него право собственности за ФИО1 05.02.1963г.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Мотивировочное решение изготовлено 18 января 2019 года.

Судья: