Постановление № 5-76/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 5-76/2019

Дело №

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Соль-Илецк 09 августа 2019 года

Судья Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области Кретинина Л.В.,

при секретаре Венгеренко В.В.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - и.о. директора МОБУ «Саратовская средняя общеобразовательная школа» Соль-Илецкого городского округа ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении МОБУ «Саратовская средняя общеобразовательная школа» Соль-Илецкого городского округа, расположенного по адресу: <адрес>, ОГРН №,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Центральным территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в МОБУ «Саратовская средняя общеобразовательная школа» Соль-Илецкого городского округа, расположенном по адресу: <адрес>, в рамках внеплановой выездной проверки, проводимой на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № с целью выполнения приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 06.03.2019 года № 103 «О проведении внеплановых выездных проверок в период подготовки и проведения оздоровительной компании 2019» на пищеблоке лагеря дневного пребывания и лагеря труда и отдыха установлено, что в учреждении, у которого имелась возможность для соблюдения санитарного законодательства, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, выразившиеся в следующем:

- в производственном помещении установлен шкаф для личной посуды сотрудников пищеблока, шкаф загрязнен, нарушены требования п. 5.2. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» (далее СанПиН 2.4.5.2409-08), согласно которому производственные помещения должны содержаться в чистоте и порядке;

- хранение досок осуществляется не на рабочих местах, доски для сырых и готовых продуктов хранятся совместно с маркировками «сырые овощи», «зелень», «сырое мясо», «овощи вареные», «гастрономия», также рядом находится терка для сырой продукции и толкушка для приготовления пюре картофельного, нарушены требования п. 5.15. СанПиН 2.4.5.2409-08;

- суточные пробы отобраны в нестерильную посуду, крышки пластиковые у стеклянных емкостей, нарушены требования п. 14.3 СП «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- санитарное состояние пищеблока находится в неудовлетворительном состоянии: загрязнена электрическая плита (барашки), вентиляционная вытяжка (зонт) над электрической плитой, загрязнен шкаф для личной посуды сотрудников, весы для готовой продукции, в моечном отделении паутина, на паутине мухи, на полках в моечном отделении сидят мухи (на подносах – мертвые мухи), бойлер и его выключатель загрязнены, ручки на производственных раковинах (краны) загрязнены, под производственными раковинами канализационные трубы и воздушные разрывы загрязнены, нарушения требования п. 5.2 СанПиН 2.4.5.2409-08;

- на пищеблоке находится неисправное оборудование: у электрической плиты неисправен нагревательный элемент, что затрудняет приготовление безопасной пищи; весы для готовой продукции неисправны, что не позволяет выдавать готовые блюда в соответствии с весом, указанным в примерном меню, нарушены требования п. 4.3 СанПиН 2.4.5.2409-08. Прилагается объяснительная повара ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ;

- санитарная обработка технологического оборудования – электрической плиты, весов для готовой продукции, кранов производственных раковин проводится некачественно, на оборудовании следы грязи, нарушены требования п. 5.14 СанПиН 2.4.5.2409-08;

- на момент обследования в холодильном оборудовании имеются суточные пробы за ДД.ММ.ГГГГ: яблоко, кукурузные палочки и йогурт. Согласно объяснениям и.о. директора ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ с 08.00 часов до 15.00 часов.

Тем самым МОБУ «Саратовская СОШ» Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель МОБУ «Саратовская СОШ» Соль-Илецкого городского округа ФИО3 вину в совершении правонарушения признала в полном объеме. Пояснила, что действительно во время проверки в пищеблоке выявлены указанные в протоколе нарушения. В настоящее время всё устранено.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся доказательства по делу, судья пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 11 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Административная ответственность за нарушение соответствующих требований при организации питания населения в таких специально оборудованных местах наступает по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективную сторону данного административного правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, которые предъявляются к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования (СанПиН 2.4.5.2409-08) утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23 июля 2008 г. N 45.

Из материалов дела следует, что Центральным территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка пищеблока лагеря дневного пребывания, лагеря труда и отдыха МОБУ «Саратовская СОШ».

В результате проверки выявлены нарушения СанПиН 2.5.5.2409-08, выразившиеся в ненадлежащем содержании производственных помещений (п.5.2), хранении разделочных досок не на рабочих местах. При этом доски для сырых и готовых продуктов хранятся совместно с маркировками «Сырые овощи», «зелень», «сырое мясо», «овощи вареные» «овощи сырые», «гастрономия». Терка для сырой продукции и толкушка для приготовления картофельного пюре находятся рядом (п.5.15). Электроплита, вентиляционная вытяжка над ней, бойлер и выключатель бойлера, ручки на производственных раковинах, канализационные трубы под ними и воздушные разрывы загрязнены, как и шкаф для личной посуды сотрудников. В моечном отделении паутина и мухи (живые и мертвые) (п.5.2). Санитарная обработка технологического оборудования – электрической плиты, весов для готовой продукции, кранов производственных раковин производится некачественно (п.5.14). Хранение хлеба производится на столе с щелями, покрытом полиэтиленовым пакетом и полотенцем. Покрытие стола неустойчиво к действию моющих средств (п.4.5). Кроме того, выявлено, что столовые приборы хранятся в пластиковой кассете, обернутой скотчем и не подвергаются прокаливанию (п.5.12). В пищеблоке в морозильном отделении хранились 3 пакета моркови тертой без маркировки и сопроводительных документов весом 3 800 гр. (п.14.5).

В нарушение требований п.14.3 СП «Сантарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» суточные пробы отобраны в нестерильную посуду. У стеклянных емкостей пластиковые крышки.

И.О. директора ФИО3 в нарушение п.1.9 СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул», не сообщила в Центральный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области об отключении электроэнергии ДД.ММ.ГГГГ. с 08 часов 00 минут по 15 часов 00 минут.

По результатам лабораторных исследований ФБУЗ «ЦГиЭ» от ДД.ММ.ГГГГ. пробы готового блюда (фрикаделька из говядины отварная) установлено не соответствие требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»- обнаружен рост бактерий группы кишечных палочек (колиформные бактерии).

В результате смыва с рук повара выделен рост бактерий группы кишечных палочек, как и на кране раковины в цехе готовой продукции выделен рост бактерий БГКП.

Вина МОБУ «Саратовская СОШ» Соль-Илецкого городского округа в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.6. КоАП РФ подтверждается следующими материалами дела:

- распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ. Центрального территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области о проведении внеплановой проверки образовательного учреждения (лагеря дневного пребывания, лагеря труда и отдыха);

- актом ведущего специалиста – эксперта ЦОУ Роспотребнадзора по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. обследования лагеря дневного пребывания, лагеря труда и отдыха МОБУ «Саратовская СОШ»;

- актом изътия из оборота трех пакетов тертой моркови без маркировки и сопроводительных документов весом 3 кг 800 грамм;

- протоколом от ДД.ММ.ГГГГ. о временном запрете деятельности пищеблока в МОБУ «Саратовская средняя общеобразовательная школа» в связи с выявленными нарушениями, которые непосредственно несут угрозу жизни и здоровью людей в виде распространения инфекционных заболеваний. Время фактического прекращения деятельности ДД.ММ.ГГГГ. в 14 часов 00 минут;

- протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ. и заключением санитарно – эпидемиологической (гигиенической) оценки № от ДД.ММ.ГГГГ., из которых следует, что в результате исследования проб, отобранных в МОБУ «Саратовская СОШ» с рук повара и с крана раковины в цехе ГП и обнаружены бактерии группы кишечных палочек;

- протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ. и заключением санитарно – эпидемиологической (гигиенической) оценки № от ДД.ММ.ГГГГ., из которых следует, что по результатам исследования готового блюда (фрикаделька из говядины отварная) обнаружен рост бактерии группы кишечных палочек (колиформные бактерии);

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6. КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ., составленном в отношении МОБУ «Саратовская СОШ», в котором подробно изложены выявленные нарушения.

Согласно положениям ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административных правонарушений, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлен факт неисполнения МОБУ «Саратовская СОШ» Соль-Илецкого городского округа без уважительных требований санитарных правил. В связи с чем в действиях юридического лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6. КоАП РФ.

В силу требований ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу судьей учитывается характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В ходе рассмотрения настоящего дела обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины и раскаяние в содеянном.

При определении меры административного наказания суд учитывает, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в первую очередь несовершеннолетним воспитанникам, в виде распространения инфекционных заболеваний.

С учетом изложенного, в целях предотвращения неблагоприятных последствий для населения суд считает нецелесообразным назначение наказания в виде административного штрафа. В связи с чем в отношении МОБУ «Саратовская СОШ» следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с организацией питания населения, поскольку данный вид наказания с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, является соразмерным и единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч.3 ст. 30.1 КоАП РФ, судья

постановил:

Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Саратовская средняя общеобразовательная школа» Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.6. КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной организацией питания населения на 30 (Тридцать) суток.

Срок исполнения наказания исчислять с 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

По истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, указанным должностным лицом может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Разъяснить МОБУ «Саратовская средняя общеобразовательная школа» Соль-Илецкого городского округа право обратиться в Соль-Илецкий районный суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Л.В. Кретинина

Подлинник постановления находится в Соль-Илецком районном суде в деле об административном правонарушении №г.